2018年2月27日，工信部與應(yīng)急管理部牽頭成立了由發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等14部委組成的搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。目前全國(guó)初步確定需要搬遷改造的企業(yè)共有1100多家，涉及包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)的28個(gè)省(區(qū)、市)。

　　化企搬遷是一個(gè)龐雜的大工程，涉及園區(qū)認(rèn)定、資金扶持、產(chǎn)能置換、職工安置等多方面內(nèi)容。2019年是這項(xiàng)工作的關(guān)鍵之年，目前各地城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作進(jìn)展如何?出臺(tái)了哪些具體政策?遷改過(guò)程中又有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣借鑒? 自5月起，工信部派出多路調(diào)研組，深入各地調(diào)研遷改工作進(jìn)展。中國(guó)化工報(bào)派出記者隨行。本版從今日起推出“城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)遷改情況調(diào)研實(shí)錄”，解析遷改工作難點(diǎn)、亮點(diǎn)，挖掘遷改典型經(jīng)驗(yàn)。

　　擁有1061千米長(zhǎng)江岸線的湖北，是全國(guó)長(zhǎng)江岸線*長(zhǎng)的省份。在長(zhǎng)江大保護(hù)的背景下，湖北省的?；飞a(chǎn)企業(yè)關(guān)改工作進(jìn)展如何?

　　5月8~10日，中國(guó)化工報(bào)記者隨國(guó)家危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組來(lái)到湖北，就湖北省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造進(jìn)展進(jìn)行調(diào)研。

搬出綠色，改出高水平

　　“這是我們新建的技術(shù)中心和辦公大樓，全部采用我們工廠的余熱供熱，員工一年四季都可以使用熱水洗手?！痹诤本G色家園材料技術(shù)股份有限公司，總經(jīng)理杜斌帶著調(diào)研組來(lái)到了他們的新廠區(qū)。只見(jiàn)整個(gè)廠區(qū)整潔干凈，裝置規(guī)劃有序，廠區(qū)門(mén)口的四車(chē)道道路筆直寬敞，辦公區(qū)更是遍布綠植、沙發(fā)，看上去與傳統(tǒng)的化工廠完全不同，倒是頗具創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司的“范兒”。

　　綠色家園是湖北省仙桃市*早搬遷的企業(yè)，其擁有全球*大的單套苯甲醇和苯甲酸芐酯生產(chǎn)裝置，年產(chǎn)能分別達(dá)到4萬(wàn)噸和4800噸，在全球活性稀釋劑、固化劑領(lǐng)域占有一席之地，其苯甲酸芐酯占全球40%的市場(chǎng)份額。德國(guó)朗盛、英國(guó)英力士緊隨其后。

　　“可以說(shuō)我們借搬遷重建，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，新的廠區(qū)總投資翻番，達(dá)到15.6億元，占地從原來(lái)60畝到現(xiàn)在的650畝，生產(chǎn)從半自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿詣?dòng)。2018年我們銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)8.5億元，今年計(jì)劃達(dá)到19億元，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)50億元?！倍疟蠼榻B道，“不僅如此，我們?cè)谛聫S區(qū)設(shè)計(jì)中堅(jiān)持將責(zé)任關(guān)懷、本質(zhì)安全理念融入其中，讓企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！?

　　2019年，綠色家園公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸環(huán)氧新材料系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目被列為仙桃市沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”示范工程。

遷入園區(qū)，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)鏈

　　借搬遷實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，不僅是綠色家園。對(duì)湖北開(kāi)元化工科技股份有限公司來(lái)說(shuō)，他們的搬遷，不僅“搬出了綠色，改出了高水平”，還為遷入的園區(qū)帶來(lái)了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　開(kāi)元化工成立于1994年，是宜昌市*民營(yíng)精細(xì)化工企業(yè)，在國(guó)內(nèi)對(duì)苯二酚、高純錳系列等產(chǎn)品的細(xì)分市場(chǎng)成績(jī)不斐。由于距離長(zhǎng)江較近，開(kāi)元化工將在今年完成搬遷。

　　“搬遷不是簡(jiǎn)單的重建，我們將在工藝技術(shù)、本質(zhì)安全、污染物減排、節(jié)能降耗、自動(dòng)化技術(shù)減人等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破?！遍_(kāi)元化工總經(jīng)理高山告訴記者。據(jù)介紹，開(kāi)元化工已經(jīng)在積極規(guī)劃實(shí)施企業(yè)搬遷方案，將投資4.6億元，在姚家港化工園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)5000噸對(duì)苯二酚、800噸對(duì)苯醌、300噸鄰甲基對(duì)苯二酚、5000噸色酚AS系列、50000噸高純硫酸錳、7000噸氯化錳、20000噸四氧化三錳。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.18億元，稅收9000萬(wàn)元。

　　承接開(kāi)元化工搬遷項(xiàng)目的姚家港化工園，對(duì)這位新入住的“客人”*歡迎。為什么呢?

　　“開(kāi)元化工進(jìn)來(lái)之后，我們枝江經(jīng)開(kāi)區(qū)姚家港化工園區(qū)將產(chǎn)生一條新的產(chǎn)業(yè)鏈——鋰電新能源，我們借開(kāi)元化工搬遷入園之機(jī)，引進(jìn)了中國(guó)鋰離子電池先驅(qū)人物、中南大學(xué)教授胡國(guó)榮及其團(tuán)隊(duì)的三元鋰電池正極材料項(xiàng)目，可以延伸企業(yè)高純硫酸產(chǎn)品鏈條?？梢哉f(shuō)是‘無(wú)中生有’生出一條新能源產(chǎn)業(yè)鏈。”枝江經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委主任熊劍鳴介紹道。

　　目前，姚家港化工園已先后引進(jìn)一期總投資7億元的江升鋰電池隔膜項(xiàng)目、一期投資10億元的江宸三元鋰離子電池正極材料項(xiàng)目、一期投資5億元的江為鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目，再加上三寧公司、湖北化肥利用乙二醇項(xiàng)目副產(chǎn)品碳酸二甲酯生產(chǎn)電解液，港華新能源生產(chǎn)鋰電池外殼、鑫威新能源車(chē)輛等現(xiàn)有產(chǎn)能，預(yù)計(jì)3年后鋰電池產(chǎn)業(yè)將突破百億元產(chǎn)值，屆時(shí)將成為湖北省*大的鋰電池新能源生產(chǎn)基地。

系列政策，推進(jìn)遷改落地

　　對(duì)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，搬遷意味著重建，是傷筋動(dòng)骨的一件大事，遇到的阻力可想而知。搬遷的標(biāo)準(zhǔn)是什么?資金如何籌措?企業(yè)往哪里搬?一系列的問(wèn)題，都是需要主導(dǎo)部門(mén)去解決、協(xié)調(diào)的。

　　“為了能讓搬遷工作落地，湖北省制訂了搬遷名單、方案制訂、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、資金扶持、落地入園等一系列的相關(guān)政策?！焙笔〗?jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郭濤介紹道。據(jù)了解，湖北省要求2020年底前將長(zhǎng)江沿線一公里范圍內(nèi)的危化品生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)改搬轉(zhuǎn)，確定了478家關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)名單;2018年10月31日，湖北省印發(fā)了《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)清單(修訂版)》，涉及企業(yè)148家，其中關(guān)閉企業(yè)22家，轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)53家，搬遷企業(yè)73家。

　　為了讓任務(wù)清單能夠落實(shí)，而不是“一紙空文”，湖北省配套制訂、落實(shí)了一系列政策機(jī)制。

　　一是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確定整改任務(wù)清單，細(xì)化“一企一策”工作方案。通過(guò)組建省攻堅(jiān)指揮部辦公室，加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)組織召開(kāi)指揮部辦公室主任辦公會(huì)和專(zhuān)題工作部署會(huì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦檢查，召開(kāi)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，督促與指導(dǎo)各地制定本地“一企一策”工作方案，建立管理臺(tái)賬，制定時(shí)間表，劃出路線圖，壓實(shí)責(zé)任人。

　　二是開(kāi)展化工園區(qū)評(píng)估確認(rèn)。2018年10月11日，湖北省發(fā)改委會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省應(yīng)急管理廳研究制定了《湖北省化工園區(qū)確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，由各市州政府組織合規(guī)園區(qū)評(píng)估確認(rèn)、網(wǎng)上公示，并由省里對(duì)市州確認(rèn)并備案的合規(guī)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并且每?jī)赡旰瞬橐淮?。?duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，限期整改完成;整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新改擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù);整改后仍不能達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，責(zé)成市州政府取消合規(guī)園區(qū)確認(rèn)資格。

　　三是圍繞產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、園區(qū)建設(shè)、土地保障、安全環(huán)保、資金籌措、債務(wù)化解、職工安置、財(cái)稅金融等方面，制定出臺(tái)“一攬子”支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體政策措施。

　　在嚴(yán)密的系列政策支持下，2018年，湖北省?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作有序推進(jìn)，實(shí)際完成搬遷改造任務(wù)39家，其中關(guān)閉9家，轉(zhuǎn)產(chǎn)23家，搬遷7家，圓滿完成了2018年度目標(biāo)任務(wù)。

　　“關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作并未影響全省石化行業(yè)總量，2018年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)8.1%，利潤(rùn)增長(zhǎng)35.5%，石化行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯?！惫鶟硎?。

破解瓶頸，尚待各方合力

　　城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，龐雜而具體，即使在湖北省一系列嚴(yán)密政策的“護(hù)體”下，這項(xiàng)工作仍然困難重重。

　　首當(dāng)其沖的就是“錢(qián)”。 “危化品企業(yè)搬遷改造普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是資金緊缺，化工設(shè)備基本上一拆就廢、再利用的幾率很小，企業(yè)搬遷就是易地重新建廠?！毕商沂腥嗣裾笔虚L(zhǎng)王治恒表示。

　　實(shí)際上，《湖北省級(jí)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，省發(fā)改委新設(shè)2500萬(wàn)元省預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)支持化工企業(yè)搬遷改造工作。

