紫光化工“環保門”事件并未因當地環保局下令停產整治畫上休止符。

10月12日，環保部通報了2013年開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的有關情況，其公布的72家督查發現的環境違法企業名單中，位于重慶豐都縣的重慶紫光天化蛋氨酸有限責任公司也出現在了名單上。

《每日經濟新聞》記者近日在豐都實地調查后發現，紫光化工污染問題已成當地百姓討論最多的話題之一，環保熱線“12369”僅半年時間就接到關于該公司異味擾民的投訴355件，為重慶單個企業投訴之首。

值得注意的是，隨著該公司被停產整頓，紫光化工職工與當地百姓利益訴求的矛盾也在加劇；同時，作為豐都縣的利稅大戶，當地政府也面臨著發展旅游業與化工污染之間的艱難抉擇。

最新消息顯示，重慶市環保局已明確發文回復紫光化工不得擅自對5萬噸/年蛋氨酸裝置（包括污染防治措施）進行建設或整改，這也意味著其近期恢復生產的大門已暫時關閉。

工人稱已停工十余天/

紫光化工所在的鎮江精細化工園位于新縣城的長江對面，但由于沒有跨江大橋，要從新縣城前往該化工園，還需要繞道30余公里才能到達。

10月9日，《每日經濟新聞》記者來到豐都縣城。這是一個典型的移民大縣，為重慶市唯一跨江全淹全遷的縣城，新縣城里整潔寬敞的大馬路、高聳的大樓以及道路兩旁的花臺綠樹都透著一股欣欣向榮的氣息。

紫光化工所在的鎮江精細化工園位于新縣城的長江對面，但由于沒有跨江大橋，要從新縣城前往該化工園，還需要繞道30余公里才能到達。

沿途都是綠樹環繞，司機師傅告訴記者，豐都風景怡人，很適合人居住，早上在新縣城至鎮江的一個彎道處觀賞日出尤為“霸道”（重慶方言：風景非常好的意思）。

車行30多分鐘后，記者感覺到，濕潤的空氣中漸漸彌漫著一絲異味。“現在我基本聞不到什么味道，他們最近停產了，以前每次拉客人到這邊來，味道要比現在濃得多。”司機師傅表示。

記者了解到，該名司機師傅口中所說的“他們”正是紫光化工。日前，該公司在鎮江精細化工園的“蛋氨酸”項目因常年排放臭氣被當地居民多次投訴，且不配合整改，已被實施停產整頓。

豐都縣政府官網資料顯示，鎮江精細化工園建于2006年，規劃面積4平方公里，定位打造“技術創新型、資源節約型、環境友好型、本質安全型”特色工業園，主要依托紫光化工發展天然氣精細化工產品。

記者在該化工園門口看到，同豐都縣城山地地貌相比，這里非常平坦，園區內入駐的企業包括重慶紫光天然氣化工有限責任公司、重慶紫光鼎福有限責任公司、重慶紫光蛋氨酸有限責任公司以及紫光旭東公司，均為“紫光系”。

盡管還是上班時間，但園區內卻異常安靜，偶爾能看見一兩個手拿飯盒的工人在園區內閑逛，數個大煙囪也未見煙霧籠罩。“我們已經停工十多天了，現在上班的只是一些設備維護工，流水線的工人都在放假。”站在重慶紫光蛋氨酸有限責任公司保安亭里的工作人員說。

行至蛋氨酸生產區的控制中心大樓時，此前記者在來的路上聞到的一絲絲異味也愈來愈明顯。隨后，記者觀摩了園區內所有生產線，用時約1個小時左右，受該異味影響，有輕微胸悶的感覺。

職工與百姓的利益博弈/

一位負責維修設備的工人表示，停產后，公司僅留下部分維修工繼續值班，生產線上的職工部分被調至紫光化工其他分公司，其他人只能閑著。

不過，在該化工園區做了4年保安的王文成（化名）眼里，該公司的污染問題早已不是什么新鮮事。“一般來說，從重慶或者外地過來的陌生人都是來查污染的，前段時間才來了一大批人。”

“我們不懂什么是環境污染，但我每天在這里工作，從沒聞到過什么不好聞的味道。”王文成一聽說記者是來了解公司污染情況時便馬上表示，他還叫住了好幾位路過的穿著印有“紫光化工”字樣工作服的人，詢問他們是否聞到過臭味，對方均表示“沒有”。

