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隨著經濟危機的持續蔓延和經濟下行預期的不確定性，采礦權的“需求與配號”的矛盾有所緩和，但新問題和新矛盾的不斷出現，使我們不得不重新審視采礦權問題，以增加制度儲備。

“兩個規律”和“兩個規則”共同作用于采礦權

當前采礦權供給現狀是成礦規律、市場規律、法律規則和行政規則共同作用的結果。

“成礦規律”決定了我國大中型礦少，小型礦多；地下開采的多，露天開采的少；除磚瓦黏土及建筑石料類礦種外，中西部采礦權多，東部采礦權少。

我國處于幾大板塊的會聚帶, 并受幾種不同大地構造單元的影響，這為形成多樣性的礦產創造了良好的地質構造條件。而內生礦床的形成和分布同板塊構造密切相關，主要成礦區帶多產于古陸塊邊緣。正是由于以上諸種因素，才使得我國成為一個礦產資源大國。

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市場經濟需要通過市場供給和需求配置資源，其典型特征是競爭性、優勝劣汰及市場支配資源的基礎作用。在礦業權市場尚不完善的情況下，為進一步發揮競爭機制，尋求礦產資源的帕累托最優價值，讓市場配置資源，采礦權的招標拍賣掛牌出讓方式漸漸浮出，在暫時尚未有更好的采礦權出讓方式的情況下，招標拍賣掛牌出讓方式自然成為采礦權出讓的“主打”方式。另一方面，改革開放40多年來，投資作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，一直發揮著重要的穩定作用。基礎建設的大量投資對磚瓦黏土及建筑石料類（砂石骨料）的需求非常強勁，而這些礦產資源相對比較充足，利潤較薄，不適合遠距離運輸。相比其他采礦權而言，磚瓦黏土及建筑石料類的采礦權“遍地開花”也在情理之中。但生態文明建設過程中，出現了磚瓦黏土及建筑石料類（砂石骨料）供應偏緊、價格暴漲的局面，并不說明這些資源不夠用，而是地方政府在執行政策過程中，采取了“一刀切”造成的。這種局面的出現與采礦權“配號”是沒有關系的，與礦產資源管理政策也不存在必然聯系。

結論：

總之，在市場經濟條件下，當前采礦權的管理成本還很高。當前國情下，即使法律規則和行政規則得到進一步完善，實現真正的采礦權“公平、公開、公正”管理尚有很長的路要走，但這種管理趨勢是必然的。

來源：礦機之家(kjzj.com)

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