　　但這些錢(qián)分到每家企業(yè)頭上，可謂杯水車(chē)薪。按2億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助測(cè)算，到企業(yè)層面萬(wàn)元固定資產(chǎn)補(bǔ)助額只有32.57元，職工安置每人每年補(bǔ)助2539.03元，每家搬遷企業(yè)都面臨著龐大的資金缺口。即便是象綠色家園、仙隆化工那樣已經(jīng)搬遷完成的企業(yè)，由于新廠建設(shè)投資較高，建設(shè)完工后，流動(dòng)資金缺口也很大，急需流動(dòng)性支持。加上部分企業(yè)對(duì)搬遷改造政府補(bǔ)償期望較高，一些企業(yè)職工多，職工年齡大，職工保險(xiǎn)沒(méi)有到位，職工安置需要的資金缺口較高。

　　在這種情況下，湖北省部分市州也制定出臺(tái)扶持政策。如武漢市對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的區(qū)政府，根據(jù)任務(wù)量給予每區(qū)*高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);宜昌市市級(jí)財(cái)政3年安排5億元化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，以貸款貼息補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持化工企業(yè)搬遷入園項(xiàng)目建設(shè);設(shè)立市級(jí)每年1億元工業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，優(yōu)先支持化工企業(yè)技改升級(jí);設(shè)立2000萬(wàn)元磷石膏綜合利用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，推進(jìn)磷石膏綜合利用;襄陽(yáng)市每年設(shè)立6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持沿江化工企業(yè)暨危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作。

　　“除了這些補(bǔ)助性政策，我們還在土地征用、稅收等方面對(duì)搬遷企業(yè)給予優(yōu)惠，同時(shí)我們也呼吁國(guó)家設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)，支持相關(guān)工作順利推進(jìn)?！币瞬薪?jīng)濟(jì)和信息化局總工程師程繼勇告訴調(diào)研組。

　　“我們希望國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持搬遷的專(zhuān)項(xiàng)貸款，能夠延長(zhǎng)一些時(shí)間。化工廠建設(shè)、達(dá)產(chǎn)都有周期，很多時(shí)候只要延期幾個(gè)月，新裝置產(chǎn)能達(dá)標(biāo)，企業(yè)就能開(kāi)始自身的良性循環(huán)了?！本G色家園總經(jīng)理杜斌告訴記者。

　　除了*關(guān)鍵的缺錢(qián)問(wèn)題，“沒(méi)地兒去”也是讓人頭疼的問(wèn)題。部分搬遷改造項(xiàng)目因本地沒(méi)有可承接的化工園區(qū)或現(xiàn)有化工園區(qū)土地供應(yīng)、環(huán)保容量不足，還未落實(shí)具體承接園區(qū)，導(dǎo)致搬遷項(xiàng)目無(wú)地可搬。如仙桃市目前只有3家合規(guī)化工園區(qū)，規(guī)劃和使用面積有限，難以接納和滿足搬遷企業(yè)要求。

　　產(chǎn)業(yè)政策限制也是影響搬遷的因素之一。部分產(chǎn)品或配套原料產(chǎn)品屬于國(guó)家產(chǎn)能置換的范圍，但由于目前國(guó)家尚未制定出臺(tái)化工產(chǎn)品產(chǎn)能置換管理辦法，此類(lèi)搬遷改造項(xiàng)目無(wú)法辦理項(xiàng)目備案、安評(píng)、環(huán)評(píng)手續(xù)，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

　　“還有就是搬遷過(guò)程中實(shí)施首創(chuàng)型技術(shù)的問(wèn)題。我們?cè)谝腋鄣男马?xiàng)目采用了*新的自主研發(fā)技術(shù)，但首創(chuàng)技術(shù)的可行性審批需要向國(guó)家報(bào)備，審批流程較長(zhǎng)，目前我們的搬遷進(jìn)度比預(yù)期要慢。” 開(kāi)元化工高山告訴記者。

　　“我們除了從省級(jí)層面制訂系列政策，也在積極協(xié)調(diào)各部門(mén)協(xié)作，為搬遷改造項(xiàng)目開(kāi)辟‘綠色通道’，從政策上推動(dòng)新項(xiàng)目盡快落地。同時(shí)也協(xié)調(diào)尋找社會(huì)性基金，支持好項(xiàng)目、大項(xiàng)目度過(guò)搬遷的‘非常’時(shí)期。讓長(zhǎng)江大保護(hù)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造工作落到實(shí)處。” 郭濤表示?！?

　　

　　綠色家園公司布滿綠植的新辦公大樓。

 

山東：評(píng)估先行的化工第一大省

　　“山東進(jìn)入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造名單的企業(yè)，需要搬遷入園的占了大多數(shù)。而只有對(duì)園區(qū)先行進(jìn)行認(rèn)定，才能談及承接工作。”中國(guó)化工報(bào)社記者5月跟隨工信部進(jìn)行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)搬”)調(diào)研時(shí)，山東省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦一級(jí)調(diào)研員李文峰告訴記者，目前山東省已在全國(guó)*全部完成了化工園區(qū)認(rèn)定工作，分3批公布了65家化工園區(qū)和7家專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，第4批10家化工園區(qū)和3家專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)已完成公示并提交省政府常務(wù)會(huì)議審議，即將公布。同時(shí)，對(duì)省內(nèi)6094家化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”(即安全評(píng)級(jí)、環(huán)保評(píng)級(jí)、節(jié)能評(píng)級(jí)、質(zhì)量評(píng)級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià))。結(jié)合化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，山東省專(zhuān)搬工作正在加速推進(jìn)。

園區(qū)認(rèn)定，強(qiáng)化承接保障

　　作為全國(guó)化工第一大省，山東將化工園區(qū)作為了產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)和重要抓手，園區(qū)認(rèn)定則為城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造把好承接載體的關(guān)口。

　　結(jié)合化工企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作，山東省組織各地對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，向社會(huì)公示了搬遷改造企業(yè)58家，其中搬遷入園38家，就地改造16家，關(guān)閉退出4家，涉及職工2.3萬(wàn)人，搬遷投資總額約800億元。目前，21家企業(yè)啟動(dòng)了搬遷改造，包括搬遷入園企業(yè)11家、就地改造企業(yè)7家、關(guān)閉退出企業(yè)3家。

　　“搬遷企業(yè)占比較高，承接搬遷的園區(qū)選擇就更加關(guān)鍵。通過(guò)認(rèn)定的72家及第4批13家化工園區(qū)和專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)都將由省政府公布，具備承接搬遷改造企業(yè)的資格。未經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)，一律不得新建擴(kuò)建化工項(xiàng)目?！崩钗姆逭f(shuō)。

　　其實(shí)，“對(duì)本省(區(qū)、市)所有化工園區(qū)開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進(jìn)行評(píng)估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，確保承接園區(qū)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求”是國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)文的明確要求。但對(duì)化工園區(qū)開(kāi)展系統(tǒng)性、規(guī)范化評(píng)審認(rèn)定工作，山東可謂是在全國(guó)“吃了螃蟹”，特別是在園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，沒(méi)有任何先例。園區(qū)認(rèn)定工作的完成，確是為山東省異地搬遷的企業(yè)提供了選擇的大方向。

　　“當(dāng)然，已經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)，存在的安全環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，也還要繼續(xù)認(rèn)真梳理，對(duì)標(biāo)整改，才能為企業(yè)搬遷提供好的承接載體和發(fā)展平臺(tái)。省里也在全面加強(qiáng)園區(qū)考核管理。加強(qiáng)園區(qū)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，對(duì)考核不合格的限期整改。對(duì)發(fā)生重大及以上突出環(huán)境事件或生產(chǎn)安全事故的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除環(huán)境污染整治項(xiàng)目和安全隱患整治項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目手續(xù)。對(duì)存在安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等重大隱患不能按承諾時(shí)限完成的，取消園區(qū)資格，形成有進(jìn)有出的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)制?！崩钗姆逭f(shuō)。

　　現(xiàn)在，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)承載能力和安全環(huán)保等要素，按照“一企一策”原則，山東省列入專(zhuān)搬名單的58家企業(yè)已經(jīng)全部編制了搬遷改造實(shí)施方案，明確了總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、重點(diǎn)任務(wù)、保障政策以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，任務(wù)也已分解到各市政府和省相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)搬工作正在扎實(shí)推進(jìn)。

化工大市，提早謀劃行動(dòng)

　　提到化工行業(yè)，山東是響當(dāng)當(dāng)?shù)牡谝淮笫?提到山東的化工行業(yè)，淄博和東營(yíng)是無(wú)論如何都繞不開(kāi)的。在專(zhuān)搬項(xiàng)目中，這兩個(gè)地區(qū)在省里也扮演著“領(lǐng)跑者”的角色。比如位于東營(yíng)的山東東昌精細(xì)化工科技有限公司和位于淄博的山東大成農(nóng)化有限公司的搬遷改造就已基本完成，關(guān)閉退出的淄博方友化工有限公司設(shè)施拆除也已開(kāi)始。

　　記者跟隨調(diào)研組落地山東的第一站——東昌化工，搬遷改造就已基本完成。東昌化工的主打產(chǎn)品為甲基環(huán)戊二烯三羥基錳(MMT)，13項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)讓東昌化工進(jìn)入了這個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際先進(jìn)之列，搬遷則穩(wěn)固了其中國(guó)*大MMT生產(chǎn)商的地位。

 

　　

　　東昌化工裝置拆除中。

 

　　

　　調(diào)研組在東昌化工新廠調(diào)研。

　　“我們2014年2月就啟動(dòng)了搬遷程序，2018年12月老廠區(qū)的地上附著物已經(jīng)拆除完畢，目前正在進(jìn)行土壤全面監(jiān)控和后環(huán)評(píng)工作。新廠一期3000噸/年MMT項(xiàng)目建設(shè)也已經(jīng)完成。”在位于東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的新廠廠區(qū)，該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，搬遷之所以比較順利，和工作啟動(dòng)早、政府對(duì)早搬遷企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)政策激勵(lì)，有很大關(guān)系。

