【華人螺絲網】 　　2月4日上午，佛山市第十五屆人民代表大會第六次會議召開，佛山市市長朱偉作政府工作報告。

　　佛山政府工作報告提出，2020年實現地區生產總值10816.47億元，增長1.6%，與全國、全省基本同步，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入增長4.1%，全力確保高水平全面建成小康社會。

　　根據佛山統計局在2020年10月發布的數據，2020年前三季度佛山市地區生產總值為7483.98億元，同比下降2.3%。

　　其中，第二產業受到的沖擊最為嚴重：2020年前三季度，佛山第一產業增加值為113.49億元，同比下降3.1%;第二產業增加值為4053.14億元，同比下降4.0%;第三產業增加值為3317.35億元，同比增長0.2%。

　　那么，為何佛山在2020年第四季度能實現“逆襲?”

　　華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛告訴21世紀經濟報道記者，佛山是制造業大市，疫情對佛山的制造業整個產業鏈沖擊明顯，當時一方面物流不通暢導致產業鏈上下游無法打通，另一方面人員也沒辦法馬上到位。進入2020年四季度，國內的物流流通、人員等都到位了，加上國內市場的需求恢復較快，所以佛山經濟出現明顯恢復。

　　2021年，佛山提出地區生產總值增長6%以上，規模以上工業增加值增長5%左右，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額與上年持平，城鎮登記失業率控制在3%以內等目標。

　　萬億GDP成功“保級”

　　2020年，佛山成功抵御住新冠肺炎疫情的沖擊。

　　數據顯示，佛山地區生產總值從2015年的8107.6億元增加到2020年的10816.47億元，年均增長6.1%。2019年佛山成為全國第17個、廣東省第3個經濟總量超萬億城市。

　　那么，經歷了不平凡的2020年，佛山如何在萬億GDP城市中成功“保級”?扶持制造業發展、加大新基建投資、提振消費等都是答案。其中，實體經濟是佛山經濟最重要的“密碼”之一。

　　首先，佛山出臺了一系列支持實體經濟和就業的政策。

　　2020年，佛山積極應對疫情及外部環境變化對經濟運行的嚴重沖擊，及時出臺“支持企業共渡難關十條”“復工復產十條”以及“六保”工作方案等政策措施，分批分級推進復工復產復商復市。

　　此外，堅決落實助企紓困政策，新增減稅降費預計超過238億元，各類政策性金融工具幫助市場主體獲得貸款超過550億元。加大援企穩崗力度，階段性減免社會保險費150.4億元，發放失業保險穩崗返還補貼8億元。開展技能提升培訓39.1萬人次，舉辦粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽。城鎮新增就業8.6萬人，本市應屆高校畢業生就業率達98.7%。

　　在支持實體經濟之外，佛山還在大力投資新基建。2020年，佛山新建5G基站7541座、充電樁1076個、加氫站11座，投產、擴建及增容變電站14座。地鐵第二期建設規劃獲國家發改委批復，城市軌道交通建設提速。

　　另外，佛山出臺促消費政策措施，大力推進汽車下鄉、家電惠民，在全國首創購車補助秒報秒批秒付服務。在全省率先開展市域范圍促消費主題月活動，發放4億元消費券，拉動消費超過20億元。加快發展外貿新業態，跨境電商進出口508億元，增長5.4倍，居全國跨境電商綜合試驗區前列，助力外貿進出口逆勢增長4.8%。

　　盡管受到新冠肺炎疫情沖擊，佛山的產業升級步伐不停。“十三五”期間，佛山獲批全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點，先進制造業增加值占規模以上工業比重從35.6%提高到50.2%。

　　此外，“2+2+4”產業集群建設成效突出，裝備制造、泛家居產業規模突破萬億元，機器人、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業茁壯成長。五年累計引進投資超億元產業項目1698個，簽約投資總額超1.3萬億元，美的庫卡智能制造科技園、一汽-大眾新能源汽車等一批重大產業項目建成投產。引導6208家工業企業開展技術改造，推廣應用機器人超1.65萬臺，工業技改投資規模連續7年保持廣東省第一。

　　制造業“新征程”

