中石化集團經濟技術研究院在近日發布的《2019中國能源化工產業發展報告》中作出預測，國家管網公司有望于2019年成立。明年，油氣管網體制改革方案有望落地，天然氣管網等基礎設施向第三方市場主體公平開放力度會加大。

　　中石化經濟技術研究院分析稱，新成立的國家管網公司將順應我國現行國企改革思路，由管資產向管資本轉變。新管網公司將三大石油公司剝離的管道資產轉入后，將謀求資本化、證券化，通過上市廣泛引入社會資本，加大管網投資建設力度。

　　報告預測，新管網公司的建立將分三階段進行：首先，中石油、中石化及中國海油將旗下管道資產及員工剝離，并轉移至新公司，再按各自管道資產的估值厘定新公司的股權比例;其次，新管網公司獲注入資產后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網;最后，新管網公司將尋求上市。

　　《報告》稱，國家管網公司的成立將有效滿足“管住中間、放開兩端”的要求，進一步激發上下游活力，為社會資本進入上游勘探開發領域解除基礎設施制約。

　　作為油氣領域的重要環節，中國油氣管網設施的建設、運營主要集中于少數大型央企，主干油氣管網處于高度壟斷經營狀態。截至2017年底，國內油氣長輸管道總里程累計約為13.31萬千米，初步形成“西油東送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的格局。上述油氣管道資產集中在中石油、中石化和中國海油手中，其中中石油在國內運營的油氣管道里程占全國的六成以上。分析指出，三家分立、高度壟斷的局面難以實現管網的互聯互通，對資源調配和市場保供造成較大制約，而打造獨立的第三方市場主體國家管網公司，有助于資源高效順暢調配及油氣基礎設施對第三方公平開放，進而形成全國“一張網”格局。