一名負責維修設備的工人也向記者表示，自己在園區工作了兩年，身體并未出現任何異樣，“我們是要靠工廠吃飯的。”

記者在當地調查發現，工廠被停產整頓也令一些職工有不少怨言。王文成23歲的兒子也在紫光化工蛋氨酸生產線上工作，績效好的時候一個月能掙3000余元，這個收入在當地算得上中上水平。“他們屬于計件工資，停產后只能拿到基本工資。”王說道。

上述負責維修設備的工人也表示，停產后，公司僅留下部分維修工繼續值班，生產線上的職工部分被調至紫光化工其他分公司，其他人只能閑著。“大家心里都沒譜，也不知道這個事情到底要怎么解決，我們肯定希望能盡快開工”。

紫光化工被停產整頓，在鎮江精細化工園30公里開外的豐都新縣城里卻是另一種聲音。

豐都新縣城并不大，老百姓日子也過得比較悠閑。每天傍晚，人們便結隊涌向縣城地標性的宏聲休閑廣場，或坐在花臺邊閑話家常，或七八個人簇擁著學習新的廣場舞舞步。廣場附近美食街賣燒烤的老板告訴記者，近段時間晚上出來乘涼的人越來越多。

“自從紫光化工入駐豐都后，空氣里便一直有種類似臭雞蛋和天然氣泄漏的氣味，在清晨特別明顯。”出租車司機胡超富說，大家都寧愿待在家里。

記者了解到，環保熱線“12369”僅半年時間就接到關于該公司異味擾民的投訴355件，為重慶單個企業投訴之首。

從目前的情況來看，紫光化工職工同當地老百姓的利益矛盾短期內或許很難調和。

利稅大戶頻遭污染投訴/

據一位接近豐都縣政府的人士表示，對于豐都縣政府而言，他們對紫光化工的態度是“恨中帶愛，愛中帶恨”。

豐都縣政府一名工作人員直言，紫光化工的污染問題也是困擾當地政府多年的一道難題。

《每日經濟新聞》記者了解到，豐都與紫光化工結緣最早始于2006年。2006年9月，紫光化工整體收購豐都化學品工業有限公司，組建了重慶紫光天然氣化工有限責任公司，相繼順利實施了YC-216一、二、三期工程，并規劃投資建設鎮江精細化工園。

據上述政府工作人員表示，紫光化工當年在豐都的投資金額足以進入該縣歷年來招商投資的前幾名，而為了爭取該項目的落地，當地政府同鄰近區縣展開了一系列談判競爭后才拿到項目。

目前，鎮江精細化工園區已經形成了亞氨基二乙腈、乙二氨四乙酸、蛋氨酸等骨干產品，成為支撐豐都縣域經濟發展的重要增長極。資料顯示，截至2010年7月，該園區便已完成投資近20億元，累計完成產值18億元，完成利稅近5億元，提供就業崗位超過1500個；而截至2012年底，該園區已完成投資30多億元。

據一位接近豐都縣政府的人士表示，對于豐都縣政府而言，他們對紫光化工的態度是“恨中帶愛，愛中帶恨”。2009年6月，總投資20億元的年產6萬噸DL－飼料級蛋氨酸項目正式開工建設，該項目全面建成投產后，將實現稅收8億元以上。

在經歷了三峽移民、縣城整體搬遷后，同其他所有移民縣城一樣，豐都急需尋找新的經濟支撐點，而紫光化工拋出的橄欖枝顯然能幫助該縣經濟邁出一大步。

記者了解到，據“2012年豐都縣人民政府工作報告”顯示，該縣去年實現生產總值111.1億元，財政收入16.8億元，分別同比增長14.3%、36.6%；“蛋氨酸”項目達產后的8億元利稅額對豐都的財政意義不凡。

在紫光化工官方網站上，也有“利稅年均增長110%”的表述，這對于地方政府而言，顯然也是不小的誘惑。不過，在該公司頻發的污染投訴面前，這一誘惑卻變成了一絲尷尬。

在重慶市網絡問政平臺上，關于紫光化工豐都項目排放臭氣擾民的投訴舉報頻頻出現；公開報道顯示，在2010年9月、2011年7月、2012年3月，該項目均因臭氣擾民問題收到環保部門的“罰單”。