　　進入“萬億俱樂部”只是一個新的起點。

　　“十四五”時期，佛山提出了新的經濟社會發展目標：粵港澳大灣區極點城市、全省地級市高質量發展領頭羊、面向全球的國家制造業創新中心。

　　佛山提出，要讓制造業成為高質量發展的最有力支撐。加快建設制造強市，保持制造業比重基本穩定，鞏固提升傳統產業優勢，做大做強戰略性新興產業，不斷提高產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。

　　同時，佛山提出要建設具有全球影響力的先進制造業技術創新中心。大力推進科技創新強市建設，在加大研發經費投入力度、加強關鍵核心技術攻關、加快創新平臺載體建設、優化創新體制機制等方面下功夫，促進人才、資本、信息、技術等資源要素加速集聚融合，企業技術創新能力明顯提升，新技術、新產品、新業態、新模式大量涌現，形成依靠創新驅動的內涵型增長模式。

　　目前，佛山正在廣泛“招才引智”，發展高等教育，引進實驗室。具體來看，“十三五”時期，佛山合作共建3所省屬高校佛山校區和3所部屬高校佛山研究生院，完成佛科院高水平理工科大學第一輪創建工作。

　　此外，佛山研究編制重點產業圖譜，找準相關行業核心技術、關鍵零部件等“卡脖子”短板，集中資源組織實施重大科技項目攻關。引進佛山病原微生物研究院、香港科技大學(佛山)科技成果轉化中心等平臺。季華實驗室一期投入使用，集聚科研人員近1000人。

　　胡剛指出，佛山現在在積極發展高等教育，引進實驗室，這是產業轉型的必由之路。要發展高新技術產業，首先需要有人才，也需要圍繞有尖端技術進行產業化的能力。

　　區域合作新目標

　　除發展經濟之外，區域合作也是佛山政府工作報告中的重點。

　　21世紀經濟報道記者注意到，佛山在政府工作報告中多次提到“大灣區”，比如攜手廣州強化大灣區極點作用，形成特色鮮明的樞紐型經濟，為粵港澳大灣區和“一核一帶一區”高質量發展提供動力支撐。

　　“十三五”期間，佛山區域合作動作頻頻。比如，與廣州共建大灣區廣佛極點，規劃建設“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區，廣佛地鐵全線開通，海華大橋通車，兩市開啟全域同城化新篇章。

　　此外，支持深圳建設先行示范區，深圳科技園佛山科創園等平臺落戶，“深圳創新+佛山產業”合作發展日趨緊密。

　　同時，構建“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機制，建立佛港澳青年三大交流合作基地，開通直達香港高鐵，粵港澳合作高端服務示范區納入大灣區特色合作平臺。

　　下一步，在區域合作上，佛山要怎么做?

　　2021年，佛山提出，要推進廣佛全域同城化，深化深佛協作發展，加強與港澳深層次合作。

　　其中，針對廣佛同城化，佛山提出，要創新全域同城合作體制機制，共同推動“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區建設，加快建設廣佛薈等一批地標性項目。推動基礎設施互聯互通，確保番海大橋、廣佛肇高速全線建成通車，加快廣佛環城際、佛山經廣州至東莞城際等項目建設，力爭廣佛新干線高快速路復合通道、廣佛同心橋等項目開工。

　　胡剛指出，廣佛同城近幾年推進較快，其中圍繞著廣州南站、佛山三龍灣等制定了很多合作規劃，同時在大力推進交通建設，廣佛本來在地理上就靠在一起，隨著軌道交通建設的不斷推進，同城化的層次也不斷加深。

　　在深圳與佛山的協作發展上，佛山提出主動承接深圳優勢產業和科技創新溢出效應，加快推進深圳科技園佛山科創園、順深產業城等項目建設，推動“深圳科創+佛山產業”優勢互補、協同發展。謀劃組建兩市合作產業投資基金，推動佛山實體經濟與深圳金融資源對接。積極對接深中通道、南沙大橋，推動佛山至中山高速等項目規劃建設，加快形成深佛“1小時經濟圈”。

　　胡剛表示，佛山提出要深化深佛協作發展，在這背后是看重深圳科技創新的溢出效應，深圳的高新技術產業發展很好，創新能力和技術外溢能力突出，吸引很多城市靠近深圳。佛山的優勢是產業基礎好，也可以和深圳有比較好的對接。