　　方友化工作為只有6名員工、只生產(chǎn)一種產(chǎn)品甲醇鈉的家庭式小企業(yè)，在關(guān)閉退出時(shí)，也得到了省市一級(jí)的關(guān)心。雖然設(shè)備簡(jiǎn)單，他們還是請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司提供了針對(duì)性的意見(jiàn)，記者翻閱著厚厚的拆除評(píng)估方案，心里也更踏實(shí)了一些。

　　據(jù)了解，針對(duì)搬遷改造工作實(shí)際,山東省有關(guān)部門(mén)制定了財(cái)政、稅收、金融、土地等支持政策,保障搬遷改造工作順利推進(jìn)。在財(cái)稅政策方面,省財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道,對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目予以支持,對(duì)提前完成搬遷改造任務(wù)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),目前2018年度5000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金已撥付各市。山東省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室還起草了《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》,明確資金數(shù)額、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等具體措施,根據(jù)企業(yè)搬遷改造工作進(jìn)展,及時(shí)將資金撥付到位。在土地政策方面,根據(jù)搬遷改造實(shí)施方案確定的規(guī)模和時(shí)序,各級(jí)政府新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。

　　當(dāng)然，一些需要搬遷的企業(yè)，特別是大型企業(yè)，資金到位率還比較低。比如，石大科技集團(tuán)聯(lián)合富海集團(tuán)、齊魯交通集團(tuán)等企業(yè)正在開(kāi)展煉化一體化項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，但因搬遷停產(chǎn)，資金壓力巨大。

異地遷建，加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　和共和國(guó)同齡的山東大成農(nóng)化有限公司，已經(jīng)從淄博城市核心區(qū)搬遷到張店?yáng)|部化工區(qū)。在“以殺菌劑為搬遷建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)品，立足出口，為中國(guó)化工集團(tuán)海外企業(yè)配套”的思路下，不僅消化了歷史潛虧6.5億元，還一舉扭虧為盈，并正在成為中國(guó)北方重要的植保產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　

　　搬遷前的大成農(nóng)化。

 

　　

　　搬遷后的大成農(nóng)化。

　　“我們之前以殺蟲(chóng)劑為主，現(xiàn)在新廠以殺菌劑為主了。不光是品種的調(diào)整和提升，即使是保留下來(lái)的老產(chǎn)品，一期項(xiàng)目產(chǎn)品的品質(zhì)也比老廠提升了很多，部分達(dá)到了先正達(dá)的水平。二期項(xiàng)目將引進(jìn)先正達(dá)的先進(jìn)植保技術(shù)，這幾天先正達(dá)的6名*就要來(lái)現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)辦公了?！痹诠粳F(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)化工農(nóng)化有限公司總經(jīng)理助理、大成農(nóng)化董事長(zhǎng)、總經(jīng)理黃建軍告訴記者，中國(guó)化工收購(gòu)先正達(dá)之后，集團(tuán)內(nèi)部的梳理、整合、團(tuán)隊(duì)融合、打造細(xì)分領(lǐng)域拳頭企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，給搬遷到專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)的大成農(nóng)化帶來(lái)了一次飛躍的機(jī)會(huì)，生物農(nóng)藥、藥肥一體化將是大成未來(lái)發(fā)展的方向。一期4萬(wàn)噸/年植物保護(hù)類(lèi)制劑項(xiàng)目、3000噸/年百菌清和3000噸/年乙磷鋁原藥項(xiàng)目，已經(jīng)試運(yùn)行，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入6億元;二期殺菌劑系列產(chǎn)品全面引入先正達(dá)植保技術(shù)，1.4萬(wàn)噸/年百菌清項(xiàng)目建成后，預(yù)期年銷(xiāo)售收入可以達(dá)到13億元，在收入上升的同時(shí)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升也將使利潤(rùn)率大幅增加。新工廠負(fù)責(zé)人、山東大成生物化工有限公司總經(jīng)理張正虎談及公司的未來(lái)，信心百倍。

　　除了主導(dǎo)產(chǎn)品的升級(jí)換代，搬遷還給大成農(nóng)化帶來(lái)了另外一個(gè)情理之中、意料之外的未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)——土壤修復(fù)。農(nóng)藥項(xiàng)目的土壤修復(fù)難度大、成本高，可謂是硬骨頭。走在大成農(nóng)化老廠區(qū)，先期修復(fù)變性的土地上，高樓已經(jīng)拔地而起。“老廠區(qū)農(nóng)藥用地污染治理是土地處置的關(guān)鍵。我們老廠區(qū)氯堿項(xiàng)目區(qū)塊的修復(fù)一畝的成本大概五六十萬(wàn)，農(nóng)藥項(xiàng)目區(qū)塊要至少150萬(wàn)，而且修復(fù)深度越深成本越高，*深的地方可能要接近300萬(wàn)元。在與環(huán)科院、中節(jié)能大地、中科鼎實(shí)等國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)的*公司合作中，我們的團(tuán)隊(duì)掌握了方案、積累了經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)戰(zhàn)中成長(zhǎng)起來(lái)的山東大成環(huán)境修復(fù)有限公司，可能會(huì)為我們?cè)僭煲粋€(gè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)?！秉S建軍說(shuō)。

 

遼寧：搬遷改造先暖心

　　“截止到2018年年底，遼寧省完成搬遷改造的企業(yè)46戶(hù)，原計(jì)劃2018年年底前完成搬遷改造的33戶(hù)企業(yè)全部按時(shí)完成，并超額完成了13戶(hù)。”記者5月份跟隨國(guó)家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組赴遼寧調(diào)研時(shí)，遼寧省工信廳石油化工處處長(zhǎng)張萍，用一句話概括了目前遼寧省的完成情況。

　　是什么讓去年匯總情況時(shí)，進(jìn)度在全國(guó)排名并不靠前的遼寧省，一下子大幅度超額完成進(jìn)度目標(biāo)呢?除了省政府的高度重視、推進(jìn)解決重大問(wèn)題外，細(xì)化的方案和有針對(duì)性的配套方案功不可沒(méi)。

溫居暖心，房屋先建好

　　企業(yè)搬遷難，居民搬遷更難。5月上旬，記者來(lái)到了位于盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、與盤(pán)錦共生共榮的中石油遼河石化分公司，一探究竟。站在距離遼河石化幾百米的曾經(jīng)的老居民區(qū)，放眼望去，房屋已基本被拆除，剩下了殘留的瓦礫。此時(shí)，遼河石化衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民動(dòng)遷已經(jīng)完成總?cè)蝿?wù)量的90%。

　　“凡是牽涉到住這個(gè)百姓*關(guān)心的問(wèn)題的，都是大問(wèn)題，而且是棘手的問(wèn)題。若要搬遷居民，人心的向背，就是決定性的因素?！薄熬用褚婚_(kāi)始對(duì)搬遷也是有情緒的。畢竟生活了這么多年，總是有感情的?！毕葹榘徇w居民建好房子，再以稍多于原有面積的樓房新屋置換之前老舊的平房;按照原有房屋的面積、新舊程度、裝修情況，差額面積給予一定程度的不同優(yōu)惠，搬到遼河佳苑二期的居民，才能心安，搬遷工作也才好順利推進(jìn)。遼河石化居民搬遷工作的負(fù)責(zé)人對(duì)記者吐露著心聲。

　　盤(pán)錦市提供的數(shù)據(jù)顯示，遼河石化在衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)有5個(gè)居民區(qū)，需征收民宅1650戶(hù)，目前已完成1481戶(hù)、總計(jì)28.23萬(wàn)平方米的征收工作，總征收任務(wù)量的90%已經(jīng)完成。

　　同樣可以搬遷到遼河佳苑二期的，還有住在盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)2處居民區(qū)的居民。此處的房屋征收工作已經(jīng)準(zhǔn)備啟動(dòng)，居民可以選擇入住遼河佳苑二期的新房或者得到貨幣補(bǔ)償。

　　除了爭(zhēng)取大型企業(yè)對(duì)周邊居民搬遷的支持外，居民搬遷相關(guān)的國(guó)家補(bǔ)貼也是省里積極爭(zhēng)取的另一重要資金來(lái)源?！凹{入棚戶(hù)區(qū)改造政策支持，將是填補(bǔ)動(dòng)遷資金的重要途徑，我們已經(jīng)征求了省發(fā)改委、省住建廳及各有關(guān)市對(duì)將危化品搬遷改造搬遷居民納入棚戶(hù)區(qū)改造政策支持范圍的意見(jiàn)，爭(zhēng)取讓更多的居民生活有所改善?！?張萍說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省共有29戶(hù)企業(yè)搬遷改造涉及居民搬遷，總計(jì)8400戶(hù)左右的居民，需要?jiǎng)舆w資金總額約105億元。截止到2018年底，省內(nèi)沈陽(yáng)市鐵西區(qū)、盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)和興隆臺(tái)區(qū)啟動(dòng)了居民搬遷工作，其他地區(qū)還在進(jìn)行研究，居民搬遷的任務(wù)仍*繁重。

　　

兵馬未動(dòng)，糧草要先行

　　相比于搬遷居民，搬遷改造的企業(yè)是絕大多數(shù)。根據(jù)遼寧省工業(yè)和信息化廳的摸底，全省危化品企業(yè)的就地改造和異地遷建項(xiàng)目約90項(xiàng)，總投資要700多億元(不包含關(guān)閉退出企業(yè)補(bǔ)償和土地?zé)o害化處理等資金)。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，將騰退土地收益作為補(bǔ)償企業(yè)搬遷資金缺口的主要手段。但遼寧省除沈陽(yáng)和大連外，其他地區(qū)的土地價(jià)值較低，土地收益無(wú)法滿足企業(yè)搬遷資金要求。企業(yè)也普遍反映自有資金難以支撐搬遷改造，金融機(jī)構(gòu)對(duì)化工行業(yè)放貸越發(fā)謹(jǐn)慎，搬遷改造企業(yè)融資困難，資金壓力很大。對(duì)眾多搬不起、搬不動(dòng)的?；菲髽I(yè)來(lái)說(shuō)，遼寧省及地市正在想方設(shè)法的為企業(yè)籌措“糧草”。

