中國電子信息產業發展研究院丨鄧世鑫、李愷、房旭平

11月23日，在加大中小企業紓困幫扶力度國務院政策例行吹風會上，工信部副部長徐曉蘭表示，近日國務院辦公廳和國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室接連發布重磅政策文件，“凝聚部門合力，助企紓困與激發活力并舉，既利當前、又惠長遠，形成了支持中小企業發展的‘1+2’長短政策‘組合拳’。”其中，“1”是指國務院辦公廳印發的《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（國辦發〔2021〕45號）（簡稱“《通知》”），“2”是指國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發的《為“專精特新”中小企業辦實事清單》（工信部企業〔2021〕170號）（簡稱“《清單》”）和《提升中小企業競爭力若干措施》（工信部企業〔2021〕169號）（簡稱“《措施》”）。分析認為，國務院一系列政策文件的出臺，將推動我國中小企業步入高質量發展的快車道。

一是解決當下中小企業訴求。近期，中小企業發展多有受阻，其中，因受原材料價格上漲、用工難用工貴、物流成本高等導致經營成本壓力加劇，因訂單不足、應收賬款回款慢導致市場開拓、資金回籠乏力，以及因新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電導致其正常經營秩序受到沖擊，難以維系良好發展勢頭。《通知》在以加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9大方面舉措，進一步加大助企紓困力度，減輕企業負擔，切實幫助中小企業走出當前困局，著力解決中小企業當前面臨的核心問題。

二是暢通中小企業融資渠道。首先，加強北交所對專精特新中小企業股權融資支持力度。《措施》明確提出，深化新三板改革，發揮北京證券交易所服務中小企業作用，打造服務創新型中小企業主陣地。《清單》也明確規定證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業提供全流程、全周期咨詢服務。在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。這為北交所支持專精特新中小企業直接融資提供了新動力和新指引。其次，推進中小企業債券融資工作。《通知》中提出，支持“專精特新”中小企業開展債券融資，通過市場化機制開發更多適合中小企業的債券品種，完善中小企業債券融資增信機制，擴大債券融資規模。

三是增強中小企業競爭力。《通知》中提出，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任等9個方面來促進中小企業高質量發展。《舉措》從落實落細財稅扶持政策、融資支持、創新創業、數字化發展、工業設計附加值、知識產權、國內外市場、綠色發展、質量和管理水平、人才隊伍、服務體系等11個方面來來提升中小企業競爭力。