王夢(mèng)恕說(shuō)，“鐵總也是愿意多修鐵路，那樣它能有更多的線路運(yùn)營(yíng)，但現(xiàn)在它缺乏資金，銀行授信有限，國(guó)家又不出錢，它也沒(méi)法投資。”這影響到了“鐵路生態(tài)圈”內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，王夢(mèng)恕接受記者專訪時(shí)表示，因?yàn)殍F路修建的整體緩慢，國(guó)內(nèi)1000多家大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到影響。

2013年是中國(guó)鐵路改革的元年，中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的主題也由國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楣荆殡S而產(chǎn)生的是新成立的中國(guó)鐵路總公司（下稱“鐵總”）承擔(dān)了原鐵道部的所有2.66萬(wàn)億債務(wù)，并遭受了各種融資的困難。因此全年下來(lái)，鐵總“運(yùn)輸”為主，先還債，而對(duì)修新線的興趣不大，這嚴(yán)重影響“鐵路生態(tài)圈”。

中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師王夢(mèng)恕日前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，因?yàn)殍F路修建的整體緩慢，已經(jīng)造成了國(guó)內(nèi)1000多家大型企業(yè)的生產(chǎn)困難。展望2014年的中國(guó)鐵路發(fā)展，王夢(mèng)恕表示依然不容樂(lè)觀，但相較今年會(huì)有一定的發(fā)展，有幾條新線路已經(jīng)確定在明年動(dòng)工。

鐵路生態(tài)圈惡化

王夢(mèng)恕認(rèn)為，鐵總從現(xiàn)階段的資金和融資能力出發(fā)，先還債，對(duì)修新線的興趣不大，也是很正常的現(xiàn)象。但由于一年來(lái)鐵路建設(shè)的緩慢，已經(jīng)給鋼鐵、機(jī)械加工、水泥、煤炭、物流等行業(yè)帶來(lái)了非常大的沖擊。

“國(guó)家要指揮鐵總，不應(yīng)該是靠政治，而是要有強(qiáng)有力的組織能力，”王夢(mèng)恕說(shuō)，“鐵總也是愿意多修鐵路，那樣它能有更多的線路運(yùn)營(yíng)，但現(xiàn)在它缺乏資金，銀行授信有限，國(guó)家又不出錢，它也沒(méi)法投資。”

這影響到了“鐵路生態(tài)圈”內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，王夢(mèng)恕接受記者專訪時(shí)表示，因?yàn)殍F路修建的整體緩慢，國(guó)內(nèi)1000多家大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到影響。

國(guó)務(wù)院也已經(jīng)意識(shí)到了這方面的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)甚至主動(dòng)來(lái)幫助鐵總解決融資問(wèn)題，主動(dòng)宣傳中國(guó)高鐵。

“鐵總現(xiàn)在是‘西部的（線路）你要拿錢我修，東部的可以根據(jù)你拿多少錢我修。’”王夢(mèng)恕表示，國(guó)家的鐵路改革實(shí)際上是等于“把一頭管得住的老虎給放掉了”。但基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“十二五”階段目標(biāo)，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始出資，已經(jīng)確定了幾條大干線路要在明年啟動(dòng)。

王夢(mèng)恕告訴本報(bào)，明年中國(guó)鐵路建設(shè)的重點(diǎn)是在西北，“重點(diǎn)拉通西北各省會(huì)城市”。包括重慶到鄭州、蘭州到鄭州、蘭州到銀川、蘭州到西寧等三十幾條新線都在議論要開(kāi)始，但具體是哪幾條線路，還沒(méi)有完全確定。

民資的最好去處

面對(duì)鐵總?cè)谫Y的困難和中國(guó)鐵路發(fā)展的現(xiàn)狀，7月李克強(qiáng)總理提出了鼓勵(lì)國(guó)家對(duì)民資進(jìn)入鐵路建設(shè)的方案，國(guó)務(wù)院在8月出臺(tái)了《改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)意見(jiàn)》。但民資也追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，甚至比國(guó)有企業(yè)更加重視投資回報(bào)的周期。

西部大鐵路干線的投資，不僅建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回收的時(shí)間更長(zhǎng)，并且多國(guó)防線路。王夢(mèng)恕認(rèn)為大的干線并不適合民資的進(jìn)入。而對(duì)于中東部的貨運(yùn)的線路，王夢(mèng)恕表示：“鐵總并不愿意接受其他投資，即使有，鐵總也必須占50%以上，因?yàn)殍F總一直是靠貨運(yùn)來(lái)補(bǔ)貼客運(yùn)，況且從明天開(kāi)始鐵路貨運(yùn)還要漲價(jià)，而客運(yùn)一是價(jià)格不能太高，其次它的可靈活調(diào)整的幅度有限，運(yùn)營(yíng)成本降不下來(lái)”。