　　據(jù)張萍介紹，遼寧省目前正在組織搬遷改造企業(yè)申報(bào)國(guó)家2019年技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，共計(jì)推薦危化品生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資5.4億元。省級(jí)層面，正在按照全省搬遷改造實(shí)施方案，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城建建設(shè)、金融等有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職能，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。除了省里，各市也在為企業(yè)搬遷資金的籌措而奔忙努力。

　　比如，在大連，進(jìn)入搬遷名錄的?；菲髽I(yè)，就即將分享到這樣的“口糧”。

　　據(jù)大連市工業(yè)和信息化局原材料工業(yè)處韓朝陽(yáng)介紹，大連市政府正在研究出臺(tái)搬遷改造補(bǔ)償資金管理辦法，對(duì)納入《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》的搬遷改造企業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持。

　　主要是包括三種類(lèi)型的補(bǔ)償補(bǔ)助辦法：就地改造企業(yè)，根據(jù)技術(shù)或產(chǎn)品的調(diào)整，給予適當(dāng)補(bǔ)助;異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)按土地收儲(chǔ)或拆遷辦法予以補(bǔ)償;異地遷建企業(yè)新上設(shè)備的，還將另行給予適當(dāng)補(bǔ)助。

企業(yè)搬遷，升級(jí)“躍龍門(mén)”

　　搬遷，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也不啻為實(shí)力躍升或傷筋動(dòng)骨的分水嶺，在部分企業(yè)擔(dān)心一搬就死的時(shí)候，同步實(shí)現(xiàn)升級(jí)的企業(yè)卻猶如“鯉魚(yú)跳了龍門(mén)”。大型煉化，是遼寧石化行業(yè)的一張新名片。與其他幾家以石油煉化產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)不同，盤(pán)錦瑞德化工有限公司另辟蹊徑，在精細(xì)化發(fā)展中尋到了出路，以重苯、酚油、鄰二甲苯為主要原料生產(chǎn)苯酐、工業(yè)萘、輕苯等精細(xì)化產(chǎn)品。他們通過(guò)搬遷過(guò)程中同步實(shí)施的技術(shù)改造，大幅提高了化工產(chǎn)品的精細(xì)化率。搬遷到專(zhuān)業(yè)石化園區(qū)后，不但公共設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等成本降低，企業(yè)還與園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在蒸汽、氫氣、苯、順酐等生產(chǎn)資料上的聯(lián)通，企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了融通、協(xié)同發(fā)展。

　　“我們正在全力提高企業(yè)對(duì)搬遷改造工作的認(rèn)識(shí)，以瑞德化工等為典型案例，引導(dǎo)企業(yè)在遷建過(guò)程中同步開(kāi)展技術(shù)改造，*大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。通過(guò)分企施策，實(shí)現(xiàn)‘關(guān)改?！ぷ鞯木?xì)化”。盤(pán)錦市政府副市長(zhǎng)沈澎說(shuō)。

異地遷建，承接難度大

　　搬遷難，異地搬遷更難。承接園區(qū)數(shù)量和容納量是一個(gè)問(wèn)題，園區(qū)規(guī)劃和搬遷企業(yè)的業(yè)務(wù)之間的匹配性是另一個(gè)問(wèn)題。

　　在大連，幾家企業(yè)就向記者反映了這個(gè)難題。大連是我國(guó)重要的港口城市，船舶業(yè)和機(jī)械制造比較發(fā)達(dá)，配套的防腐、涂料市場(chǎng)需求一直比較好，相應(yīng)的涂料企業(yè)也比較集中。列入遷建計(jì)劃的涂料企業(yè)中不乏國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省市安全先進(jìn)單位。

　　“我們2012年就想走了。當(dāng)年松木島和惠州都找過(guò)我們，意向書(shū)都簽了，但是沒(méi)錢(qián)就沒(méi)去。不僅錯(cuò)過(guò)了國(guó)開(kāi)行的貸款，松木島因?yàn)橥恋鼐o張，原本預(yù)留給我們的土地被收回了?，F(xiàn)在再找地方也很難?！币患彝苛掀髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　根據(jù)遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司的評(píng)估，大連市有兩個(gè)園區(qū)可以承接異地遷建的危化品生產(chǎn)企業(yè)，分別是大連松木島化工園區(qū)和大連長(zhǎng)興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　松木島土地緊張，國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一的長(zhǎng)興島(西中島)情況又如何呢?土地更加緊張，且投資強(qiáng)度要求更高。

　　“現(xiàn)在空著的大塊土地，是給國(guó)家規(guī)劃的大型煉化一體化項(xiàng)目的預(yù)留用地。有指標(biāo)的用地幾乎已經(jīng)沒(méi)有了，要看2020年規(guī)劃調(diào)撥的可能性。而且我們的目標(biāo)是建設(shè)世界*石化產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建煉化一體化為龍頭，碳一化工、氯堿化工、海洋化工為支撐的石化產(chǎn)業(yè)體系。作為國(guó)家七大石化基地，我們也希望入住的項(xiàng)目能夠有更多的創(chuàng)新色彩?！遍L(zhǎng)興島(西中島)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　目前，納入遼寧省搬遷改造實(shí)施范圍的191家企業(yè)中，39戶(hù)為異地遷建。目前，沒(méi)有確定承接園區(qū)的企業(yè)多為中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和投資強(qiáng)度達(dá)不到園區(qū)要求是一大問(wèn)題。在已經(jīng)開(kāi)展評(píng)估工作的15個(gè)園區(qū)中，9個(gè)上報(bào)了評(píng)估結(jié)果并進(jìn)行了*認(rèn)證?！皩?duì)于僅僅是因?yàn)橥顿Y強(qiáng)度問(wèn)題而難以入園的企業(yè)，省里正在研究，是否有可能在園區(qū)尋找可供租賃的廠房，為中小微企業(yè)解難?！睆埰颊f(shuō)。

 

　　

　?、僦嘘还饷骰ぱ芯吭O(shè)計(jì)院有限公司利用此次搬遷的機(jī)會(huì)，通過(guò)自主成果轉(zhuǎn)化，形成規(guī)?；⑾盗谢?、通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化特種氣體產(chǎn)品體系，滿足我國(guó)半導(dǎo)體集成電路、光伏太陽(yáng)能、航天航空、軍工電子等領(lǐng)域的發(fā)展需求。目前，光明院研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目正在加緊實(shí)施，預(yù)計(jì)2019年10月份正式投產(chǎn)。(肇彥淏 供圖)

 

　　

　?、?018年10月遼寧省專(zhuān)搬工作會(huì)議。 (肇彥淏 供圖)

 

黑龍江：不讓一家企業(yè)掉隊(duì)

　　黑龍江省全省列入搬遷改造計(jì)劃的40戶(hù)企業(yè)(就地改造27戶(hù)、異地遷建3戶(hù)、關(guān)閉退出10戶(hù))均已啟動(dòng)搬遷改造工作;所有企業(yè)都制訂了搬遷改造工作計(jì)劃，建立了組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任人，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一企一策”;所有異地搬遷企業(yè)均與承接園區(qū)實(shí)現(xiàn)了較好對(duì)接。在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)搬”)工作中沒(méi)有一家企業(yè)掉隊(duì)，這給5月底跟隨工信部進(jìn)行專(zhuān)搬調(diào)研的中國(guó)化工報(bào)記者，留下了深刻的印象。

千方百計(jì)

為搬遷困難戶(hù)尋支持

　　勃利縣億達(dá)信煤焦化能源有限公司是七臺(tái)河市勃利縣*一家地處城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危化品生產(chǎn)企業(yè)。雖然只有一家企業(yè)，可中國(guó)化工報(bào)記者跟隨專(zhuān)搬調(diào)研組赴黑龍江考察時(shí)，在第一站勃利縣就碰上了棘手的問(wèn)題。

　　據(jù)黑龍江省工信廳石化處處長(zhǎng)馬宏偉介紹，全省專(zhuān)搬工作有3家比較困難，其中七臺(tái)河勃利縣億達(dá)信公司需要近8億元、伊春西林鋼鐵需要5.6億元、安達(dá)中盟龍新公司需要2.33億元，億達(dá)信是*困難的一家。

　　“經(jīng)初步測(cè)算，要是搬遷企業(yè)，預(yù)計(jì)需要費(fèi)用18億元，搬遷居民、周?chē)膶W(xué)校、敬老院和清真食品廠預(yù)計(jì)共需花費(fèi)7.96億元。綜合考慮縣里的財(cái)政狀況，我們選擇搬遷居民?！辈h工信局孫錫彪告訴記者，“全縣一年的財(cái)政收入只有6.67億元，可億達(dá)信搬遷居民現(xiàn)在的資金缺口就有4億多元。億達(dá)信是縣里的支柱企業(yè)，一年納稅2.4億元。因?yàn)樵蠁?wèn)題，企業(yè)的效益受到擠壓，自籌資金很困難。也因?yàn)橘Y金問(wèn)題，搬遷涉及的2383戶(hù)居民中，只有760戶(hù)簽訂了協(xié)議?！?

