6月21日，上海市出臺《關于加快推進南北轉型發展的實施意見》，旨在充分利用金山區和寶山區的發展空間，通過整體性、系統性轉型，在上海市南北兩區打造特色產業園區，使其成為綠色低碳轉型發展的主力軍、傳統工業地區轉型的樣板區和經濟社會發展的新引擎。

　　寶山區發展綠色低碳產業

　　《意見》指出，首先要全力以赴支持寶山區和寶武集團共建上海碳中和產業園，推動寶武集團構建綠色低碳循環經濟體系，實現“碳達峰、碳中和”目標任務，促進鋼鐵、化工等產業的綠色化改造，建設資源綜合利用基地。

　　寶武(上海)碳中和產業園位于上海北面的寶山區，由北部寶鋼股份外圍區域及南部吳淞創新城特鋼先行啟動區兩大片區內寶武轉型地塊組成，規劃總面積為2.14平方千米。其中，首發項目總建筑面積約65萬平方米，是上海首個以綠色低碳創新及產業發展為特色的核心產業園區，也是寶山區打造“科創中心主陣地”的重要承載區。

　　該園區將圍繞“雙碳”戰略，依托中國寶武“生態圈”的產業基礎、頭部企業等綜合優勢，以新材料、智能制造、新能源、循環經濟等優勢產業發展為基石，匯聚全球“雙碳”創新資源和高端人才，打造綠色低碳相關特色的產業發展高地及“硬核”成果的最佳應用場景，促進寶山老工業基地“北轉型”，使其成為長三角地區乃至全國在推動綠色低碳相關產業發展和區域轉型升級的示范區。

　　《意見》指出，通過打造碳中和產業園，發展綠色低碳產業，將推動區域生態環境的綜合治理，達到減污降碳協同、細顆粒物與臭氧協同控制，促進企業污染物排放的總量監管，從根本上改善氮氧化物污染問題與杭州灣區域臭氧污染問題，進一步提高環境空氣質量。

　　金山區做深做精新材料產業

　　《意見》指出，要在上海南面的金山地區打造高端綠色化工產業示范區，引領杭州灣沿線化工產業的整體升級。上海化工區和上海石化基地區域要優化科技創新生態系統，加快研究成立特色產業發展基金，積極推進長三角化工產業鏈一體化協同發展，加快化工生產性服務業集聚區建設，構筑長三角化學工業研發中試高地和安全環保協同治理共同體。

　　《意見》要求，上海灣區高新技術產業開發區(原金山工業區)和上海碳谷綠灣產業園(原金山第二工業區)，要以國家新型工業化產業示范基地建設為契機，提升發展能級。上海灣區高新區要聚焦高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥等特色產業，加快推動優勢產業集群集聚發展，打造以智能制造、產城融合、綠色安全為主要特征的產業高地。

　　碳谷綠灣要以新材料為核心提升精細化工科技創新能力，促進低效用地二次開發，推動園區擴容增能，打造全國工業園區“二轉二”轉型發展示范區和全球化學新材料產業引領區。

　　要完善“市級特色產業園—區級特色產業園—精品微園”的特色園區梯度培育體系，重點支持超能新材料科創園、新型顯示產業園、灣區生物醫藥港和上海電子化學品專區等一批特色園區的建設和發展。

　　《意見》表示，通過這一系列園區的轉型發展，金山區將在綠色化工基礎上聚焦碳纖維復合材料、綠色高端涂料、高性能彈性體、電子化學品等細分領域，重點發展高分子材料、高性能合金材料和高端復合材料產業，做深做精新材料產業集群。

　　政策扶持促進產業轉型發展

　　《意見》指出，南北產業轉型發展和特色園區的建設，要在人才吸引集聚、安居住房供給、規劃土地保障、財稅金融等方面給予政策支持。針對南北轉型的突出問題和發展訴求，《意見》要求，在重點區域轉型、低效用地盤活、產業育新轉舊、重大項目建設等方面，各級政府要加強制度創新和政策創新。

　　《意見》還強調，要采取有力措施，加大人才集聚力度，加大對產業技能人才的支持力度，促進園區轉型發展，要支持重點轉型區域的產業園區和重點企業建立高技能人才培養基地。

　　為吸引各類人才，《意見》要求，園區要引導多主體投資、多渠道供給，完善住房供給。園區和企業可以利用自有土地、集體建設用地、存量商辦等非居住房屋建設保障性租賃房。各級政府和園區要優化土地保障，以產業地圖和國土空間規劃為引導，以優質產業項目導入“點對點”打開戰略預留區，推動金山區和寶山區符合轉型戰略定位的新產業項目優先在轉型地塊落地，充分保障先進制造業的發展空間。

　　要推動數字賦能，支持園區企業實施數字化轉型。鼓勵以領軍企業為主體，建設一批市場導向、技術領先的工程研究中心和數字化轉型促進中心。

　　《意見》要求，通過南北轉型發展，到2025年，南北地區基本成為產城融合發展、新興產業集聚、生態宜居宜業的現代化轉型樣本，使南北地區服務國家戰略和全市大局的能力進一步增強，競爭力和影響力顯著提升。