編者按：日前，來(lái)自中國(guó)石化的12名全國(guó)人大代表、5名全國(guó)政協(xié)委員隨各代表團(tuán)抵京，出席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議。他們今年主要圍繞石油石化行業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、民生事業(yè)等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題建言獻(xiàn)策。本期記者連線(xiàn)中國(guó)石化代表委員，報(bào)道他們的提案議案和觀點(diǎn)看法。

全面貫徹新發(fā)展理念 加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

        3月7日，全國(guó)政協(xié)委員，集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，中國(guó)工程院院士馬永生在全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，作了題為《全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系》的發(fā)言。

        馬永生說(shuō)，能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是碳減排的主體。近年來(lái)，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)能源體系建設(shè)深入推進(jìn)，一次能源自給率穩(wěn)定在80%左右，能效不斷提升。但與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)要求和世界先進(jìn)水平相比，仍存在一些問(wèn)題：一是能源結(jié)構(gòu)不合理。化石能源占比過(guò)高，2020年煤炭消費(fèi)占比仍達(dá)56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%，非化石能源為15.7%。二是石油、天然氣自給能力不強(qiáng)。我國(guó)是油氣進(jìn)口第一大國(guó)，2020年對(duì)外依存度分別攀升到73%和43%。三是能源資源與消費(fèi)市場(chǎng)逆向分布。煤炭、油氣、水電等主要分布在華北、西北、西南，而能源消費(fèi)主要集中在東南，制約了能效提升。四是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)不夠。能源生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)和原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人，存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

        馬永生表示，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)能源領(lǐng)域提出新要求。必須全面貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

        為此，馬永生建議，一是突出節(jié)約優(yōu)先，著力提高能源利用效率。提高能效是降碳重要手段，把節(jié)能優(yōu)先方針貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，抓實(shí)工業(yè)、電力、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，升級(jí)高效節(jié)能設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，完善價(jià)格、稅收、金融等政策，以市場(chǎng)化手段倒逼提升能效。大力培育節(jié)能文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，使全體人民成為綠色低碳生活的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

        二是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，立足國(guó)內(nèi)保障能源供給。以清潔低碳為導(dǎo)向，加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應(yīng)體系，使非化石能源到2025年成為消費(fèi)增量的主體，能源體系到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。汲取風(fēng)、光等產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)，加強(qiáng)新能源發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和政策支持體系，避免一哄而上，防止?fàn)€尾工程；大力發(fā)展氫能，既要用好工業(yè)副產(chǎn)氫，更要加快推進(jìn)可再生能源電解水制氫，不斷提升綠氫比例；發(fā)揮我國(guó)地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模高效利用。深化煤炭清潔高效利用，由燃料向原料轉(zhuǎn)變并區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切“壓限”，統(tǒng)籌現(xiàn)代煤化工戰(zhàn)略發(fā)展；堅(jiān)持把油氣作為重要戰(zhàn)略資源，完善勘探開(kāi)發(fā)機(jī)制，提升儲(chǔ)備能力，大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖油氣、煤層氣，推進(jìn)天然氣大發(fā)展，守住原油產(chǎn)量2億噸底線(xiàn)。

        三是堅(jiān)持自立自強(qiáng)，加快提升科技創(chuàng)新水平。把科技自主創(chuàng)新作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，牢牢把握能源發(fā)展主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)圍繞氫能等新能源生產(chǎn)消費(fèi)、油氣勘探開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)運(yùn)行、分布式能源建設(shè)等領(lǐng)域，加大政策支持力度，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，支撐引領(lǐng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        四是深化國(guó)際合作，著眼全球拓寬能源渠道。在立足國(guó)內(nèi)前提下，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在能源生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)開(kāi)放條件下的保障能力，確保買(mǎi)得到、運(yùn)得回。以“一帶一路”為重點(diǎn)，深化重大項(xiàng)目合作，建設(shè)一批長(zhǎng)期可靠、安全穩(wěn)定的海外能源基地。深度參與全球能源治理，加強(qiáng)與國(guó)際能源組織合作，發(fā)揮能源市場(chǎng)戰(zhàn)略買(mǎi)家力量，增強(qiáng)與我國(guó)油氣消費(fèi)能力相匹配的定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高全球配置資源能力。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)大力支持發(fā)展可降解材料