　　億達(dá)信周邊不少平房因年限等問(wèn)題未能納入棚戶(hù)區(qū)范圍，現(xiàn)在這一問(wèn)題的解決出現(xiàn)了一絲曙光。據(jù)七臺(tái)河市棚改辦介紹，2019年4月省發(fā)改委振興發(fā)展處下發(fā)了《振興領(lǐng)域國(guó)家資金補(bǔ)助項(xiàng)目謀劃指南》，明確對(duì)七臺(tái)河市勃利縣等10個(gè)已批復(fù)實(shí)施方案的城區(qū)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行支持，支持項(xiàng)目包括老工業(yè)企業(yè)搬遷改造等6大類(lèi)。5月27日，記者離開(kāi)勃利縣的前一天，縣里根據(jù)*新文件的申請(qǐng)已經(jīng)提交到了省里。希望勃利這個(gè)寓意“幸福吉祥”的地方，居民能夠真正過(guò)上幸福吉祥的日子。

為百姓考慮

再細(xì)致也不為過(guò)

 

　　

　　圖為吉偉焦化居民搬遷的新區(qū)。

　　著力解決人民群眾*關(guān)心、*直接、*現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是事關(guān)全局的大事，也是不忘初心之所在。

　　搬遷難，搬遷居民更難，讓居民心滿意足的搬遷更是難上加難。在七臺(tái)河市茄子河區(qū)新興村，區(qū)政府給搬遷居民這道難題，找到了滿意的答案。

　　“321戶(hù)居民，298戶(hù)已經(jīng)完成測(cè)量評(píng)估，其中208戶(hù)完成實(shí)物安置，36戶(hù)完成貨幣安置?！毙屡d村搬遷工作正在超乎記者想象地平穩(wěn)推進(jìn)。

　　其中的訣竅是什么?“為居民考慮的細(xì)致一點(diǎn)、再細(xì)致一點(diǎn)，讓老百姓全程參與，搬遷工作中和百姓之間就的糾紛就會(huì)少很多，甚至幾乎沒(méi)有糾紛?！鼻炎雍又行暮余l(xiāng)政府負(fù)責(zé)人的這句話很是讓人感同身受。

　　需要搬遷的老舊房屋位于吉偉煤焦有限公司附近。成立于2003年的吉偉公司，現(xiàn)有煉焦項(xiàng)目年產(chǎn)能60萬(wàn)噸?！案鶕?jù)2012年8月1日生效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，煉焦行業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)是焦?fàn)t邊界外800米，這一標(biāo)準(zhǔn)2017年3月轉(zhuǎn)為了推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行。但考慮到要還歷史欠賬，搬遷的方案仍參照?qǐng)?zhí)行2012年8月1日之前的標(biāo)準(zhǔn)，即搬遷范圍為焦?fàn)t邊界外1000米。這樣普查下來(lái)，搬遷共計(jì)涉及居民321戶(hù)、945人?！?

　　為了讓居民安心上樓，搬遷房很貼心的選址在區(qū)政府附近，且配套設(shè)施齊全，生活也很便利。大雨中，記者匆匆路過(guò)新小區(qū)。對(duì)比吉偉公司旁抬頭可能就會(huì)碰到天花板的低矮平房，在飯店、文具店、水果店等等一應(yīng)俱全的新小區(qū)，感受到的是撲面而來(lái)的城市生活氣息。

　　小區(qū)環(huán)境好，補(bǔ)貼條件不好，搬遷上樓工程也會(huì)難以推進(jìn)。因?yàn)槭前凑彰娣e進(jìn)行置換，房屋的原始面積測(cè)量就是關(guān)鍵的第一步?！皩?shí)測(cè)后，有些房子的面積比房本上是小了一點(diǎn)的。平房過(guò)幾年就要修繕一下，抹水泥后墻面會(huì)比建房的時(shí)候厚一些。測(cè)量的時(shí)候，我們讓平房的住戶(hù)也參與進(jìn)來(lái)，當(dāng)面解釋清楚測(cè)量方法和面積差產(chǎn)生的原因，房主認(rèn)可簽字后再作為房屋面積核定的數(shù)值?！?

　　政府主導(dǎo)、層層包保。在市政府、區(qū)政府和企業(yè)的共同努力下，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造政策，簽署了補(bǔ)償協(xié)議的居民，不久后就將搬到區(qū)中心的繁華地段，上樓后還能得到3萬(wàn)~5萬(wàn)的附屬物補(bǔ)償款?，F(xiàn)在，未申請(qǐng)動(dòng)遷的23戶(hù)中12戶(hù)也已同意進(jìn)行測(cè)量了。

　　

以資本為紐帶

在重組中升級(jí)

　　以招引戰(zhàn)略合作的方式助推企業(yè)搬遷改造、讓企業(yè)煥發(fā)活力，這是佳木斯市在專(zhuān)搬工作中進(jìn)行的一次有益嘗試。

　　佳木斯黑龍農(nóng)藥有限公司(下稱(chēng)“黑龍公司”)的前身為佳木斯化工廠，始建于1958年，是一家生產(chǎn)氯堿系列產(chǎn)品、農(nóng)藥除草劑產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)。2004年企業(yè)加入中國(guó)化工集團(tuán)，2010年因不符合國(guó)家環(huán)保政策而停產(chǎn)，2018年按照專(zhuān)搬工作要求評(píng)估后，被確定為搬遷改造對(duì)象。

 

　　

　　圖為黑龍農(nóng)化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　由于企業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，佳木斯市政府提出了利用企業(yè)藥號(hào)、工藝等資源，“以招引戰(zhàn)略合作的方式助推企業(yè)搬遷改造并推動(dòng)閑置企業(yè)煥發(fā)新的發(fā)展活力”的工作思路。經(jīng)過(guò)全市的共同努力，*終黑龍公司與山東匯盟生物科技股份有限公司(下稱(chēng)“山東匯盟”)建立了聯(lián)系。

　　作為2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，山東匯盟對(duì)利用黑龍化工藥號(hào)新建除草劑中間體項(xiàng)目興趣濃厚。經(jīng)多輪磋商山東匯盟與佳木斯市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定以破產(chǎn)重整的方式盤(pán)活黑龍化工資產(chǎn)，并以新項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)實(shí)施搬遷改造工作。

　　為確保山東匯盟重整黑龍公司工作順利開(kāi)展，佳木斯市政府與中化集團(tuán)農(nóng)化公司進(jìn)行了多輪協(xié)商，確定了黑龍公司破產(chǎn)重整工作方案，并協(xié)調(diào)中化集團(tuán)農(nóng)化公司解決了黑龍公司退休職工1728萬(wàn)元醫(yī)保費(fèi)用繳存以及職工社保建戶(hù)以及人員安置1237.1萬(wàn)元預(yù)留款問(wèn)題。2018年末，山東匯盟與黑龍公司戰(zhàn)略重組工作圓滿完成，黑龍公司正式成為山東匯盟全資子公司。

　　為加快推進(jìn)企業(yè)搬遷改造工作和新項(xiàng)目實(shí)施，佳木斯市政府推動(dòng)建設(shè)樺西工業(yè)園，并幫助企業(yè)在園區(qū)內(nèi)征地277畝，完成了工商注冊(cè)變更，保障了項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

　　目前，原黑龍公司廠內(nèi)電廠等附屬設(shè)施已經(jīng)完成拆除工作，其他化工設(shè)備設(shè)施拆除，待企業(yè)選定施工單位后即可實(shí)施。企業(yè)總投資12億元建設(shè)的2.3萬(wàn)噸新型除草劑項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，正在進(jìn)行項(xiàng)目一期廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年7月底可建成。項(xiàng)目全部建成后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能為：3000噸高效氟吡甲禾靈、1500噸精吡氟禾草靈及其中間體5000噸、1000噸炔草酯及其中間體2500噸、1000噸氰氟草酯、5000噸2-氯-5-氯甲基吡啶、3000噸2,3-二氯-5-三氟甲基吡啶、1000噸2-氯-5-三氟甲基吡啶，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可利稅1億元。

 

陜西：有序推進(jìn) 自我加壓

 

　　

　　圖為2018年8月，陜西省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組在神木化學(xué)督導(dǎo)檢查該公司內(nèi)部改造項(xiàng)目建設(shè)情況。

 

　　

　　圖為神木化學(xué)甲醇儲(chǔ)罐拆除后新建的酸性氣處理裝置。

　　“通過(guò)幾天的實(shí)地調(diào)研，我感到陜西?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作扎實(shí)有效，化工園區(qū)認(rèn)定走在了全國(guó)前列，企業(yè)內(nèi)部改造及周邊居民搬遷進(jìn)展較快。除規(guī)定動(dòng)作外還自我加壓，對(duì)全省搬遷改造企業(yè)和化工園區(qū)全覆蓋督導(dǎo)檢查，加快整體工作進(jìn)度?！?月31日，工信部原材料司石化處調(diào)研員張凡對(duì)陜西省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)遷改工作這樣評(píng)價(jià)。

　　中國(guó)化工報(bào)記者隨工信部調(diào)研了解到，與“長(zhǎng)三角”和長(zhǎng)江沿線省份相比，陜西涉及搬遷改造的危化品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量并不多，搬遷改造工作量較小，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府企業(yè)合力推進(jìn)，工作有序進(jìn)行。

　　

搬遷改造總體進(jìn)展順利

　　調(diào)研組一行在陜西省工信廳、省石化聯(lián)合會(huì)等負(fù)責(zé)人陪同下，先后深入位于米脂縣的陜西金泰氯堿化工有限公司、位于神木錦界工業(yè)園區(qū)的陜西北元集團(tuán)錦源化工有限公司、陜西神木化學(xué)工業(yè)有限公司及陜西渭化集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，赴渭北煤化工園區(qū)實(shí)地走訪兩個(gè)異地遷建項(xiàng)目，并分別與榆林市、渭南市和陜西省政府座談。

　　陜西省工信廳負(fù)責(zé)人介紹，2017年以來(lái)，陜西省工信廳、省危化搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織各市(區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造需求情況進(jìn)行三輪摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐戶(hù)進(jìn)行甄別判定。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理排查，并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案評(píng)估論證和政府公示，2018年12月正式確定22戶(hù)搬遷改造企業(yè)。其中，就地改造11戶(hù)、異地遷建9戶(hù)、關(guān)閉退出2戶(hù)。根據(jù)工作進(jìn)展，4戶(hù)企業(yè)年底前可完成搬遷改造，22戶(hù)企業(yè)均已啟動(dòng)搬遷改造。其中，定邊賽諾氣體有限責(zé)任公司和陜西神木化學(xué)工業(yè)有限公司已基本完成改造，西安經(jīng)建油漆股份有限公司、中化近代環(huán)保化工(西安)有限公司、韓城市旺源再生燃料有限責(zé)任公司等異地遷建正在加快推進(jìn)。

