來源：中國證券報

國家能源局9月9日消息，國家能源局近日發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》（簡稱《規劃》），要求加快抽水蓄能電站核準建設，到2025年抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右。

業內人士指出，新能源大規模并網對電網的穩定安全運行提出了挑戰，相比化學儲能，抽水蓄能電站技術更成熟、造價更低、調節能力更強、安全性更高。需加快體制機制變革，充分吸引社會資本加大抽水蓄能電站建設力度。

明確裝機規模

抽水蓄能電站是通過把低處的水抽到高處蓄積能量，待電力系統需要時再發電的水電站。

目前，抽水蓄能在我國儲能市場處于主導地位。據中關村儲能產業技術聯盟統計，截至2020年底，抽水蓄能的累計裝機占比達到89.3%，電化學儲能裝機規模占比為9.2%。

業內人士介紹，儲能行業處于多種技術路線并存階段，而抽水蓄能屬于當前最成熟、裝機規模最大的主流儲能技術，其綜合效率在70%到85%，度電成本僅0.21-0.25元，在各種儲能技術中度電成本最低。

國家發改委、國家能源局于2021年8月發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》，鼓勵多渠道增加調峰資源（包括抽水蓄能電站）。多地的“十四五”規劃等文件均提出，重點發展抽水蓄能產業，完善抽水蓄能電站價格形成機制，加快抽水蓄能建設。

《規劃》指出，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發展的關鍵時期，風電、光伏發電等新能源大規模高比例發展，對調節電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統對抽水蓄能發展提出更高要求。

《規劃》要求，加快抽水蓄能電站核準建設，各省（區、市）能源主管部門根據中長期規劃，結合本地區實際情況，統籌電力系統需求、新能源發展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規劃重點實施項目庫內核準建設抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規模發展需求的、技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。

鼓勵社會資本參與

《規劃》提出，促進市場化發展。研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。

8月6日，國家能源局綜合司印發了關于征求對《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）的函，提出2035年抽水蓄能裝機將增長約10倍，增加至3億千瓦；未來15年相關投資將達到1.8萬億元。

新能源的隨機性、波動性，決定了新能源并網規模越大，協調平衡調節需求越大。

挖掘投資機會

業內人士指出，提高可再生能源并網規模的重要性和緊迫性日益凸顯，儲能規模的提升是重中之重。作為當前最成熟、經濟性最優的儲能方式，抽水蓄能電站的建設在“十四五”期間將迎來新的發展窗口期。

中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司董事長郝榮國表示，抽水蓄能電站啟停時間短、調節速度快、工況轉換靈活，具有雙倍調節能力，是技術成熟、運行可靠且較為經濟的調節電源和儲能的電源。

從產業鏈的角度看，中金公司指出，抽水蓄能產業鏈包括設備商、投資運營商以及施工建設方。設備方面，主要是生產和銷售水輪機及發電機的設備廠商，而投資運營方一般為電網企業，主要在輸電端進行抽蓄電站建設。國家電網通常委托第三方專業的建設機構設計建設，由于工程難度較大，有一定技術壁壘，一般為中國電建、中國能建下屬設計院及部分省級電力設計院進行勘察設計及建設工作。

國信證券指出，抽水蓄能電站主要通過峰谷電價差套利進行盈利。其收入主要來源于容量電費和發電電費；成本主要是購電費用和折舊費用等。考慮抽水蓄能電站建設投資在6元/W，設備壽命20年，土建壽命50年，電量損耗20%，抽水蓄能成本在0.07至0.15元/kWh，低于當前化學儲能成本。預計總投資將達到1.8萬億元。該機構建議關注水輪機設備和水利水電工程建設板塊。