近日，中國石油和化學工業聯合會國際交流和外企委員會(簡稱“外資委”)召開的2020年度上半年執委會會議上，發布了“優化營商環境政策建議”。2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”規劃的編制之年，外資委持續跟進石油和化工行業“十四五”規劃的編制進程，并從2019年開始，就多次征求和聽取會員企業對該規劃的建議，該專項報告正是通過收集會員對營商環境的意見和建議，以及與歐盟商會等利益相關方的溝通之后進行編制。

　　報告兩點如下：

　　一、營造公平透明的市場和法制環境

　　(一) 科學的產業規劃和企業搬遷

　　針對管理“一刀切”的問題，建議主管部門考慮全產業鏈生態發展，制定符合行業特征、技術現狀和前瞻性的“準入”門檻。在行業整合的行動中，為了相關政策更好的落地實施，建議主管部門公開并提前公布有關企業搬遷或臨時關停的標準和行動計劃。并且，建議國內外企業在搬遷過程中的享有同等的知情權、討論權和補償權;建議主管部門能借鑒發達國家的相關經驗和實踐。

　　(二) 促進油氣行業多元化發展

　　隨著政府釋放了開放成品油零售行業的信號等一系列市場開放舉措，油氣行業營商環境進一步開放。建議進一步推動油氣市場改革，放開油價管制，建立具競爭性的零售市場，并制定明確的放開石油零售產品價格管制時間表。

　　(三) 營造公平競爭的稅收環境

　　目前國內定點采購的石腦油用于連續生產乙烯、芳烴免征消費稅，但進口環節的消費稅政策為先征后退，建議取消現行的乙烯芳烴定點直供制度，統一進口和國內環節，將用于生產乙烯和芳烴的石腦油免征消費稅。

　　(四) 與時俱進細化國民經濟行業分類

　　1. 建議增加工業氣體分類

　　2. 建議增加潤滑油生產相關分類

　　二、加強政府溝通渠道和合作機制

　　我國正處于全面助推安全、可持續發展戰略的進程之中，石油化工行業對綠色創新經濟發展有巨大的促進作用，建議加強政府與行業的合作，鼓勵主管部門廣泛邀請行業和企業作為關鍵利益相關者參與政策的制定，鼓勵化工企業之間，企業和政府之間的溝通交流，進而促進行業發展。

　　(一)共商共享 建立安全管理交流渠道

　　(二)上下游協同 共促循環經濟與可持續發展

　　三、科學制定化學品風險評估和管控措施

　　作為*大的化學品生產和使用國家之一，我國長期以來重視化學品管理立法框架。

　　(一) 制定切實可行的化學品風險評估和管控法規

　　(二) 進一步加大行業協會和企業在化學品環境政策和措施制定過程中的參與力度

　　(三) 加強化學品管理的執法力度并提升一致性

　　四、鼓勵研發創新

　　建議以鼓勵創新為目的出臺適合石油化工行業特點的研發激勵政策，吸引跨國公司在華設立研發中心。建議將*高新技術企業資質中研發支出比例要求與行業特點、企業銷售規模掛鉤，設立根據銷售額規模逐步遞減的比例。