        日前，全國(guó)人大代表，集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師、人力資源部（黨組組織部）總經(jīng)理（部長(zhǎng)）呂亮功在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，可降解材料是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之一，是新材料重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，得益于我國(guó)環(huán)保和政策法規(guī)的支持，市場(chǎng)需求近幾年迎來(lái)了高速發(fā)展。但仍存在可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展一哄而上現(xiàn)象，以及產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。建議加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)發(fā)展可降解材料的支持力度。

        呂亮功介紹，2019年國(guó)家發(fā)改委推出《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，可降解材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用被列入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求迎來(lái)高速發(fā)展。2019年全球可降解材料年產(chǎn)能約83萬(wàn)噸，中國(guó)年產(chǎn)能約31萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2023年全球可降解材料年產(chǎn)能將達(dá)200萬(wàn)噸。

        據(jù)了解，可降解材料盡管目前發(fā)展較快，但在產(chǎn)品種類(lèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范、回收處理等方面還存在若干問(wèn)題。可降解材料市場(chǎng)也存在魚(yú)龍混雜的情況，比如一些摻雜淀粉的非可降解材料，或添加“光氧降解劑”的不完全降解材料冒充可降解材料，擾亂市場(chǎng)秩序。另外，社會(huì)對(duì)可降解材料全生命周期認(rèn)知存在誤區(qū)。大多數(shù)可降解材料需要在堆肥條件下經(jīng)過(guò)一定時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)完全生物降解，并非使用結(jié)束后就迅速自然降解。

        為了加快發(fā)展可降解材料，呂亮功建議，加強(qiáng)可降解材料產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，從合成材料發(fā)展和應(yīng)用的全場(chǎng)景考慮，在更高層面、更廣范圍設(shè)計(jì)和布局國(guó)家可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為。

        呂亮功表示，要圍繞生產(chǎn)、加工、使用、回收處理等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈布局，綜合各方力量研究編制全國(guó)可降解發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑，形成可降解材料全生命周期的可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌可降解材料和塑料循環(huán)利用的關(guān)系，形成互為補(bǔ)充的合成材料可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局；加大政策扶持力度，從財(cái)政、制度、稅收等多方面持續(xù)加大對(duì)可降解材料產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。

推動(dòng)陸相頁(yè)巖油規(guī)模增儲(chǔ)上產(chǎn)保障能源安全

        日前，全國(guó)人大代表，河南石油勘探局有限公司總經(jīng)理、河南油田分公司總經(jīng)理陶光輝在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著我國(guó)在松遼、渤海灣等盆地取得陸相頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)重大突破和積極進(jìn)展，陸相頁(yè)巖油成為我國(guó)近期原油增儲(chǔ)上產(chǎn)的重要接替資源。但其總體還處于前期研究和先導(dǎo)試驗(yàn)階段，建議國(guó)家綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，加大政策支持力度，推動(dòng)陸相頁(yè)巖油規(guī)模增儲(chǔ)上產(chǎn)，保障國(guó)家能源安全。

        頁(yè)巖油是指蘊(yùn)藏在富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖層系中的石油資源，由于巖石致密，需采用大規(guī)模壓裂改造才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)。目前，我國(guó)頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)成本較高，與北美50美元/桶下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有較大差距。

        陶光輝建議，一是制定頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)扶持政策。為盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模增儲(chǔ)上產(chǎn)，可類(lèi)比頁(yè)巖氣，出臺(tái)鼓勵(lì)支持頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)的補(bǔ)貼、稅收減免政策；對(duì)頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足要求，并直接用于勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專(zhuān)用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)頁(yè)巖油關(guān)鍵工具、裝備國(guó)產(chǎn)化給予政策支持；對(duì)國(guó)有石油公司的頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)投入產(chǎn)出效益單獨(dú)測(cè)算，考核時(shí)予以剔除。

        二是加大頁(yè)巖油科技攻關(guān)支持力度。建議將頁(yè)巖油基礎(chǔ)研究列入國(guó)家重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)研究項(xiàng)目計(jì)劃，并給予優(yōu)先安排；將頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家油氣科技重大專(zhuān)項(xiàng)。