　　“我們?cè)诮ǖ母叨穗娮託怏w項(xiàng)目和年產(chǎn)3萬(wàn)噸HFC-134a項(xiàng)目，是由中化近代環(huán)?；の靼补菊w搬遷到渭北煤化工業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造項(xiàng)目，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約20億元?！痹谖急泵夯I(yè)園區(qū)，陜西中化藍(lán)天化工新材料有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該項(xiàng)目總投資17.55億元，2018年10月入園建設(shè)，一期工程正在進(jìn)行廠區(qū)建筑施工，預(yù)計(jì)10月底項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　同樣由西安市整體搬遷到渭北煤化工業(yè)園區(qū)的西安經(jīng)建油漆股份有限公司，也正在加緊建設(shè)3萬(wàn)噸/年新型工業(yè)涂層材料項(xiàng)目。該公司董事長(zhǎng)馬詠喃告訴調(diào)研組，項(xiàng)目總投資4.98億，2017年3月入園建設(shè)，包括水性涂料、色漆生產(chǎn)、樹(shù)脂生產(chǎn)及研發(fā)檢測(cè)中心，占地面積近200畝，已完成廠房主體施工，預(yù)計(jì)年底前竣工試生產(chǎn)。

　　目前，陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司、陜西比迪歐化工有限公司內(nèi)部安全提升改造項(xiàng)目均完成;神木化學(xué)也加快改造進(jìn)度，廠區(qū)內(nèi)4個(gè)1萬(wàn)立方米的甲醇儲(chǔ)罐已拆除完畢，酸性氣處理裝置建成并試運(yùn)行。

　　錦源化工計(jì)劃實(shí)施14項(xiàng)就地改造項(xiàng)目，其中13項(xiàng)為內(nèi)部改造項(xiàng)目，1項(xiàng)為外部搬遷改造項(xiàng)目。截至目前，內(nèi)部改造項(xiàng)目已完成了7項(xiàng)，包括1#~6#電石爐出爐自動(dòng)化改造、電石爐凈化灰焚燒改造、鍋爐煙氣脫硫升級(jí)改造、電石爐電極接觸元件改造、原煤儲(chǔ)棚增加水霧抑塵改造、電氣系統(tǒng)五防閉鎖裝置改造、關(guān)鍵裝置加裝監(jiān)視報(bào)警系統(tǒng)項(xiàng)目，剩余6個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃2019年底完成。

　　位于定邊縣北園子村的賽諾氣體公司，2017年6月一村民在距離該公司溶解乙炔車(chē)間東側(cè)5米處建設(shè)民用住宅樓，已完成框架主體結(jié)構(gòu)施工。因該建筑處于企業(yè)安全距離之內(nèi)，施工期間賽諾氣體多次溝通并向政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)磋商，2018年4月賽諾氣體與該村民達(dá)成一致意見(jiàn)，將住宅樓及地表附著物共2.16畝土地所有權(quán)轉(zhuǎn)讓賽諾氣體作為庫(kù)房，雙方已簽訂了購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。

　　就地改造企業(yè)還涉及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的周邊居民搬遷，協(xié)調(diào)工作復(fù)雜困難，總體進(jìn)展順利。目前，陜化已完成搬遷551戶(hù)，比迪歐搬遷299戶(hù)，分別完成總量的61%和91%;錦源化工、神木化學(xué)需搬遷居民分別為209戶(hù)600余人、110戶(hù)430人。

　　調(diào)研組對(duì)神木化學(xué)科學(xué)制定就地改造方案，以較少投入解決危險(xiǎn)源衛(wèi)生防護(hù)距離不足問(wèn)題，避免企業(yè)或居民搬遷的做法給予肯定，認(rèn)為其經(jīng)驗(yàn)值得推廣，且陜西化工園區(qū)認(rèn)定走在了全國(guó)前列，第一批通過(guò)認(rèn)定的21個(gè)承接?；髽I(yè)搬遷化工園區(qū)為企業(yè)搬遷落戶(hù)提供較好的承載條件。

政企聯(lián)動(dòng)欲啃下“硬骨頭”

　　記者了解到，去年7~8月，陜西成立推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組，組織*對(duì)各市政府和列入搬遷改造計(jì)劃的?；飞a(chǎn)企業(yè)和承接工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行為期38天的督導(dǎo)檢查和摸底排查，覆蓋該省27個(gè)?；飞a(chǎn)企業(yè)和33個(gè)化工園區(qū)，全面掌握情況，取得良好效果。

　　同時(shí)，陜西積極評(píng)價(jià)認(rèn)定可承載危化品生產(chǎn)企業(yè)的化工園區(qū)。今年4月初，《陜西省可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和第一批21個(gè)可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園區(qū)認(rèn)定名單公布。這些園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力，積極承接異地遷建危化品生產(chǎn)企業(yè)及項(xiàng)目。

　　渭北煤化工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，該園區(qū)規(guī)劃面積23.3平方千米，包括能源化工、精細(xì)化工、能源化工下游及再生資源循環(huán)利用四大產(chǎn)業(yè)板塊，集中力量完善水、電、汽、氣、路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，目前入駐企業(yè)15家，能源化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

　　而在異地遷建的企業(yè)中，金泰氯堿和渭化集團(tuán)作為大型國(guó)有化工企業(yè)，都是在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐漸被居民區(qū)包圍，而且周邊情況復(fù)雜，就地改造難度極大。

　　金泰氯堿1千米衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)涉及銀州街道辦、城郊鎮(zhèn)2個(gè)街鎮(zhèn)的5個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，還有小學(xué)、敬老院、駕校、倉(cāng)儲(chǔ)、停車(chē)場(chǎng)等多家單位，共有居民1006戶(hù)、6730人，房屋總建筑面積28.37萬(wàn)平方米。由于涉及居民較多，各種矛盾相互交織，根據(jù)企業(yè)意見(jiàn)，金泰氯堿將異地遷建調(diào)整為關(guān)閉退出，今年6月底前將修改完善并上報(bào)實(shí)施方案。

　　渭化集團(tuán)異地遷建也是一塊“硬骨頭”。作為我國(guó)*引進(jìn)美國(guó)德士古水煤漿加壓氣化技術(shù)的企業(yè)，渭化當(dāng)初建成時(shí)遠(yuǎn)離渭南市區(qū)，近年來(lái)又在節(jié)能環(huán)保方面投入巨資實(shí)施改造，合成氨、尿素、甲醇能耗水平居國(guó)內(nèi)前列。盡管如此，隨著渭南高新區(qū)快速擴(kuò)張發(fā)展，渭化已被居民住宅區(qū)團(tuán)團(tuán)包圍，搬離渭南市區(qū)勢(shì)在必行。

　　但渭化異地遷建主要有兩大難點(diǎn)。一是搬遷完成時(shí)限的確定問(wèn)題。渭化集團(tuán)屬大型企業(yè)，按照政策要求應(yīng)在2025年底前完成搬遷。但渭南市政府組織*評(píng)審后認(rèn)定渭化存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)于2020年底前關(guān)閉并完成搬遷。二是落戶(hù)園區(qū)難。渭化集團(tuán)擬將化肥項(xiàng)目搬遷至華州工業(yè)園區(qū)，與陜化現(xiàn)有裝置進(jìn)行優(yōu)化，利用陜化現(xiàn)有富余的氣化裝置實(shí)施填平補(bǔ)齊改造，建設(shè)45萬(wàn)噸/年合成氨、80萬(wàn)噸/年大顆粒尿素項(xiàng)目;甲醇裝置搬遷至渭北煤化工園區(qū)，與蒲城清潔能源化工二期項(xiàng)目統(tǒng)籌，新建甲醇及下游化工項(xiàng)目。

　　然而，根據(jù)陜西新規(guī)定的“關(guān)中核心防治區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工項(xiàng)目”政策，華州工業(yè)園區(qū)不具備承接渭化化肥項(xiàng)目的條件，渭北煤化工園區(qū)也需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估論證，辦理審批手續(xù)，但難度極大，耗時(shí)較長(zhǎng)。位于渭北煤化工園的蒲潔能化二期項(xiàng)目雖然是曾納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，但目前遲遲無(wú)法通過(guò)審批，成為制約渭化搬遷的主要瓶頸。

　　渭南市工信局局長(zhǎng)王蕾透露，5月下旬，渭南市政府與陜煤集團(tuán)成立了渭化集團(tuán)搬遷工作聯(lián)合專(zhuān)班，設(shè)立承載園區(qū)工作組、項(xiàng)目工作組和搬遷處置工作組，將與陜煤集團(tuán)共同推進(jìn)搬遷工作。建議充分考慮陜煤集團(tuán)在渭南地區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)布局，盡快通過(guò)蒲潔能化二期項(xiàng)目審批，確保渭化搬遷按期推進(jìn)。

　　據(jù)悉，5月上旬中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)對(duì)渭化集團(tuán)進(jìn)行了重大安全隱患深度評(píng)估和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將通過(guò)內(nèi)部整改全面提升安全監(jiān)管能力。

　　除異地遷建企業(yè)落戶(hù)園區(qū)難以外，陜西有關(guān)地方政府和企業(yè)向調(diào)研組反映，搬遷改造資金缺口也是問(wèn)題，呼吁國(guó)家明朗配套政策，重點(diǎn)在財(cái)政、信貸、金融政策方面對(duì)企業(yè)給予傾斜。

　　陜西省政府副秘書(shū)長(zhǎng)蘭建文表示，省?；徇w領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)?；徇w改造工作。下一步將密切關(guān)注并推進(jìn)渭化集團(tuán)和金泰氯堿難點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)第二批可承接化工園區(qū)認(rèn)定工作。同時(shí)，按照“345”工作要求，即安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”、搬遷改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“四清”(人員安置清、設(shè)備拆除清、場(chǎng)區(qū)垃圾清、土地治理清)、搬遷改造工作“五定”(定規(guī)劃、定企業(yè)名單、定項(xiàng)目、定設(shè)備、定融資方案)。省級(jí)財(cái)政也要提出“一企一策”差異化配套支持措施，加大對(duì)搬遷改造工作支持力度。

