繼6月13日浙江溫嶺槽罐車爆炸事故之后,7月15日東營市某危化品停車場發生一起油罐車燃爆起火事故,引起周邊其他車輛著火,造成8人燒傷,引發各界關注。
為嚴防危化品運輸環節事故發生,山東省當晚即部署開展了危化品運輸車輛和專用停車場安全檢查。針對檢查中發現的問題,山東還將開展危化品專業停車場的專項整治,整改期間不能確保安全的全部停止使用;將研究制定危化品停車場規劃建設方案,建立停車場全生命周期運營保障機制,切實扎緊安全“籬笆”。
危化品車應停有居所
山東瑞特物流有限公司董事長張翼表示,由于危化品運輸充滿風險,目前有關部門對危化品運輸車輛停放有明確要求,必須到有資質的危化品專用停車場停放,禁止在其他路段隨意停放;臨時停車不準靠近明火、高溫場所、人員密集場所等有可能造成危害的地點;在危化品企業內部停放的車輛應按照危化品分類,分別設置易燃易爆區、低毒區和一般化學品停放區,做到分類停放;嚴禁將化學品性質或者撲救方法相抵觸的車輛停放在同一區域內;危化品運輸企業安全管理員24小時巡查,遇突發情況應及時匯報并按照處置預案迅速處置等。
“危化品停車場建設對于滿足化工園區危險貨物運輸需求,規范化工園區道路運輸秩序,有效提升公共安全管理質量并減少安全隱患,預防和減少事故發生具有重要意義。”德州運河恒升化工產業園管理服務辦公室主任朱圣偉表示,化工園區認定管理辦法中明確規定“化工園區應建有危化品運輸車輛專用停車場、清洗場,設置專用車道,采取限時限速行駛措施”。
東營是山東化工產業大市,也是油品、危化品運輸*為集中的地區。據統計,全市注冊運營的危化品運輸車1萬多輛,約占全省的1/3。當地交警部門6月21日6時實時監測,當時在東營境內的危化車有1.6萬多輛。為解決危化品運輸車輛在化工企業周邊隨意停放、安全風險大的問題,東營實施了“車輛集中停放、風險集中管控、裝卸統一調度”的管理機制,過去幾年投資4.7億元建設了14處危化品車輛專用停車場,停車容量3281輛,有效緩解了停車難的問題。
停車場建設有規可依
危化品運輸車輛是不是需要有專門的停放區域?危化品運輸車輛專門停放區域的位置由哪家來認定?需要具備的條件是什么?
對此,山東省應急管理廳廳長趙豪志說:“目前對危化品停車場的問題,主管責任還不明確,對停車場的建設、管理也缺少相應的規范和標準。4月7日,中國石油和化學工業聯合會發布了《化工園區危險品運輸車輛停車場建設標準》,已于7月7日實施。下一步,我們在停車場建設管理方面將參考該標準。”7月15日,該標準在山東省安委辦連夜發布的《關于加強危險化學品運輸車輛及停車場安全管理的緊急通知》里被首次應用。
“全省770個危化品運輸企業,大概有800多個自有停車場。自有停車場要求有固定的場所、有規定的面積,要封閉管理,并且要有明顯的標志,這是3個許可的條件。服務區的停車場要劃定明顯的區域專門停放危化品車。”山東省交通運輸廳廳長江成說。
有業內人士指出,無論是化工園區還是危化品運輸企業,申請建設危化品停車場非常復雜,要求也很嚴格,必須有停車場規劃手續、土地使用證明、消防驗收報告、質檢部門出具的地面稱重設備檢驗合格證明等,缺少其中任何一項都無法備案。
其實,在此之前東營市專門制定過《東營市危化品道路運輸車輛專用停車場驗收標準》。其中規定:危化品運輸車輛專用停車場需取得立項、規劃、土地、建設、環保等相關手續;配備必要的應急物資,建設事故水池等設施,編制突發環境事件應急預案并獲得環保部門的備案;依法進行消防設計、施工,防火間距等符合規范要求,并取得建設工程消防設計審核、消防驗收意見書;危化品停車場須配備兩名以上化工專業的專職安全管理人員等。
私人停車場成*大隱患
相對于在有關部門登記備案、擁有完善設施和嚴格管理的化工園區專業停車場、危化品運輸企業自有停車場,各地*大的隱患來自散落在城鄉各個院落的私人停車場。
東營電視臺《問政東營》節目日前披露,當地一些私人停車場,多數沒有經營許可證,危化品車輛進出不登記、停靠沒有車位,根本不考慮防火間距,現場沒有配備防火事故水池,也沒有場安全管理人員。電視臺記者在墾利區調查發現,大量的危化品車隨意停放在無任何安全保障的私人停車場,一旦發生事故,后果不堪設想。
此外,即便是專業化停車場,也存在管車不管人、彼此不溝通、出入無秩序等問題。東營市常務副市長王曉軍表示,7月15日事故的原因已經查明,是駕駛人違規打開罐頂的裝置來取樣,導致罐體內帶壓的油氣噴出,周邊有一輛車啟動準備撤離時把泄漏的油氣引燃起火。這起事故暴露出在危化品車輛和停車場安全管理上存在短板和薄弱環節。
王曉軍指出,下一步將全面加強危化品領域各環節的安全監管,年底前完成化工園區危險品運輸企業風險隱患排查分級,建立退出機制;年底前完成三四級重大風險檢測預警系統建設,實現重大危險源在線監控的全覆蓋。
山東省強調,各地政府及有關部門要下大力氣,解決危險化學品運輸車輛在化工企業周邊和高速公路服務區、出入口等處違規聚集停放問題,在全省每個高速口附近設禁停的標識牌,發現違停行為嚴格處罰。
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