支持茂湛煉化基地發(fā)展 打造貫徹新發(fā)展理念的示范

        日前，全國(guó)人大代表，中科煉化公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記，湛江東興董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)吳惜偉在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)石化致力于煉化基地化發(fā)展戰(zhàn)略，在“十四五”期間實(shí)施世界領(lǐng)先發(fā)展方略，確定建設(shè)“4+2”世界級(jí)煉化基地。他建議，從國(guó)家層面對(duì)茂湛煉化基地進(jìn)行支持，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“一帶一路”范圍市場(chǎng)需求，加強(qiáng)政策供給、服務(wù)指導(dǎo)，將其打造成為貫徹新發(fā)展理念的示范。

        吳惜偉指出，茂湛地區(qū)臨近珠江三角洲，兩地均擁有天然深水良港和獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，特別是湛江三面環(huán)海，是全國(guó)唯一能為東中西三大地帶共用的沿海主樞紐港，其航運(yùn)條件獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)，均可接卸30萬(wàn)噸級(jí)油輪，公路、鐵路、航空線(xiàn)路成熟，供水、供電條件優(yōu)越，擁有完整的長(zhǎng)輸油氣管線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，具備長(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在茂湛地區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煉化基地，符合我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的方向。

        吳惜偉介紹，中國(guó)石化在“十四五”期間實(shí)施世界領(lǐng)先發(fā)展方略，確定建設(shè)“4+2”世界級(jí)煉化基地，地處茂湛地區(qū)的煉化企業(yè)納入其中的粵港澳大灣區(qū)煉化及新材料基地，目的就是不斷發(fā)揮區(qū)域整合、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展效能。

        “建議從國(guó)家層面對(duì)茂湛煉化基地進(jìn)行支持，加強(qiáng)政策供給、服務(wù)指導(dǎo)，全力打造貫徹新發(fā)展理念的示范。”吳惜偉說(shuō)。目前茂湛地區(qū)的發(fā)展迎來(lái)良好機(jī)遇，特別是廣東省確定把湛江東海島加快建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)島，投資百億美元的巴斯夫項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè)，陶氏化學(xué)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)已落戶(hù)，東海島已成為多個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的主戰(zhàn)場(chǎng)，正發(fā)展成為華南地區(qū)現(xiàn)代化臨港重大產(chǎn)業(yè)的集聚基地。同時(shí)，中科煉化與寶鋼湛江鋼鐵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作取得初步成果，氫氣、氧氣、氮?dú)饣ス霉こ毯献鞴灿貌粩嗤七M(jìn)、深化，成為石化—鋼鐵跨行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展

        日前，全國(guó)人大代表、湖南石油分公司代表、黨委書(shū)記黃河在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)化步伐加速推進(jìn)，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。但成品油市場(chǎng)化改革的“放”，與市場(chǎng)監(jiān)管的“管”沒(méi)有完全同步。他建議，以加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管為突破口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)成品油市場(chǎng)體系。

        “這對(duì)促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法的要求具有十分重要的意義。”黃河說(shuō)。

        黃河建議，一是強(qiáng)化成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。以原料、裝置確定企業(yè)應(yīng)稅油品收率，掌握企業(yè)合理稅負(fù)區(qū)間；實(shí)施繳納消費(fèi)稅額與進(jìn)口原油配額聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，按照行業(yè)平均收率測(cè)算并核定下一年度的原油進(jìn)口和使用配額；定期對(duì)地方煉廠進(jìn)口原油的實(shí)物流、資金流、票據(jù)流進(jìn)行監(jiān)管核查，堵塞偷逃稅款行為。

        “要強(qiáng)化成品油流通環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。”黃河建議。建立成品油市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)機(jī)制，完善進(jìn)口產(chǎn)品稅收管理相關(guān)制度，強(qiáng)化社會(huì)加油站稅收監(jiān)管，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”征管辦法，與稅務(wù)監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。

        同時(shí)，他建議推進(jìn)消費(fèi)稅分配體制改革。將成品油消費(fèi)稅改為中央地方共享稅，同時(shí)將成品油消費(fèi)稅征收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收在地區(qū)之間的合理分配，營(yíng)造公平的成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

