河南省政府出臺的《河南省用能權有償使用和交易管理暫行辦法》目前已實行一個多月，全省范圍內已開展用能權交易。記者采訪調研了解到，省內化工、焦化企業用煤基準指標為2015年確定，已不適應企業發展需要，煤化工企業期盼有關部門能從實際出發，制訂公平合理的配額和用能購買價格。

　　據了解，河南是全國4個用能權有償使用和交易試點省份之一。去年河南省選擇了鄭州、平頂山、鶴壁、濟源4市開展試點工作，今年擴展到全省。根據《辦法》，河南省用能權配額分配以年度綜合能源消費量為確權品種，以噸標準煤為計量單位，煤炭作為主要的確權因素，實行差異化管理。據河南省發展改革委相關負責人介紹，對超過用能權配額指標的化工、建材等重點用能單位，可以采用定價轉讓、協議轉讓或競拍轉讓方式進行交易，購買所需的用能權配額指標。

　　“《辦法》的出臺，意味著化工企業未來須花錢購買用能權配額，也意味著企業的節能減排將實現‘收益變現’，對化工企業強化節能減排意義重大，但目前實施過程中存在的實際問題也不容忽視。”河南省石化協會秘書長蘇東告訴記者，首先就是用煤指標嚴重不足的問題。他說，河南眾多化工、焦化企業用煤指標的制訂是依據2015年的用煤量，由于近幾年煤化工的蓬勃發展，加上化工行業景氣周期的變化，近兩年企業開工率較高，目前用煤總量已遠超當年指標。

　　河南心連心化學工業集團規劃發展與營銷策劃中心負責人表示，《辦法》的實行對行業平衡發展將起到積極作用，但是需要重新認定用煤指標。作為化工原料的煤不應該跟燃料煤一樣計入煤炭消耗總量中，希望政府能重新界定。

　　再有就是用能價格的問題。中國平煤神馬集團化工事業部相關負責人表示，購買新的用能指標價格太高會增加企業生產成本，甚至影響企業的可持續發展；價格太低出售的意愿會降低。建議有關部門通過試點，將交易價格逐步過渡到交易方集合競價的市場化交易價格體系，同時配套出臺獎勵措施，做好政策引導。

　　“對于現在經過結構調整留下的一些好企業，如果仍以2015年的用煤量為基數核定用能指標，將壓減企業負荷，對正常生產造成影響。”有企業表示。

　　河南省石化協會高級經濟研究員李政新認為，新的交易制度的建立，要讓企業有一定的回旋余地，這樣才有利于控制能源消費成本。建議政府把原料煤用量從能源消耗總量上拿掉。同時，在煤炭用量考核上和購買用能價格上，要充分考慮企業的新增產能，因地制宜，區別對待。