日前，生態環境部發布了《排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物和危險廢物治理》（以下簡稱《技術規范》），對一般工業固體廢物貯存、處置場，危險廢物貯存場、危險廢物填埋場實行固體廢物重點管理，提出全過程環境管理要求。

　　《技術規范》適用范圍為經營性的一般工業固體廢物貯存、處置，危險廢物（不含醫療廢物）利用，危險廢物（含醫療廢物）處置排污單位許可證的申請與核發。規定了工業固體廢物和危險廢物治理排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定的方法以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求，提出了工業固體廢物和危險廢物治理污染防治可行技術要求。

　　《技術規范》編制組相關負責人介紹說，我國工業固體廢物產生量巨大，并受工業生產過程等因素的影響導致種類繁多，成分復雜。根據調研情況，目前全國已建成經營性的一般工業固體廢物貯存、處置場十余家，大多數主要服務于工業園區內企業。另外，我國工業源危險廢物種類多，數量大，產生情況復雜，多數來源于化學原料制造、有色金屬冶煉等行業。

　　據生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心研究員鄭洋介紹，*新統計數據顯示，2018年度危廢經營持證單位3091家，比2017年增加440家，增長16.6%。核準經營規模有10212萬噸/年，比2017年增加2034萬噸/年，增長24.9%，全國持證單位共利用處置危險廢物2640萬噸。持證單位及經營情況的地區分布來看，主要集中在東部沿海省區，其中江蘇、浙江、山東、湖南等14省，持證單位數量都超過100家，占全國74.5%。

　　值得注意的是，在許可排放量方面，《技術規范》規定廢氣污染物許可排放量根據排放口的3年平均煙氣量、污染物許可排放濃度限值、年運行時間計算。對于工業固體廢物和危險廢物治理排污單位設有多種利用、處置工藝的，排污單位在核算過程中應分別核算許可排放量。特殊時段許可排放量，其計算基數為企業前一年的實際排放量而非許可排放量，削減比例根據重污染天氣應對或冬防期間的削減比例確定。

　　針對產生的廢水，《技術規范》規定直接排放的廢水主要排放口年許可排放量根據許可排放濃度、綜合污水處理設施前3年年平均排水量、年生產時間確定。

　　對于固體廢物排放，排污單位應根據國家相關法律法規、標準規范、技術政策等，對產生的固體廢物進行合理貯存、利用和處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。排污單位新產生的一般工業固體廢物和危險廢物的年許可排放量均為“0”。

　　在臺賬管理方面，《技術規范》結合行業實際特點，較HJ944要求在臺賬中增加了外來一般工業固體廢物/危險廢物進場信息、危險廢物入庫信息、庫存危險廢物出庫信息、填埋場填埋情況記錄、危險廢物樣品分析信息、原輔材料消耗信息表、無組織控制措施執行情況表、地下水監測結果表等。

　　對于標準實施措施及建議，《技術規范》編制組表示，一是做好危險廢物利用、處置排污單位的排污許可管理需要做好與危險廢物經營許可管理的銜接工作。排污單位的基本信息、生產設施、污染防治設施、監測內容等為經營許可證和排污許可證共有，應保持一致。

　　二是為便于指導和規范工業固體廢物和危險廢物治理行業的污染物控制，建議加快修訂相關排放標準，以滿足污染物排放控制的精細化、科學化管理要求。

　　三是加快與排污許可管理信息平臺建設工作的銜接，按照本標準內容盡快建設排污許可管理信息平臺本行業的排污單位申請與核發系統，便于排污單位和生態環境主管部門應用，促進本標準的落地。

　　四是建議進一步研究各類生產工藝與產污環節，分析排放污染物種類、排放水平和環境影響，盡快出臺工業固體廢物和危險廢物治理行業的污染防治可行技術指南和自行監測技術指南。