加大政策支持力度促進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)

        日前，全國(guó)政協(xié)委員、北京化工研究院首席專(zhuān)家張明森在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)是主要的天然氣調(diào)峰方式。面對(duì)每年天然氣消費(fèi)巨大的峰谷差，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾溫暖過(guò)冬。張明森建議，加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)財(cái)稅政策支持力度。

        張明森介紹，目前全球共有715座儲(chǔ)氣庫(kù)，近70%分布在歐美國(guó)家。我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)自“十二五”以來(lái)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，截至2020年底共建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)20多座，為我國(guó)采暖季天然氣保供發(fā)揮了重要作用。然而，地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)面臨投資大、投資回收期長(zhǎng)等挑戰(zhàn)。

        張明森建議，一是低油價(jià)下，從維持油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，“十四五”期間，國(guó)家繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資給予專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金支持。二是要加快研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣支持政策。建議國(guó)家對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣形成的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅在核定后全額退還，或?qū)|底氣作為國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，由財(cái)政直接出資。三是加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，適時(shí)全面放開(kāi)天然氣價(jià)格；適當(dāng)降低天然氣管輸價(jià)格以提高油氣資源配置效率，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新完善管理體制機(jī)制加速顛覆性技術(shù)培育

        日前，全國(guó)人大代表、石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記劉寶增在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，要加速戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，一方面要?jiǎng)?chuàng)新完善管理體制機(jī)制，另一方面要加速顛覆性技術(shù)培育，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。他建議，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，強(qiáng)化資金保障和財(cái)稅支持，建立小而精、扁平化的科研團(tuán)隊(duì)，研發(fā)形成有效的顛覆性技術(shù)系列。

        劉寶增指出，顛覆性技術(shù)作為一種另辟蹊徑、對(duì)已有傳統(tǒng)或主流技術(shù)途徑產(chǎn)生整體或根本性替代效果的技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家彎道超車(chē)的主要抓手，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。目前，主要大國(guó)和知名企業(yè)已經(jīng)形成較為完善的顛覆性技術(shù)的培育和發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)一些行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，但我國(guó)顛覆性技術(shù)與世界強(qiáng)國(guó)相比仍有較大差距。

        “要縮小這個(gè)差距，除了成立獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)、建立專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理人制度以外，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要提供充分的資金支持，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，推動(dòng)顛覆性技術(shù)研發(fā)突破。”劉寶增表示。

        劉寶增建議，聚焦世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略布局，制訂并實(shí)施專(zhuān)門(mén)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，推動(dòng)地方政府和企業(yè)出臺(tái)支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制，遴選具有產(chǎn)學(xué)研背景的優(yōu)秀科研人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，通過(guò)制度松綁、靈活用人、充分授權(quán)，最大限度地激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

完善高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

       日前，全國(guó)人大代表、中韓石化煉油二部班長(zhǎng)馬少斌在接受記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，高技能人才是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量，我國(guó)高技能人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高級(jí)技工的占比遠(yuǎn)低于德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。他建議，完善高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重高技能人才的氛圍。

        馬少斌介紹，近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、搭建技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)、拓寬技能人才成長(zhǎng)通道，加快高技能人才培養(yǎng)步伐，我國(guó)高技能人才工作取得十分顯著的成效，人才隊(duì)伍不斷壯大，技能水平不斷提高。但同時(shí)也要看到，我國(guó)高技能人才培養(yǎng)還存在體系不健全，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不完善，人員總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題。

        “就高技能人才結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)高級(jí)技工在產(chǎn)業(yè)工人的占比僅有6%左右，遠(yuǎn)低于德國(guó)（50%）、日本（40%）等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬(wàn)人。”馬少斌建議完善高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化工匠精神的培育，深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，形成科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系；完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制，加大收入分配向高技能人才傾斜的力度，調(diào)動(dòng)高技能人才工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；營(yíng)造尊重高技能人才的氛圍。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，營(yíng)造尊重技能人才、尊重勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)精神，讓高技能人才既“得利”又“揚(yáng)名”。