為強化本市突發(fā)環(huán)境事件預防預警機制，近兩年，市各級環(huán)保部門完成了全市500多家環(huán)境風險源企業(yè)的隱患排查和整改工作，確定中國石油[-0.38%資金研報]天然氣股份有限公司大連石化分公司等41家企業(yè)為大連市重點環(huán)境風險源企業(yè)。為進一步規(guī)范沿海化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境安全工作，目前，市環(huán)保局大孤山半島分局已全面推進重點風險區(qū)域封閉管理，計劃到今年年底全面實現(xiàn)大孤山化工園區(qū)管控一體化，下一步將以大孤山為樣板，逐步在各園區(qū)建立聯(lián)動環(huán)境應急機構(gòu)和制度。

●委員提案

應加強重大危險源的風險評估

市政協(xié)委員韓家波在《關于建立大連市沿岸大型風險源的調(diào)查、評估和市級應急預案的提案》中表示，未來長興島石化園區(qū)、莊河黑島石化產(chǎn)業(yè)、長興島若干30萬噸級原油碼頭的建設和運營等都將給大連的發(fā)展奠定基礎，但政府應充分認識到其存在的環(huán)境風險，加強對重大危險源的調(diào)查和風險評估，通過調(diào)查和評估，完善對重大危險源的管理和監(jiān)控。同時，應組織有關部門編制大連有關大型石油、危險化工品泄漏風險事故的總體應急處理預案，提出合理、可行的預警方案、處理方式。

●部門答復

本市風險源分布情況已摸清

市環(huán)保局在答復中表示，為實現(xiàn)環(huán)境風險源的動態(tài)管理，2012年，市環(huán)保局與理工大學合作開發(fā)建立了“危險源監(jiān)控防范系統(tǒng)”，該系統(tǒng)現(xiàn)已投入運行，并收錄了全市555家重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境情況。為進一步落實風險源監(jiān)管屬地化、制度化和常態(tài)化要求，今年3月，環(huán)保局在全市范圍內(nèi)開始實行《大連市環(huán)境安全隱患定期排查報告制度》。環(huán)境監(jiān)察部門通過專項檢查、定期巡查、專項稽查三種形式排查隱患、上報隱情，徹底摸清本市風險源分布情況。

年內(nèi)完成68家單位預案評估

市環(huán)保局于2012年末下發(fā)了“關于進一步建立和完善《企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案》評估制度的通知”，制定了《大連市突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理實施方案》，進一步明確了市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察部門在預案監(jiān)管過程中的責任，對企（事）業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制、評估、備案、修訂、培訓及演練等環(huán)節(jié)進行了統(tǒng)一規(guī)范。

2013年本市將完成第一批實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理68家單位的預案評估工作，實現(xiàn)備案率100%。同時，為提高突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力，要求大連市重點環(huán)境風險源企業(yè)每年均要制定環(huán)境應急演練計劃，至少開展一次環(huán)境應急演練。

各園區(qū)將建聯(lián)動環(huán)境應急機構(gòu)

為進一步規(guī)范沿海化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境安全工作，減少環(huán)境安全隱患，市環(huán)保局在大孤山、長興島和松木島三個化工園區(qū)專門成立了辦事機構(gòu)，以加大化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)察和風險源隱患排查力度，確保監(jiān)管實效。

目前，大孤山半島分局已全面推進重點風險區(qū)域封閉管理，實現(xiàn)大孤山化工園區(qū)管控一體化，計劃到2013年底全面完成規(guī)劃與布局管理體系、自然災害防御體系、基礎設施配套保障體系、區(qū)域封閉管理體系、行政管理聯(lián)系體制、安全監(jiān)管體系、應急救援、工藝技術(shù)次序改造升級體系等建設工作，形成科學、完整的一體化管控體系，保障區(qū)域環(huán)境安全。下一步，市環(huán)保局將以大孤山半島分局為樣板，逐步在各園區(qū)建立聯(lián)動環(huán)境應急機構(gòu)和制度，確保化工園區(qū)的環(huán)境安全。