　　

特殊時(shí)期安全管理不放松

　　3月，陜西省?；徇w領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，要求各市組織企業(yè)抓緊制定搬遷改造過(guò)程中的安全環(huán)保管理預(yù)案、騰退土地?zé)o害化修復(fù)方案等。近期，該省還將對(duì)搬遷改造企業(yè)和可承載化工園區(qū)提出全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的明確要求。

　　蘭建文強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)搬遷改造項(xiàng)目安全管理，涉及搬遷改造的危化品生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，進(jìn)一步細(xì)化完善搬遷改造實(shí)施方案，守住安全底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)在搬遷改造過(guò)程中安全有序，不能發(fā)生事故。

　　榆林市工信局負(fù)責(zé)人表示，為妥善處理搬遷改造與社會(huì)穩(wěn)定和安全工作的關(guān)系，榆林市制定了《處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《?；菲髽I(yè)搬遷改造安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案》，近期還將聘請(qǐng)*對(duì)涉及企業(yè)制定臨時(shí)性安全防護(hù)措施。

　　據(jù)了解，為不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，錦源化工在原改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上新增了3個(gè)改造項(xiàng)目，包括電石爐出爐機(jī)器人和料面處理機(jī)自動(dòng)化改造、散點(diǎn)除塵灰氣力輸送及鍋爐氮氧化物超低排放改造。同時(shí)，該公司加強(qiáng)落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理，突出“兩重點(diǎn)一重大”及關(guān)鍵時(shí)期安全管理。

　　該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們針對(duì)煤氣系統(tǒng)、電石生產(chǎn)工藝以及煤氣氣柜、電石冷卻庫(kù)持續(xù)開(kāi)展事故類(lèi)比排查，重點(diǎn)從工藝聯(lián)鎖保護(hù)完善、工藝指標(biāo)管控、設(shè)備完好性、?；沸孤?、變更管理、作業(yè)過(guò)程管理及運(yùn)輸安全等方面加強(qiáng)管理。嚴(yán)密組織體系、落實(shí)管控機(jī)制、嚴(yán)格管控措施，堅(jiān)決杜絕危化品泄漏、中毒、著火爆炸等事故發(fā)生，確保重大危險(xiǎn)源安全穩(wěn)定。

 

吉林：“兩個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)搬遷改造

　　“在推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造時(shí)，把搬遷改造工作與環(huán)保督察整改統(tǒng)籌實(shí)施，把石化行業(yè)管理與安全環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)籌推進(jìn)。”中國(guó)化工報(bào)記者5月底跟隨工信部進(jìn)行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造調(diào)研(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)搬調(diào)研)時(shí)，吉林省用“兩個(gè)統(tǒng)籌”，對(duì)專(zhuān)搬工作的推進(jìn)進(jìn)行了概括。

結(jié)合安環(huán)提升的統(tǒng)籌推進(jìn)

　　一下火車(chē)，調(diào)研組就拿到了一份涵蓋所有16家進(jìn)入專(zhuān)搬名單企業(yè)的任務(wù)清單。在這份詳細(xì)標(biāo)注了每家企業(yè)每個(gè)季度工作計(jì)劃安排的表格上，安全相關(guān)的內(nèi)容作為高頻詞被放在了顯要的位置。

　　“做好城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，是回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)切，有效降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。江蘇響水‘3·21’事故發(fā)生后，我們將?；钒徇w改造作為抓好全省石化化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，強(qiáng)化搬遷改造企業(yè)的安全環(huán)保管理，加快推動(dòng)搬遷改造進(jìn)度。”吉林省工信廳副廳長(zhǎng)盧大明告訴中國(guó)化工報(bào)記者，吉林省正在按照國(guó)家*新的三個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省152家?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行再評(píng)估。

　　“列入搬遷改造名單的16戶(hù)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，省專(zhuān)搬工作組及各地應(yīng)急管理部門(mén)正在加大對(duì)其的監(jiān)督檢查力度。對(duì)不滿足安全生產(chǎn)要求的危化品生產(chǎn)企業(yè)依法查處，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)要依法依規(guī)暫扣安全許可，限期整改，限期整改不合格的，依法吊銷(xiāo)安全許可。確保搬遷改造期間不發(fā)生安全事故，不遺留安全隱患。要求各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)異地遷建、關(guān)閉退出企業(yè)的原址場(chǎng)地進(jìn)行土壤治理，督促企業(yè)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作?！奔质」ば艔d石油化工處處長(zhǎng)王綱介紹道。

　　安環(huán)不分家?！耙Y(jié)合國(guó)家正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造，從快從嚴(yán)從實(shí)做好此項(xiàng)工作”，這是針對(duì)中央環(huán)保督察組提出的問(wèn)題，吉林省省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出的批示。此前的2017年8月，中央環(huán)保督察組指出吉林省存在“部分?；飞a(chǎn)企業(yè)周邊一公里范圍內(nèi)分布有人口密集區(qū)”的問(wèn)題。隨后，吉林省政府于2018年成立了朱天舒副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省工信廳、省應(yīng)急廳主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、金融等18個(gè)省直部門(mén)和各市(州)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的省級(jí)推進(jìn)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組，省級(jí)工信、應(yīng)急、環(huán)保等部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，三者形成合力，共同推進(jìn)搬遷改造工作。

傾聽(tīng)訴求后的精準(zhǔn)協(xié)調(diào)

　　雖然吉林省列入專(zhuān)搬名單的企業(yè)只有16家，但企業(yè)數(shù)量不多不代表任務(wù)就不重。今年以來(lái)，主管副省長(zhǎng)親自調(diào)度相關(guān)部門(mén)和地區(qū)召開(kāi)搬遷改造專(zhuān)題會(huì)議4次，研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)搬遷改造工作，就可見(jiàn)一斑。

　　異地遷建首先要有能承接的園區(qū)，而且是規(guī)范的化工園區(qū)，否則一切都無(wú)從談起。比如列入專(zhuān)搬名單的某企業(yè)本想搬到同城的園區(qū)。但幾經(jīng)周折，該企業(yè)在本市范圍也沒(méi)找到能承接其搬遷的專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)。企業(yè)所在市組織各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)市內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)含化工的園區(qū)摸底后，只有兩家園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵蓋化工，但由于企業(yè)所在的細(xì)分產(chǎn)業(yè)和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同，入園依舊無(wú)門(mén)。

　　企業(yè)所在區(qū)得知此事后，本著縮短搬遷時(shí)限、降低企業(yè)搬遷成本等考慮，設(shè)想將附近某生物化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，并按程序積極啟動(dòng)對(duì)該園區(qū)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修訂等工作?？墒?，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定，升級(jí)專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)的工作量及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)極大，加之升級(jí)過(guò)程中拆遷耗時(shí)等不確定性，該園區(qū)并不具備升級(jí)為專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)的可能。

　　區(qū)里將此情況上報(bào)至市政府，并提請(qǐng)市政府向省政府申請(qǐng)，由省政府牽頭在全省范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行擬搬遷地選址。省工信廳亦針對(duì)該公司專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了搬遷選址對(duì)接會(huì)。經(jīng)對(duì)具有初步意向的化工園區(qū)(擬搬遷地)實(shí)地踏查和專(zhuān)業(yè)評(píng)估后，該公司正在穩(wěn)步推進(jìn)其異地遷建工作。

　　此外，省專(zhuān)項(xiàng)工作組還組織應(yīng)急等部門(mén)赴吉林市龍寬工貿(mào)、東華氧氣廠等企業(yè)，講解搬遷改造政策，傾聽(tīng)企業(yè)實(shí)際訴求，幫助研究解決辦法。經(jīng)過(guò)實(shí)地踏查，全省16戶(hù)企業(yè)均已正式啟動(dòng)搬遷改造，通化化工、雙遼昊華、吉化煉油廠、東華氧氣廠、吉林沱牌、新誼化工等企業(yè)2019年底前將完成搬遷改造工作。

引入金融信貸的大膽嘗試

　　不論是在長(zhǎng)春還是在吉林，從調(diào)研企業(yè)的反饋來(lái)看，缺少資金仍是制約搬遷改造的*大難題。

　　吉林省工信廳的資料顯示：危化品搬遷改造已經(jīng)列入2019年省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持，重點(diǎn)支持方向一個(gè)是?；飞a(chǎn)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、降低安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，另一個(gè)是列入全省就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出名單的?；飞a(chǎn)企業(yè);省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金可優(yōu)先支持?；钒徇w改造項(xiàng)目也已明確。但資金缺口仍不是個(gè)小數(shù)目。

　　“我們正結(jié)合產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)，搭建產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。”作為全省*的產(chǎn)融試點(diǎn)城市，吉林市這座“化工城”，在從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中列支、對(duì)按時(shí)完成搬遷改造的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)之外，也在借助金融的力量，希望產(chǎn)業(yè)和金融真正能夠融合發(fā)展。

　　

　　四平市昊華化工有限公司的異地搬遷項(xiàng)目——雙遼昊華化工有限公司主體工程目前已完成，正在進(jìn)行部分土建施工，開(kāi)始設(shè)備安裝以及管線、儀表和電氣安裝工程施工。預(yù)計(jì)2019年10月，一期20萬(wàn)噸/年燒堿裝置聯(lián)動(dòng)調(diào)試、投料試車(chē)。

　　圖為2018年11月15日，吉林省工信廳石化處前往雙遼化工園區(qū)實(shí)地踏查雙遼昊華?；钒徇w改造工作進(jìn)展情況。

　　福建：產(chǎn)業(yè)升級(jí) 再造優(yōu)勢(shì)