此外，2012年6月20日，重慶市市長還就紫光化工污染問題專門作出批示，并表示相關措施若不到位，環保局要下令停產整頓。

該批示發出后，豐都縣環保局徹查發現，該項目存在三大問題，一是其二期工程5萬噸蛋氨酸項目未經審批同意擅自調試；二是企業環境管理措施不到位，部分環保設施不能正常有效運行。火炬系統燃燒不全、其他無組織廢氣未經收集處理排入外環境等問題同時存在；三是蛋氨酸生產技術上仍有待改進，由于蛋氨酸項目在國內尚屬空白，加之環保資金投入不足，導致部分生產設施設備和生產工藝仍有缺陷。

事后，豐都縣委常委會作出了“一期污染治理設施立即全面整改，二期項目立即停止調試”的決定，并責成紫光化工針對自身存在問題，按照“廠區達標、城區無味”的標準，嚴格整改，明確要求整改不到位堅決不予恢復生產。

但此次整改并未成功。“停產對企業損失大，政府財政也有損失，再加上紫光化工畢竟是重慶國企化醫集團的子公司。”一名知情人士說。

或與旅游經濟相悖/

“豐都的旅游收入在全重慶范圍內僅處于中等水平。”一位豐都縣政府人士透露，“不過，豐都的旅游資源相對比較豐富，也有一定知名度，同南川、武隆相比并不差”。

由于多次整頓無疾而終，因而，此次整改能否徹底也很受關注。“市環保局這次決心很大，出動百人調查團去核查一個企業非常少見。”重慶市環保局人士表示。

事實上，記者獲得的一份由豐都縣環保局在10月9日出具的《環情專報》顯示，重慶市環保局對紫光蛋氨酸公司作出《關于重慶紫光天化蛋氨酸有限責任公司5萬噸/年蛋氨酸裝置技術攻關問題的函》（渝環函[2013]503號），明確回復“不得擅自對5萬噸/年蛋氨酸裝置（包括污染防治措施）進行建設或整改”。

該份文件還指出，紫光化工5萬噸/年蛋氨酸裝置屬6萬噸/年DL-飼料級蛋氨酸項目二期工程，由于其生產工藝和污染防治措施發生重大變動，重慶市環保局已于2011年6月以渝環建[2011]191號文件要求其重新報批二期工程環評文件，并明確要求二期工程環評文件重新審批前不得開工建設。截至目前，紫光化工仍未報送二期工程環評文件，同時該項目所在地豐都縣鎮江精細化工園也已被重慶市環保局實施區域限批，該公司不得擅自對5萬噸/年蛋氨酸裝置進行建設或整改。

“根據這份文件，鎮江精細化工園區已被實施限批，意味著在該園區要新建項目基本不可能，雖然紫光化工蛋氨酸項目二期工程屬于改擴建，但報送環評文件被審批的可能性非常小。”上述環保局人士表示。

“目前這個事情的處理意見我們也還沒有收到文件。”豐都縣人民政府新聞辦主任張軍表示，對于紫光化工污染的事情不方便發表任何意見。

不過，上述豐都縣政府人士則表示，紫光化工的污染問題不解決好，即便是利稅大戶，也不利于豐都的經濟發展。

《每日經濟新聞》記者在豐都縣人民政府官網上發現，該縣目前正著力打造重慶鄉村旅游勝地，還制定了相應的發展規劃。該縣縣委書記羅建極此前也透露，豐都還有意爭取國際知名旅游勝地的名號，并提出了到2016年實現年接待游客突破1000萬人次，旅游綜合收入實現50億元，在全縣經濟占比超過20%的目標。

但現實與理想之間總有不小的差距。資料顯示，豐都縣2012年實現旅游綜合收入18億元，而同期重慶市旅游收入達1662.15億元，僅占比約1%。

“豐都的旅游收入在全重慶范圍內僅處于中等水平。”該名政府人士透露，“不過，豐都的旅游資源相對比較豐富，也有一定知名度，同南川、武隆相比并不差”。

張軍也坦言，豐都是旅游大縣，“豐都‘鬼城’早就揚名全國，境內的名山、雪玉洞等都具有一定知名度。”

“對于豐都縣政府而言，在發展旅游經濟為綱的前提下，該公司污染問題如果無法解決，他們也很難再坐視不管了。”一名分析人士說。