11月13日，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的“2018中國電煤高端論壇”上，大唐集團(tuán)電力燃料有限公司副總經(jīng)理況世遠(yuǎn)對(duì)2019年電煤市場情況作出預(yù)測。他認(rèn)為，2019年電煤市場供需將基本保持平衡，煤炭價(jià)格整體高位運(yùn)行，大幅上漲可能性偏小，存在一定下調(diào)空間。但“政策市”特點(diǎn)明顯，尤其在耗用高峰期和新中國成立70周年等重大事項(xiàng)保電時(shí)期不排除上漲可能，鐵路運(yùn)力供應(yīng)總體寬松，但部分區(qū)域和時(shí)段受“公轉(zhuǎn)鐵”和港口運(yùn)能轉(zhuǎn)移等因素影響或?qū)⒊霈F(xiàn)緊張。

　　我國經(jīng)濟(jì)基本面良好

　　今年前三季度，我國GDP同比增長6.7%，增速雖有所回落，但多重因素依然為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢提供了有力支撐。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢沒有改變，預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，全年GDP將保持在6.5%~6.8%之間。

　　范恒山同時(shí)指出，雖然外部發(fā)展環(huán)境變化給經(jīng)濟(jì)帶來下行壓力，但中國經(jīng)濟(jì)自身也有很多不確定性因素，要在關(guān)鍵方面、關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)做好優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)力、補(bǔ)短板各項(xiàng)工作。“我們只要集中精力把我們自己的事情做好，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是有條件保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。”范恒山表示。

　　受宏觀經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，發(fā)用電量將繼續(xù)保持較快增長，雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力和前期工業(yè)企業(yè)錯(cuò)期生產(chǎn)的預(yù)支效應(yīng)對(duì)用電量增長的不利影響將逐步顯現(xiàn)。但我國經(jīng)濟(jì)基本面良好、提振消費(fèi)政策逐步落地，以及電能替代形成的工業(yè)和采暖負(fù)荷保持穩(wěn)定增長，都是支持用電量繼續(xù)增長的重要因素。

　　煤炭價(jià)格整體或?qū)⒏呶贿\(yùn)行

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，煤炭落后產(chǎn)能不斷淘汰，產(chǎn)能無序擴(kuò)張得到有效控制。但是部分地區(qū)時(shí)段性的煤炭供應(yīng)緊張也隨之出現(xiàn)。今年6月份，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》，要求加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。

　　受優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷釋放影響，煤炭產(chǎn)量不斷增加。今年前三季度全國煤炭產(chǎn)量為25.9億噸，同比增加1.26億噸，增長5.1%；煤炭運(yùn)輸也呈現(xiàn)增長，前三季度鐵路運(yùn)輸量為17.7億噸，同比增長近10%，主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量為5.6億噸，增長2.9%。

　　況世遠(yuǎn)指出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能雖然加快核準(zhǔn)，但是受產(chǎn)地、環(huán)保、安全督察常態(tài)化等因素影響，新投產(chǎn)能增速不及預(yù)期，多地區(qū)新核準(zhǔn)煤化工項(xiàng)目將陸續(xù)開工，產(chǎn)地煤源就地轉(zhuǎn)化水平逐步提升，將進(jìn)一步加大煤炭消耗能力。同時(shí)，考慮到進(jìn)口煤受限問題，總體煤炭供應(yīng)低于電煤需求，供應(yīng)整體處于緊平衡狀態(tài)。

　　環(huán)保、運(yùn)輸面臨較大壓力

　　今年以來，我國生態(tài)環(huán)境部開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一輪環(huán)保督察“回頭看”行動(dòng)，計(jì)劃將再用3年時(shí)間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。而隨著限制煤耗總量、提高入廠煤質(zhì)政策的落地，煤炭行業(yè)將迎來新一輪更加嚴(yán)格的環(huán)保檢查。

　　受環(huán)保因素影響，煤炭運(yùn)輸格局也在不斷調(diào)整。今年6月底，國務(wù)院決定以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全國鐵路貨運(yùn)量較2017年增加11億噸的目標(biāo)。

　　具體到煤炭產(chǎn)業(yè)，由于目前優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步向山西、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)集中，除華北、西北地區(qū)以外，其他地區(qū)煤炭基本處于凈調(diào)入狀態(tài)，區(qū)域供需矛盾將成為常態(tài)，這同時(shí)對(duì)煤炭運(yùn)力配置也提出了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，由于“三西”地區(qū)的生產(chǎn)集中度提高，給該地區(qū)帶來的新增凈調(diào)出可能達(dá)到1億噸。

　　中長期煤炭合同簽訂成關(guān)鍵

　　在今年鄂爾多斯夏季交易會(huì)上，國家能源集團(tuán)與國內(nèi)多家重點(diǎn)電力企業(yè)簽訂近3000萬噸煤炭三年期長協(xié)合同，加上年初其簽訂的2000萬噸三年長協(xié)合同，國家能源集團(tuán)近三年煤炭長協(xié)合同量接近每年5000萬噸。作為中國最大煤炭供應(yīng)商，國家能源集團(tuán)簽署三年總量近1.5億噸的長協(xié)合同，將成為未來中國電煤市場平穩(wěn)運(yùn)行的“定盤星”。

　　國家能源投資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任解春生表示，“此次簽訂的三年期電煤中長期合同，有量有價(jià)，容易在煤電全行業(yè)推廣、形成示范效應(yīng)，有利于在全行業(yè)形成規(guī)范有序的煤炭供應(yīng)體系，有利于減少供需波動(dòng)、穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于實(shí)現(xiàn)煤炭價(jià)格平穩(wěn)、促進(jìn)煤電行業(yè)健康發(fā)展。”面對(duì)2019年電煤市場新形勢，況世遠(yuǎn)為發(fā)電企業(yè)電煤采購策略給出幾點(diǎn)建議。他指出，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極增加中長期煤炭合同簽訂數(shù)量，切實(shí)發(fā)揮保供控價(jià)“壓艙石”作用。用好進(jìn)口煤政策，使之成為保供控價(jià)的“好幫手”。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)庫容建設(shè)，真正發(fā)揮“蓄水池”作用，規(guī)范市場煤采購流程，進(jìn)行“陽光化采購”。