【摘要】近日，國家工業和信息化部就《輪胎行業準入條件》公開征求意見，征求意見的截止時間為6月15日。這意味著，這個政策很有可能在今年年內出臺，今后再投資輪胎行業將面臨較高的門檻。

    近日，國家工業和信息化部就《輪胎行業準入條件》公開征求意見，征求意見的截止時間為6月15日。這意味著，這個政策很有可能在今年年內出臺，今后再投資輪胎行業將面臨較高的門檻。

　　對此，企業和業內人士如何看待呢？輪胎世界網就此進行了了解。

　　地方政府成助長擴產主因

　　“你看現在這種投資趨勢，只靠一個政策就能限制住嗎？”當問起對《輪胎行業準入條件》的看法時，某企業人士這樣意味深長地反問輪胎世界網編輯。

　　另一位正準備在山東臨沂投資的企業人士告訴編輯，他們原來準備投資的項目是全鋼胎，結果調研發現，全鋼胎市場現在競爭激烈，而且最主要的是利潤太薄，于是“就轉向了半鋼胎”。“就算現在國家對輪胎投資進行限制，也不可能去取消那些已建項目吧？看來我們得加快步伐。”

　　“像臨沂已經建成這么大的產業基地，當地政府又大力支持，我覺得不會有什么問題。”這位人士如此肯定地對輪胎世界網說。

　　在剛剛結束的廣饒國際輪胎展上，輪胎世界網與某企業老總就此事進行交流。這位老總沉吟半晌后表示，之前山東省也出臺了不再審批輪胎新項目的政策，但是，“在山東限制產能，企業就會到其他地方投產，只要還能盈利，就會有人想法去做。根本限制不了！”

　　從輪胎世界網了解到的基本信息看，幾乎所有的業內人士都覺得，要抑制輪胎行業投資熱潮并非易事。尤其是有的地方政府為了打造所謂的“產業基地”，不惜出臺一些優惠得驚人的招商引資政策，這實際上推波助瀾地助長了輪胎業的投資和擴產熱潮。

　　如此說來，即將出臺的《輪胎行業準入條件》，難道有可能淪為一紙空文？

　　政策能否落地尚難確定

　　說到“一紙空文”，有人會不自覺地想起國家幾年前頒布的《輪胎產業發展政策》。

　　2010年10月，工信部發布了《輪胎產業政策》，明確通過產品、產能、技術和投資審批等多方面調控手段，調整產業結構，提高輪胎行業的準入門檻，抑制輪胎產業投資過熱現狀。

　　這個產業政策的要點主要包括幾個方面：一是鼓勵發展子午線輪胎；二是抑制產能過剩；三是提高行業準入門檻；四是建立輪胎召回制度。

　　但是，據有關人士分析，這個產業政策出臺后，其實際落實情況令人唏噓。其中發展子午線輪胎因全球產業趨勢而得以實現，輪胎召回隨汽車召回制度的出爐而成真，但抑制產能過剩和提高行業準入門檻，卻因一直難以落實而成為一紙空文。

　　一位不愿透露姓名的業內人士對輪胎世界網表示，通常來說，一個宏觀政策出臺后，必然伴隨著細則或者監督措施的落實，否則，只是條款上的規定沒有任何意義。《輪胎行業準入條件》最終能否落到實處，也要看有沒有其他政策和措施的配合。

　　中國橡膠工業協會是《輪胎行業準入條件》的擬定者。多年來，看到國內輪胎產業無序投資的亂象，他們堅定地認為，必須設立行業準入條件，以抑制輪胎業低水平重復建設的現狀，引導行業持續健康發展。在不久前召開的一個行業會議上，會長鄧雅俐再次重申了中橡協對此問題的態度。

　　顯然，在全國輪胎產能已經嚴重過剩，許多地方存在“擴產”和“控產”博弈的背景下，《輪胎行業準入條件》適時出臺，至少在政策層面為輪胎行業設置了準入門檻，對引導行業發展起到一定指引作用。但這個政策能否最終落地，其實施效果如何，還需拭目以待。