乏燃料后處理是閉式核燃料循環(huán)中的重要環(huán)節(jié),其主要任務(wù)是從乏燃料中回收和純化鈾钚等裂變材料,提取可利用的核素,并對(duì)放射性廢物進(jìn)行妥善處理。
為適應(yīng)核電事業(yè)發(fā)展要求,上個(gè)世紀(jì)九十年代我國(guó)建造了第一座動(dòng)力堆乏燃料后處理中間試驗(yàn)工廠(chǎng)。經(jīng)過(guò)30多年的設(shè)計(jì)、建造和調(diào)試,中試廠(chǎng)已建成并完成階段性熱調(diào)試工作。雖然我國(guó)在中試廠(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中積累了一定經(jīng)驗(yàn),但是在設(shè)計(jì)和建造工業(yè)規(guī)模后處理廠(chǎng)方面,仍未建立并形成配套適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
安全是乏燃料后處理設(shè)施建設(shè)的前提,考慮到后處理設(shè)施具有不同于核電廠(chǎng)以及一般化工廠(chǎng)的顯著特點(diǎn)和特殊要求,核安全問(wèn)題與化學(xué)安全問(wèn)題并存于整個(gè)后處理過(guò)程中,可能發(fā)生各類(lèi)安全事故。因此建立和完善后處理設(shè)施適用的、覆蓋設(shè)施全壽命周期的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,為工程項(xiàng)目安全監(jiān)管及順利實(shí)施提供規(guī)范和參考,尤為重要。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)核安全法》、《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,完善我國(guó)核燃料循環(huán)設(shè)施監(jiān)管的法規(guī)體系,進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)乏燃料后處理設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行,生態(tài)環(huán)境部組織制定了核安全導(dǎo)則《乏燃料后處理設(shè)施安全》。目前,已完成導(dǎo)則的征求意見(jiàn)稿。現(xiàn)就該導(dǎo)則征求有關(guān)單位意見(jiàn),請(qǐng)有關(guān)單位研究并提出書(shū)面意見(jiàn),于2020年7月20日前反饋至生態(tài)環(huán)境部。逾期未反饋的,將按無(wú)意見(jiàn)處理。
該安全導(dǎo)則旨在提供滿(mǎn)足目前我國(guó)法律法規(guī)中關(guān)于乏燃料后處理設(shè)施安全要求的具體建議和措施,是對(duì)《乏燃料后處理設(shè)施安全要求(試行)》(國(guó)環(huán)規(guī)輻射〔2018〕2號(hào))的補(bǔ)充和完善。在實(shí)際工作中如果其他措施能夠證明可以達(dá)到相同的效果,也可以認(rèn)為與該項(xiàng)新導(dǎo)則具有相同或相近的安全水平。
新導(dǎo)則適用于采用液-液萃取水法工藝(如 PUREX 流程)處理動(dòng)力堆乏燃料的工業(yè)規(guī)模后處理設(shè)施,包括配套的乏燃料接收與貯存設(shè)施、放射性廢物處理和貯存設(shè)施等,其他工藝流程的后處理設(shè)施亦可參照?qǐng)?zhí)行。
導(dǎo)則結(jié)構(gòu)框架整體上遵循IAEA 安全導(dǎo)則(SSG-42)的框架,并參照了國(guó)內(nèi)核安全法規(guī)、導(dǎo)則通用格式;在內(nèi)容上,基本涵蓋了IAEA 安全導(dǎo)則(SSG-42)的全部?jī)?nèi)容,具體安全措施也回應(yīng)了上一級(jí)文件《乏燃料后處理設(shè)施安全要求(試行)》(國(guó)環(huán)規(guī)輻射〔2018〕2號(hào))的安全要求。
導(dǎo)則涉及的工藝包括:乏燃料組件的操作,如乏燃料接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及貯存等;乏燃料解體、剪切或去殼和溶解;鈾、钚與裂變產(chǎn)物的分離;鈾和钚的分離與純化;鈾、钚氧化物產(chǎn)品的生產(chǎn)及貯存(不包括 MOX 元件制造);各種廢物的初步處理和操作。
導(dǎo)則的主要技術(shù)內(nèi)容為:為后處理設(shè)施安全要求的具體建議,重點(diǎn)圍繞后處理廠(chǎng)主要安全功能,對(duì)后處理設(shè)施壽期內(nèi)包括廠(chǎng)址評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役準(zhǔn)備在內(nèi)的所有重要階段的安全要求提出了具體的建議和指導(dǎo),涉及后處理總體安全、主工藝、放射性廢物處理、設(shè)備、儀表控制、退役、給排水、暖通、氣體、電氣、通信、輻射防護(hù)、臨界安全、總圖、地質(zhì)、環(huán)境保護(hù)與應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)。
在儀控和分析的設(shè)計(jì)要求方面,導(dǎo)則指出,應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)儀表,在線(xiàn)分析儀表,就地取樣分析,實(shí)驗(yàn)室遠(yuǎn)程取樣分析,針對(duì)安全重要關(guān)鍵工藝點(diǎn)的取樣分析,必要的校準(zhǔn)與測(cè)試等手段監(jiān)測(cè)后處理設(shè)施運(yùn)行的偏離。
在氣體和液體排放管理方面,導(dǎo)則要求,應(yīng)安裝監(jiān)測(cè)過(guò)濾器狀態(tài)和性能的設(shè)備, 包括:壓差計(jì),用于指示過(guò)濾器的更換;帶有連續(xù)取樣的放射性活度或氣體濃度測(cè)量和排放流量測(cè)量裝置;用于測(cè)試氣溶膠過(guò)濾系統(tǒng)性能的相關(guān)取樣裝置。
關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),導(dǎo)則明確:后處理設(shè)施應(yīng)建設(shè)固定監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。流出物和周?chē)h(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)站和實(shí)驗(yàn)室納入后處理設(shè)施建設(shè)成本。
另外,后處理設(shè)施中用于監(jiān)測(cè)局部劑量率和個(gè)人劑量及氣溶膠濃度的設(shè)備應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要包括:β/γ和中子劑量計(jì),臨界事故劑量計(jì),臨界事故探測(cè)器等;肢體劑量計(jì);帶有即時(shí)、就地報(bào)警的移動(dòng)式氣溶膠濃度監(jiān)測(cè)器,用于維修工作區(qū)、帳篷、臨時(shí)圍欄和氣閘;用于低水平空氣監(jiān)測(cè)的移動(dòng)式空氣取樣器。
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