相對(duì)應(yīng)的，王夢(mèng)恕認(rèn)為民資應(yīng)該大力投向各省城際鐵路的建設(shè)。他說(shuō)，現(xiàn)在以各省省會(huì)為中心的城際鐵路建設(shè)，國(guó)家已經(jīng)審批權(quán)下放到各省。跟地鐵的建設(shè)相似，城際鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)只是在一個(gè)地區(qū)而以，按照一個(gè)小時(shí)到省會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，各省應(yīng)該加快將鐵路修起來(lái)。這對(duì)本省的發(fā)展也有好處。“因?yàn)殍F路到哪，哪發(fā)展，這是肯定的。這與目前國(guó)家鼓勵(lì)城鎮(zhèn)化發(fā)展是一致的。”

而從省會(huì)再具體到某一地區(qū)的鐵路建設(shè)中，當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)資本和民間資本則是各地政府最直接的融資來(lái)源。目前廣東省1800公里的鐵路線路馬上就要建設(shè)完成，而已經(jīng)建成的鐵路也推動(dòng)著珠三角城市群的更快發(fā)展。

根據(jù)本月中旬，國(guó)家發(fā)改委剛剛發(fā)布的已經(jīng)建成或正在建成和將要建設(shè)的20個(gè)區(qū)域城市群的建設(shè)，城際鐵路都是最便捷和最能拉近城市間距離的交通工具。

各省投資建成的鐵路，則可以直接交由各省鐵路局負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，得益于城際間客運(yùn)和貨運(yùn)的交流、鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的各鐵路局自負(fù)盈虧，以及收支兩條線的鐵路運(yùn)營(yíng)模式，各投資主體能夠很好地把握運(yùn)營(yíng)成本和公里數(shù)。

高鐵出口進(jìn)入籌備階段

11月9日，鐵總終于決定將年內(nèi)準(zhǔn)備開(kāi)工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目由38個(gè)調(diào)整到47個(gè)，但年內(nèi)中國(guó)鐵路建設(shè)緩慢已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。王夢(mèng)恕告訴記者，“今年中鐵建（國(guó)內(nèi)的）業(yè)務(wù)就少了40%”，所以它只能跑到國(guó)外去找工程干。與中鐵建面臨相同狀況的還有南車和北車集團(tuán)，都拼命去抓國(guó)外訂單。

盡管情況不容樂(lè)觀，好處在中國(guó)的高鐵技術(shù)在國(guó)際上都是領(lǐng)先的。王夢(mèng)恕表示，同一提到日本就想到小家電，一提到德國(guó)就提到機(jī)械加工一樣，中國(guó)在高鐵領(lǐng)域的技術(shù)已經(jīng)得到全世界的認(rèn)可。因此雖然國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)下滑，但實(shí)際上對(duì)中鐵建、南車以及北車等在整體業(yè)績(jī)上的影響并不顯著。

“我們的第一條海外線路目前是準(zhǔn)備先從泰國(guó)開(kāi)始。”王夢(mèng)恕告訴本報(bào)記者，中國(guó)的高鐵出口首先是從戰(zhàn)略安全、資源開(kāi)發(fā)以及外交的角度出發(fā)，先打通以東北、西北、西南為出口的三條國(guó)際大干線，其中泰國(guó)這條線也是西南干線的一部分。

按照規(guī)劃，以東北為出口的國(guó)際干線，是沿北歐到莫斯科，西北為出口的干線是從阿拉山口出去，經(jīng)烏茲別克斯坦、伊朗等，最后到德國(guó)的老絲綢之路，西南則是要經(jīng)緬甸、泰國(guó)等到達(dá)新加坡。

因此這三大干線的建設(shè)，沿線各國(guó)并不直接投資，而是用資源等交換，比如西北線上的伊朗，就以石油作為交換的條件，而直接的投資主體要么是鐵總、要么就是國(guó)家直接投資，鐵總作為運(yùn)營(yíng)主體。

但王夢(mèng)恕同時(shí)也表示，三大干線的建設(shè)談判、規(guī)劃和設(shè)計(jì)并不能很快就做完，盡管鐵總已經(jīng)開(kāi)始積極地跟各國(guó)進(jìn)行聯(lián)系，但預(yù)計(jì)三大主線在明年并不會(huì)開(kāi)工。

王夢(mèng)恕表示，三大出口干線的建成，除了能為國(guó)家提供更多的安全方面的保障外，還提供了更多投資機(jī)會(huì)。首先高鐵的建成，將使得整個(gè)東西方之間貿(mào)易時(shí)間減少三分之二、運(yùn)費(fèi)減少一半以上，內(nèi)陸貿(mào)易加快，且運(yùn)行更加平穩(wěn)安全。東北、西北和西南也將相繼出現(xiàn)類似于東南沿海一樣的大型外貿(mào)城市，國(guó)內(nèi)人口也會(huì)更加分散。