日前，油氣管網設施公平開放迎來了新的監管辦法，意味著行業企盼已久的油氣管網運營機制改革的“靴子”即將落地。隨著后續國家油氣管網公司的成立，我國油氣產業將迎來大變局。據筆者了解，行業對于油氣管網改革實有三盼。

　　一盼油氣管網改革加速落地。一直以來，我國油氣管網高度壟斷，油氣領域基礎設施的建設、運營主要集中于少數大型央企手里。截至2018年底，國內三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬千米，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時，全國省級干線管網2.5萬千米，三大石油公司與其他主體各占50%。由此導致的結果是，這些管網除為三桶油服務以外，其它企業常常被“卡脖子”，如要使用這些管網資源，付出的代價*高昂。如國內投產的煤制天然氣企業，無一不因受制于管網而深陷虧損泥潭。另一個事實是，我國每每出現“氣荒”現象，根本原因在于天然氣市場供應商太少。國家油氣管網公司的成立，將有助于促使更多供應商出現，只有這樣才能真正實現油氣市場化改革。

　　今年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議提出組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司。而《油氣管網設施公平開放監管辦法》的出臺，正是這一要求的具體落實。這表明新的管網公司呼之欲出，過去“只聞樓梯響，不見人下來”的局面或將結束。

　　二盼有利于市場的公平競爭。本次《辦法》的出臺，明確國家鼓勵和支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的油氣管網設施，鼓勵和支持油氣管網設施互聯互通和公平接入。也就是說，國家將對油氣管網的“混改”加以推進。歷史經驗一再告訴我們，只要允許民營資本進入的領域，發展速度一定慢不了，比如高速公路。如此一來，不僅可以加速推進管網的建設，還可通過公平的市場競爭，徹底打破行業壟斷，實現資源的市場化配置，促進我國油氣市場的健康發展。

　　其實，我國無論是油氣消費的速度，還是市場發展需求，都需要加快推進油氣管網的改革進程。以天然氣為例，我國2018年天然氣消費總量達到2803億立方米，而且，進口量也越來越大，對外依存度已攀升至45%。預計2020年我國天然氣需求量達到3300億立方米，2025年增至4500億立方米，2030年增至5500億立方米。在速度的背后，瓶頸問題日益顯現出來，如管道就是*大的短板，我國管網分而治之現象嚴重，互聯互通程度不夠，上中下游缺乏統籌。因此，按我國天然氣市場這樣的發展速度，不發展管網不行，不改革管網更不行。

　　三盼管網公司創新運營模式。毫無疑問，新的管網公司成立，本身就是我國能源領域的一場重大革命，其目的是為了釋放油氣的輸送能力，為我國油氣產業更加市場化的發展提供更為暢通的渠道。因此，尤其需要與國家油氣管網公司成立以及運營機制的研究相結合，統籌考慮互聯互通工程以及儲氣調峰設施建設和運行模式、建設標準、費用分擔、運價定價、收益分成、計量方式等問題。比如，能否解決各類天然氣企業一直無法解決的“大用戶直供問題”、如何合理確定“過網費”以降低油氣生產企業的成本、如何充分釋放油氣生產企業的產能而不是限產等。