【摘要】4月28日，工信部和財政部聯合發出通知，為加快實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產重點工程，從源頭減少汞、鉛和高毒農藥等高風險污染物產生和排放，降低對人體健康和生態環境安全的影響，組織編制了《高風險污染物削減行動計劃》，要求全國各地及中央企業遵照執行。

    4月28日，工信部和財政部聯合發出通知，為加快實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產重點工程，從源頭減少汞、鉛和高毒農藥等高風險污染物產生和排放，降低對人體健康和生態環境安全的影響，組織編制了《高風險污染物削減行動計劃》，要求全國各地及中央企業遵照執行。中央財政清潔生產專項資金對實施效果顯著的項目予以獎勵。

　　據悉，我國已經成為世界上最大的汞、鉛和農藥生產和消費國，加強對涉汞、鉛行業和農藥行業的污染防治迫在眉睫。工業領域汞污染主要集中在汞使用量較大的電石法聚氯乙烯、熒光燈、干電池、體溫計等領域，占汞總使用量的95%以上。鉛污染主要集中在鉛冶煉、再生鉛行業，以及鉛使用量達80%的鉛酸蓄電池行業。農藥行業主要問題是高毒農藥品種仍有殺撲磷等12個品種，產量占農藥總產量的2.5％左右；此外，還有約30萬噸的有害有機溶劑在農藥制劑中應用。
 
　　通知要求有關企業抓緊實施清潔生產技術改造項目，制定清潔生產技術改造項目計劃，實施清潔生產技術改造項目，并提出實施效果評估申請。
　　通知還明確，中央財政清潔生產專項資金對實施效果顯著的項目予以獎勵。工信部會同財政部，通過抽查、公示等方式，對省級工業主管部門提出的清潔生產技術改造獎勵資金申請進行核實，按照《中央財政清潔生產專項資金管理暫行辦法》，對2013~2015年底前完成并通過核實的，給予不超過實際投資額15%的資金獎勵；對2016~2017年底前完成并通過核實的，給予不超過實際投資額10%的資金獎勵。　

業界怎么說

高毒農藥替代須四方齊努力
 
　　中國農藥工業協會會長孫叔寶：實施高毒農藥替代清潔工程逐步替代高毒農藥是必然也是必要的。實現高毒農藥替代產品的過渡需要國家、協會、企業以及使用者的共同努力。
　　高毒農藥占整個農藥的比例很低，目前仍保留在產的高毒農藥對一些特異性難防治的對象依舊效果顯著，其殺蟲的特異性仍必不可少，相應替代產品在成本以及防治效果上目前尚未無法達到其效果。雖然目前國內生產高毒農藥的企業均為規模較大的公司，社會責任感較強，但替代高毒農藥產品的研發和推廣依舊存在一定的難度。此次出臺的以中央財政清潔生產專項資金對實施效果顯著的項目予以獎勵未嘗不是一個好的辦法。
　　《計劃》提出盡量減少有害有機溶劑的使用量，需要國家獎懲結合的政策配套實施。多年來乳油的使用在環境中帶來了大量的揮發性有毒溶劑。但這并非乳油制劑產品本身的過錯，而是對乳油中使用的溶劑不加限制和選擇。中國農藥工業協會在有關部門的支持下，制定了乳油中有害溶劑限量標準、目前也在參與制定《農藥大氣污染物排放標準》等。
　　要真正使擬定的法規標準落到實處，除了強化權力部門的監督檢查外，引導企業主動地采用環境生態友好的溶劑替代毒性較高的苯、甲苯等有機溶劑，相應的國家層面的獎勵措施也是必不可少的，只有這種有獎有罰的措施，才能充分體現國家在市場配置資源中的政策導向，才能真正的使替代產品在市場中占有一定優勢，才能保證政策實施落地。
　　（本報記者劉鵬程采訪整理）
 
PVC汞減排技術應加速推廣
 
　　新疆天業集團公司副總經理周軍：如果低汞觸媒、高效汞回收、含汞廢水深度處理等先進技術在行業內得到大面積推廣，《計劃》中針對氯堿行業汞減排的目標是能夠達到的。天業集團在2012年就已經實現100%使用自主研發的低固汞觸媒，實際運行達到了預期效果。其他高效汞回收技術、鹽酸深度解析、含汞廢水深度處理技術也已全面使用，為該目標的實現提供了成功的范例。
　　為盡快在全行業實現這一目標，我希望，一方面電石法PVC企業以強烈的責任意識，加快在本單位內推廣應用各類先進的汞污染防治技術；另一方面希望國家有關部門加大執法力度和處罰力度，獎優罰劣，積極督促企業完成國家汞污染防治目標中既定的各項任務，為電石法聚氯乙烯行業的發展贏得較好的發展空間。
　　陜西北元化工集團有限公司總經理王鳳君：從大體上看，汞減排的目標是能夠達到的。具體可從三方面分析：首先從國內汞的使用量情況看，2013年國內電石法PVC汞的總使用量為1030噸，如果2015年電石法PVC行業能全部使用低汞觸媒，在產能不變的情況下，將會在此基礎上減少300噸的用汞量。其次，目前國內大型電石法PVC企業的含汞廢水及廢酸處理技術已經比較成熟，如果能全部實現含汞廢酸的回收利用及含汞廢水的達標排放，再加上氣相汞回收技術的推廣應用，全行業汞的損失量可以降低80%以上。再次，在目前無汞觸媒研發、進展的基礎上，國家應該鼓勵國內大型企業進行聯合攻關。國內企業如果能夠積極投入到無汞觸媒的研發試驗中，并力爭盡快實現工業化，按聯合國汞公約要求，到2030年是可以達到無汞化目標的。
　　（本報記者郁紅采訪整理）

新聞鏈接

　　行動目標
　　到2017年，減少汞使用量181噸/年，減少廢水中汞排放量0.3噸/年；
　　替代高毒農藥產品產能5萬噸/年；減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量33萬噸/年。
　　
　　主要任務
　　●實施汞削減清潔生產工程
　　電石法聚氯乙烯行業全面推廣使用低汞觸媒，優化原料氣脫水及凈化、氯乙烯合成轉化器等技術和裝備。鼓勵采用高效脫汞器回收氣相流失的汞、鹽酸脫析技術對含汞廢酸進行處理、離子交換等含汞廢水深度處理技術回收廢水中的汞。
　　●實施高毒農藥替代清潔生產工程
　　實現一批高毒農藥品種的替代。支持農藥企業采用高效、安全、環境友好的農藥新品種，對12個高毒農藥產品實施替代。
　　推進農藥劑型的優化升級。實施水基化劑型（水乳劑、懸浮劑、水分散顆粒劑等）替代粉劑等落后劑型；加快淘汰烷基酚類等有害助劑在農藥中的使用；盡量減少有害有機溶劑的使用量。