日前，國務院安委會發(fā)出緊急通知，要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”特別重大事故重要指示精神，就進一步做好當前安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故作出部署。通知要求，對所有化工園區(qū)進行風險評估，及時消除重大隱患。

　　中國石油和化學工業(yè)聯合會園區(qū)工作委員會秘書長楊挺表示，化工園區(qū)安全風險評估主要立足于化工園區(qū)的現狀評估，兼顧未來發(fā)展規(guī)劃的預評估。安全評價單位要在全面了解化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)定位和發(fā)展現狀，掌握化工園區(qū)總體布局、企業(yè)分布和周邊環(huán)境的基礎上，充分辨識現有或潛在的危險有害因素，進行定性、定量分析，確認安全風險的受控程度，為化工園區(qū)安全生產和周邊環(huán)境安全，提出預防事故、控制風險、降低事故損失及影響的對策措施。

　　據介紹，我國對于化工園區(qū)安全風險評估早有要求，主要內容包括：

　　經濟社會發(fā)展概況，也就是化工園區(qū)所在地區(qū)的綜合經濟、經濟結構、產業(yè)結構、區(qū)域位置、資源、人口、醫(yī)療情況等；周邊環(huán)境，化工園區(qū)周邊5公里范圍內的居民點、學校、市場、醫(yī)院等人員密集場所和重點設施分布情況，集中區(qū)內常住居民的分布情況；自然環(huán)境，即化工園區(qū)所在地的地理位置、自然條件等；規(guī)劃情況，包括化工園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)定位和產業(yè)特點，用地規(guī)劃、企業(yè)分布等；化工企業(yè)基本情況，包括化工園區(qū)內的化工企業(yè)名稱、所處位置及占地面積，企業(yè)間上下游產品銜接情況，集中區(qū)內非化工企業(yè)、民用設施分布情況等；危險化學品重大危險源分布，化工園區(qū)內涉及重大危險源的企業(yè)及其分布，重大危險源的等級和監(jiān)控措施，化工園區(qū)重大危險源集中監(jiān)控情況等；應急救援準備情況；生產安全事故記錄，包括化工園區(qū)近5年內危險化學品事故和其他事故總體分析等；交通運輸情況，包括在化工園區(qū)內危險化學品輸送管道，和化工園區(qū)內從事危險化學品運輸的企業(yè)及其危險化學品運輸車輛、從業(yè)人員情況以及危險化學品運輸線路以及主要運輸的危險化學品種類、數量及流向等；公用配套設施現狀及規(guī)劃；安全生產管理現狀等十一個方面。

　　在評估時，著重于五個方面的內容進行重點評估。

　　一是化工園區(qū)選址安全風險評估。主要從化工園區(qū)的產業(yè)定位、產業(yè)結構、區(qū)內化工企業(yè)性質和發(fā)展方向，分析化工園區(qū)建設與本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求是否一致，評估化工園區(qū)對其周邊人員密集場所、重要設施和環(huán)境敏感目標安全可能產生的影響，辨識化工園區(qū)周邊環(huán)境、自然條件對化工園區(qū)安全生產的影響，并提出相應的對策措施。

　　二是化工園區(qū)總體布局安全風險評估。從化工園區(qū)的產業(yè)特點、主要功能區(qū)劃分、企業(yè)分布、上下游產業(yè)鏈、物流運輸、自然條件等情況，分析化工園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、總平面布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等方面的欠缺和不合理，提出布局調整的建議；對規(guī)劃建設區(qū)內擬引進企業(yè)的產業(yè)選擇、限（控）制企業(yè)類型、擬建企業(yè)分布、物流輸送等提出規(guī)劃建議。

　　三是化工園區(qū)內已建企業(yè)間安全相關性風險評估。以化工園區(qū)內涉及重點監(jiān)管危險化學品、危險工藝和危險化學品重大危險源的企業(yè)為重點，主要采用定量分析方法，分析可能發(fā)生的火災、爆炸、中毒等事故可能對毗鄰企業(yè)及區(qū)域造成的相互影響，分析引發(fā)連環(huán)事故的可能性，并確定個人和社會風險值及其風險可接受程度。同時，根據其危險特性和危險程度，確定化工園區(qū)重點防控目標，提出有效降低區(qū)域整體危險性的對策措施。

　　四是化工園區(qū)公用工程設施和物流運輸安全風險評估。以化工園區(qū)市政和公用工程設施的安全性和符合性為重點，分析供水、供電、供熱、供氣、通訊、污水處理、固體廢棄物處理以及碼頭、鐵路、危險化學品輸送管道、公共管廊、道路運輸等存在的問題和不足，提出相應的完善和改進措施。

　　五是化工園區(qū)安全管理及應急救援能力評估。依據化工園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和現有規(guī)模、產業(yè)特點等，分析化工園區(qū)安全管理機構設置和安全管理人員配備的匹配性，安全管理措施和落實情況的有效性，評估化工園區(qū)應急救援預案、應急物資儲備、應急救援隊伍和快速應急響應機制的建立和運行情況，分析化工園區(qū)在安全管理和應急管理上存在的問題和不足，提出改進和加強的意見和措施。

　　楊挺特別強調，化工園區(qū)風險評估是一個基于園區(qū)內企業(yè)的點、線、面風險的動態(tài)分析過程，不是一勞永逸的工作，化工園區(qū)關鍵是要建立基于風險評估的動態(tài)管控體系，真正能夠定期根據化工園區(qū)內風險源變更等情況，及時對園區(qū)風險進行動態(tài)評估，并基于風險動態(tài)評估結果來建立動態(tài)的、精準的安全檢查計劃、隱患排查計劃、應急演練計劃等安全監(jiān)管、應急管理等工作，真正建立起基于風險的化工園區(qū)動態(tài)管控體系。