　　“2018年底前，我省已全面啟動(dòng)了搬遷改造工作，全省涉及危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)的8個(gè)設(shè)區(qū)市均已印發(fā)了設(shè)區(qū)市搬遷改造進(jìn)度方案，并按要求推進(jìn)搬遷改造工作，搬遷改造工作總體較為順利。”中國(guó)化工報(bào)社記者6月跟隨國(guó)家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組赴福建省調(diào)研時(shí)，福建省工信廳副廳長(zhǎng)厲云概括了福建省當(dāng)前的完成情況。

　　政府：

　　多措并舉 形成合力

　　搬遷工程千頭萬(wàn)緒,重建過(guò)程繁難艱巨。福建搬遷改造工作總體較為順利的“訣竅”有哪些，記者注意到，這和工作機(jī)制完善，支持政策落實(shí)息息相關(guān)。

　　記者了解到，福建省搭建了“分工明確，上下銜接，合力推動(dòng)”的工作機(jī)制。一是明確了各部門(mén)和屬地政府的職責(zé)分工，明確搬遷改造工作的主題責(zé)任和屬地責(zé)任，避免了推諉缺位。二是《福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》印發(fā)后，福建省經(jīng)信委印發(fā)貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》通知，要求各設(shè)區(qū)市細(xì)化落實(shí)方案。明確具體措施，建立聯(lián)合臺(tái)賬，即時(shí)啟動(dòng)搬遷改造工作，并要求各設(shè)區(qū)市每月報(bào)送工作進(jìn)展情況。三是福建省于2018年4月成立推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組，并于今年5月底，對(duì)工作組人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，工作組組長(zhǎng)由工信廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工信廳分管副廳長(zhǎng)、省應(yīng)急停分管副廳長(zhǎng)、省發(fā)改委分管副主任、省生態(tài)廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各有關(guān)省直單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)省級(jí)層面支持政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，督促各地市落實(shí)有關(guān)工作。四是各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門(mén)均明確負(fù)責(zé)搬遷改造工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，對(duì)所有搬遷改造企業(yè)建立起“一企一檔”，定期向工信廳匯報(bào)搬遷改造工作進(jìn)展情況。五是工信廳組織有關(guān)人員深入搬遷改造企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)研指導(dǎo)。六是定期開(kāi)展工作通報(bào)。

　　厲云告訴記者，這幾項(xiàng)措施形成合力推動(dòng)搬遷工作，尤其是調(diào)整后的推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)工作組級(jí)別高，涉及部門(mén)廣，聯(lián)動(dòng)起來(lái)更加便捷高效，而且從今年開(kāi)始，定期開(kāi)展的工作通報(bào)直接下發(fā)給各設(shè)區(qū)市政府，督促力度加大。

　　截至目前，福建省16家計(jì)劃異地搬遷企業(yè)中，有10家基本落實(shí)了承接園區(qū)(2家已完成異地搬遷)，3家提出轉(zhuǎn)為關(guān)閉退出，3家正在落實(shí)具體承接園區(qū);3家計(jì)劃就地改造企業(yè)中，有2家已完成就地改造，1家提出轉(zhuǎn)為關(guān)閉退出;9家原計(jì)劃關(guān)停退出企業(yè)已全部關(guān)停。

　　企業(yè)：

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí) 打造智能化

　　在泉港石化工業(yè)園區(qū)里，記者看到了印有新華福標(biāo)志的一座嶄新的辦公樓和廠區(qū)，該企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)的工作人員告訴記者，之前企業(yè)叫晉江華?；び邢薰荆徇w至泉港石化園區(qū)南山片區(qū)后，就叫泉州新華福合成材料有限公司，這個(gè)新字代表了企業(yè)的新里程。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)主要生產(chǎn)聚氨酯樹(shù)脂，之前的廠區(qū)處于人口密集區(qū)域，面積小，沒(méi)有可能再擴(kuò)能了，發(fā)展空間嚴(yán)重受限，新廠區(qū)的面積大約是老廠區(qū)的兩倍。因此，他們還上了新的項(xiàng)目，生產(chǎn)更為環(huán)保的品種，比如無(wú)溶劑型聚氨酯等。

　　“由于在園區(qū)內(nèi)，可以使用園區(qū)的公共配套，比如蒸汽、氮?dú)狻⑻烊粴獾?，這部分成本大大下降。我們算了一下，每噸產(chǎn)品的成本比以前能降低200元左右?！边@位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“除此之外，在搬遷的過(guò)程中，他們新上的設(shè)備自動(dòng)化水平也大幅提高，以前還要人工去開(kāi)關(guān)閥門(mén)，現(xiàn)在裝有DCS控制系統(tǒng)，工人在電腦上一點(diǎn)，閥門(mén)就打開(kāi)了，不僅安全，效率還大大提高了。以前還需要吊原料去二樓，再用真空抽進(jìn)去，現(xiàn)在這個(gè)步驟也是一個(gè)按鈕就可以解決了。”

　　記者了解到，這家企業(yè)于2018年底開(kāi)始的試生產(chǎn)，而原廠址2018年11月底開(kāi)始停止?；飞a(chǎn)、清理?；?，轉(zhuǎn)型工貿(mào)行業(yè)。

　　有已經(jīng)轉(zhuǎn)型起航的企業(yè)了，也有正在抓緊建設(shè)新項(xiàng)目的企業(yè)。在福建省?；斐綒怏w有限公司大型煤氣化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)。記者了解到，該項(xiàng)目是福建石化集團(tuán)借福建湄洲灣氯堿工業(yè)公司搬遷之機(jī)，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目建在福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)，并單獨(dú)組建了法人實(shí)體，屆時(shí)將關(guān)停位于泉州泉港區(qū)的福建湄洲灣氯堿工業(yè)公司。

　　福建省?；斐綒怏w有限公司總經(jīng)理李邦雄告訴記者，新公司氣化裝置將采用GE水煤漿加壓氣化技術(shù)，有效氣含量在80%以上，生產(chǎn)出的水煤氣無(wú)須經(jīng)過(guò)降溫脫硫過(guò)程，直接進(jìn)變換裝置進(jìn)行耐硫變換，是目前世界上先進(jìn)的潔凈煤氣化技術(shù)之一。而以前傳統(tǒng)固定床常壓煤制氣采用固定床常壓制氣技術(shù)，有效氣含量只有65%，在有效氣含量上與GE水煤漿加壓氣化比低15%以上?！安粌H如此，當(dāng)前在建系統(tǒng)中都預(yù)留了自動(dòng)化的接口，為下一步整廠自動(dòng)化做好準(zhǔn)備，打下基礎(chǔ)。”李邦雄說(shuō)。

　　同樣在建設(shè)中的還有福建省通用樹(shù)脂化工有限公司，在在建的工地上，企業(yè)負(fù)責(zé)人正穿著工裝在工地上來(lái)回忙碌著，負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組，原廠區(qū)主要生產(chǎn)氯丁膠、聚氨酯粘合劑，產(chǎn)能為3000噸/年，搬遷至泉港石化園南山片區(qū)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能將提高至8000噸/年，產(chǎn)品也升級(jí)為生產(chǎn)環(huán)保水性膠、環(huán)保型氯丁膠、環(huán)保型聚氨酯膠等各類(lèi)環(huán)保型膠黏劑，并將生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵降到*低，提高工人的防護(hù)設(shè)備。

　　園區(qū)：

　　補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈 再造優(yōu)勢(shì)

　　站在福清江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)瞭望，遠(yuǎn)處的深水大港正停泊著貨輪。據(jù)了解，園區(qū)內(nèi)大部分已投產(chǎn)及在建的石化化工企業(yè)位于江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，已初步形成了以煤氣化、離子膜燒堿、丙烷脫氫制丙烯(在建)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。

　　到此落戶(hù)的福建省福化天辰氣體有限公司正好在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中成為了重要的一環(huán)。該項(xiàng)目建成后大部門(mén)產(chǎn)品主要通過(guò)管道輸送至園區(qū)內(nèi)的福建省東南電化股份有限公司TDI項(xiàng)目、福建康乃爾聚氨酯有限公司MDI項(xiàng)目及福建天辰耀隆新材料有限公司己內(nèi)酰胺項(xiàng)目，為下游企業(yè)提供氫氣、一氧化碳、液氨等基礎(chǔ)化工材料，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品足不出戶(hù)在園區(qū)內(nèi)消化。

　　除此之外，園區(qū)內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈以耀隆化工的煤氣化為龍頭，通過(guò)39萬(wàn)噸/年氨當(dāng)量煤氣化裝置造氣得到一氧化碳和氫氣，其中，一氧化碳提供東南電化甲苯二異氰酸酯(TDI)裝置生產(chǎn)光氣;氫氣與空分得到的氮?dú)夤┖铣砂毖b置;合成氨裝置生產(chǎn)的液氨一部分供聯(lián)堿裝置生產(chǎn)純堿和氯化銨，一部分供給硝酸裝置，另一部分液氨與氫氣供己內(nèi)酰胺裝置。鹽化工產(chǎn)業(yè)以東南電化燒堿裝置為龍頭，原鹽通過(guò)離子膜電解裝置生產(chǎn)氫氣、氯氣和燒堿。氯氣供光氣化裝置生產(chǎn)光氣，光氣供異氰酸酯裝置，也可作為未來(lái)規(guī)劃光氣法聚碳酸酯(PC)的原料。以造氣和以燒堿為龍頭的兩條產(chǎn)業(yè)鏈之間形成了初步的原料互供以及內(nèi)部循環(huán)。

　　泉港石化工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)副主任張劍輝表示，近年來(lái)，泉港致力于推進(jìn)石化基地建設(shè)，先后投入資金近50億元用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，已具備了承接建設(shè)*石化基地的條件。園區(qū)中的南山片區(qū)是今后發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、苯產(chǎn)業(yè)鏈、C5、C9產(chǎn)業(yè)鏈等石化中下游項(xiàng)目。“當(dāng)前，園區(qū)內(nèi)用地很緊張，對(duì)有投資意向的企業(yè)，也需要選商考察是否符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈，希望在發(fā)展中能補(bǔ)齊延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。”張劍輝說(shuō)。