國民經濟“壓艙石”作用突顯 國企改革向縱深推進
作者： 2021年07月27日 來源： 瀏覽量：
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中國工業報曹雅麗
“‘十三五’期間，國有企業改革全面發力、破局闖關，不斷向縱深推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進展和重要成果。同時，中央企業去年應對了各種前所未有的嚴峻
中國工業報 曹雅麗
“ ‘十三五’期間，國有企業改革全面發力、破局闖關，不斷向縱深推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進展和重要成果。同時，中央企業去年應對了各種前所未有的嚴峻挑戰，迎難而上、奮力拼搏，經受了考驗、彰顯了擔當、展示了實力、贏得了贊譽。可以這樣講，中央企業去年交了一份合格的答卷，成績可圈可點?！眹鴦赵簢匈Y產監督管理委員會主任郝鵬在2月23日國新辦舉行的國企改革發展情況新聞發布會上表示，“十四五”要實現“五個新”和“一個總目標”，做強做優做大國有資本和國有企業，努力為實現經濟社會發展提供重要支撐。
國企改革向縱深推進
郝鵬表示，“十三五”期間，國有企業改革全面發力、破局闖關，不斷向縱深推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，取得了一系列重大進展和重要成果?？梢愿爬椤叭齻€歷史性突破”“五個實質性進展”“一個根本性加強”。
“三個歷史性突破”：一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業的職責邊界，使企業獨立市場主體地位從根本上得以確立。二是首次實現了國有企業的功能分類，有效解決了過去工作中存在的“一刀切”問題，實現了分類改革、分類監管、分類發展。三是總體解決企業辦社會和歷史遺留問題，有力解決了長期以來政企不分、社企合一等問題，使國有企業更加公平地參與市場競爭。
“五個實質性進展”：一是建設中國特色現代企業制度取得了實質性進展。全面落實“兩個一以貫之”，堅持和加強黨對國有企業的全面領導這一重大政治原則，堅持建立現代企業制度這一改革方向，推動現代公司治理取得了新進展。二是健全市場化經營機制取得了實質性進展。持續深化“三項制度”改革，積極推行經理層任期制和契約化管理，探索職業經理人制度，深化企業薪酬分配市場化改革，有力提升了企業市場化經營水平。三是混合所有制改革取得了實質性進展。分層分類深化混合所有制改革，中央企業混合所有制企業的戶數占比超過70%，特別是在民航、電信、石油、軍工等重點領域的混改試點穩步開展。現在上市公司已經成為中央企業混改的主要載體，有效促進了各種所有制資本的優勢互補和互利共贏。四是國有經濟布局優化和結構調整取得了實質性進展。深入推進供給側結構性改革，大力推進戰略性重組和專業化整合，積極發展戰略性新興產業，提前完成了鋼鐵、煤炭化解過剩產能任務，有效增強了國有經濟整體功能。五是完善國有資產監管體制取得了實質性進展。
“一個根本性加強”，就是國有企業黨的領導和黨的建設得到根本性加強，為企業改革發展提供堅強保證。
郝鵬表，“十三五”時期，國企改革在重要領域和關鍵環節取得的決定性成果，為“十四五”國有企業高質量發展提供了強大動力，也為國企改革向縱深推進奠定了基礎。
“今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，我們將堅持穩中求進的工作總基調，抓住構建新發展格局的關鍵點，把握好‘一個抓手、四個切口’，緊盯三年行動方案提出的‘三個明顯成效’的目標，緊盯重點難點問題發力攻堅，力爭今年年底實現國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業改革三年行動取得決定性成效?！焙蛮i表示，具體來講有三個方面：一是在完善治理、健全體制上進一步發力攻堅。二是在優化布局、狠抓創新上進一步發力攻堅。三是在激發活力、提高效率上進一步發力攻堅。
“國企改革三年行動是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的，我們將更加注重系統集成、協同高效，更加注重基層創新、示范帶動，倒排工期、掛圖作戰，以釘釘子精神抓好國企改革三年行動的落實?！焙蛮i強調。
“為此，今年提出了中央企業的經營目標，就是要推動中央企業凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟的增速，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時還要保持資產負債率的穩健可控。我們提出今年的‘兩利四率’目標，主要是引導企業更加突出主責主業，聚焦提質增效、聚焦改革創新，確保更好地實現高質量發展?！焙蛮i表示。
多方發力推動國企重組
國有企業重組是國企改革的一個重要內容，繼此前重組馬鋼、太鋼之后，今年中國寶武又與昆鋼聯合重組，未來隨著國資布局優化和結構調整的推進，類似的重組會不會增多？今年國資在重組整合上將從哪些方面發力？
對此，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，“十三五”時期，我們加快推進國有資本布局優化和結構調整，先后完成了12組24家中央企業的重組，新組建和接收了5家企業，中央企業的數量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調整到目前的97家?？偟膩砜?，重組的成效非常明顯。
“下一步，國務院國資委將聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，支持中央企業按照市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優化和結構調整。”彭華崗表示。
彭華崗表示,主要有幾個方面的考慮：一是推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基礎設施等領域的投入。二是補齊產業鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產業體系抗沖擊能力。三是推動創新資源的整合協同，加快突破一批行業共性技術和關鍵核心技術。四是切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。
做大做強做優國有企業
“中央企業還有國資系統監管企業正在編制“十四五”規劃，總的考慮是，在量的增長的同時更好實現質的提高，關鍵是要促進高質量發展，努力為實現經濟社會發展提供重要支撐。”郝鵬表示。
郝鵬表示，具體來講，“十四五”要實現“五個新”和“一個總目標”。“五個新”，一是高質量發展再上新臺階，在質量效益進一步提升的基礎上，進一步實現中央企業規模實力的持續增長。二是科技自立自強展現新作為，“十四五”期間中央企業將進一步加大研發投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術，發揮好中央企業的引領作用。三是布局結構調整邁出新步伐，推動中央企業在關系國計民生的重要行業和關鍵領域地位更加鞏固，在前瞻性戰略性新興產業上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效，努力實現中國特色現代企業制度更加成熟定型，市場化經營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產監管體制更加健全。五是黨的領導黨的建設得到新加強，以高質量黨建引領高質量發展。
郝鵬強調，這“五個新”最終要落實到一個總目標，就是做強做優做大國有資本和國有企業。“強、優、大”的標志性成果，就是在“十四五”期間建成一批世界一流企業。“十四五”時期將更加突出主業、實業和核心競爭力的標準，更好推動重組、整合、調整、優化，加快打造一批行業產業龍頭企業、一批科技創新領軍企業、一批“專精特新”冠軍企業、一批基礎保障骨干企業，使中央企業真正成為主責主業突出、功能作用顯著、有力支撐經濟社會發展的國家隊。
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