一邊去產(chǎn)能、一邊增產(chǎn)量，去產(chǎn)能背景下，戲劇化的一幕出現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.5億噸，鋼材產(chǎn)量5.3億噸，均同比增長(zhǎng)6%。而一季度，全國(guó)生產(chǎn)粗鋼2.12億噸，同比增長(zhǎng)5.4%，平均日產(chǎn)粗鋼235.72萬(wàn)噸，為歷史同期最高值。

僅6月份，粗鋼產(chǎn)量就達(dá)8020萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5%，日均產(chǎn)鋼量高達(dá)267.3萬(wàn)噸，這是繼4、5月份粗鋼產(chǎn)量連創(chuàng)新高后，又一歷史高值。

王國(guó)清對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，今年1-5月全國(guó)粗鋼平均日產(chǎn)244.9萬(wàn)噸，較去年全年平均日產(chǎn)增加了17萬(wàn)噸。若按5月份的261.7萬(wàn)噸粗鋼日產(chǎn)來(lái)計(jì)算年化的粗鋼產(chǎn)量，則今年可達(dá)9.55億噸。

這令業(yè)界感到擔(dān)憂(yōu)。

中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江說(shuō)：“粗鋼產(chǎn)量的過(guò)快增長(zhǎng)，無(wú)疑會(huì)給今年鋼市帶來(lái)較大的下行壓力，下半年若仍保持如此高的產(chǎn)量增速，會(huì)進(jìn)一步加大鋼市風(fēng)險(xiǎn)。”

為何不降反增？

分析師曾節(jié)勝對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，巨額市場(chǎng)利潤(rùn)是促使鋼廠開(kāi)足馬力生產(chǎn)的主要原因，大小鋼廠在利潤(rùn)驅(qū)使下蠢蠢欲動(dòng)，甚至部分已被關(guān)停的企業(yè)也存在復(fù)產(chǎn)的可能。

中鋼協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中鋼協(xié)會(huì)員鋼企實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.33%；實(shí)現(xiàn)利稅 2144.93億元，同比增長(zhǎng)103.77%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1392.73億元，同比增長(zhǎng)151.15%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率基本達(dá)全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)水平。

7月25日，中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)于勇在中鋼協(xié)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上說(shuō)，今年上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。會(huì)員企業(yè)有75家資產(chǎn)負(fù)債率同比下降，占統(tǒng)計(jì)企業(yè)的75%。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，33家上市鋼企已有超過(guò)20家發(fā)布2018年上半年業(yè)績(jī)預(yù)告，總計(jì)盈利是2017年同期的近三倍。

其中，值得注意的是，凈利潤(rùn)絕對(duì)值最大的是鞍鋼股份(000898)，上半年預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)34.92億元，同比增91.55%；安陽(yáng)鋼鐵(600569)凈利增幅最大，同比增長(zhǎng)高達(dá)3142%-3682%。華菱鋼鐵(000932)同比增幅也達(dá)253%-274%。

工信部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍認(rèn)為，受高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，部分地區(qū)、企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)日漸增大。“有的企業(yè)不履行產(chǎn)能置換要求，‘以停代拆’，變相擴(kuò)大產(chǎn)能。所以下半年嚴(yán)防新增產(chǎn)能已成鋼鐵去產(chǎn)能面臨的首要問(wèn)題。”

實(shí)際上，按照政策要求，不能簡(jiǎn)單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量，更不能將兩者混為一談。產(chǎn)量的多少主要取決于供需關(guān)系和價(jià)格變化，產(chǎn)量變化是要適應(yīng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求變化自主決定，由市場(chǎng)說(shuō)了算。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，今年一季度鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能綜合利用率已恢復(fù)到80%左右的合理區(qū)間，二季度產(chǎn)能利用率為78.5%，同比提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。在他看來(lái)，產(chǎn)能利用率的合理回歸主要得益于鋼鐵去產(chǎn)能深入推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得到了更好地發(fā)揮。

據(jù)了解，鋼鐵行業(yè)年實(shí)際生產(chǎn)量與全部生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能之比即為產(chǎn)能利用率，影響產(chǎn)能利用率的最大因素應(yīng)是市場(chǎng)供需關(guān)系。

曾節(jié)勝說(shuō)：“當(dāng)供給小于需求時(shí)，產(chǎn)能利用率升高，甚或超過(guò)100%，反之則降低。當(dāng)供適度大于需時(shí)，適度競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、資源合理配置、社會(huì)綜合效益提升。若供給嚴(yán)重超過(guò)有效需求，即出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。”

在 2016年之前，鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而且不減反增，行業(yè)陷入“一邊去產(chǎn)能、一邊增產(chǎn)量”的怪圈，產(chǎn)能利用率不斷下滑。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，近十年以來(lái)，中國(guó)粗 鋼產(chǎn)能利用率呈明顯下降趨勢(shì)，2012年后降到合理水平線(xiàn)下；2015年鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模近12億噸，同年國(guó)內(nèi)鋼市需求量?jī)H為7億噸，產(chǎn)能利用率不足67%， 全行業(yè)陷入虧損境地。

而如今產(chǎn)量雖持續(xù)增長(zhǎng)，但產(chǎn)能利用率卻實(shí)現(xiàn)了合理回歸。這說(shuō)明鋼鐵去產(chǎn)能以來(lái)，市場(chǎng)供需表現(xiàn)較好。

除此 之外，也有專(zhuān)家指出，此前“地條鋼”產(chǎn)量并未在官方粗鋼產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，“地條鋼”被取締后，其所對(duì)應(yīng)的需求并未消失，合規(guī)鋼廠通過(guò)增產(chǎn)量滿(mǎn)足這部分需求。 反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，就顯得產(chǎn)量多了。專(zhuān)家認(rèn)為，如果不考慮這個(gè)因素，產(chǎn)量也確實(shí)太高，不排除下半年行業(yè)會(huì)出現(xiàn)供大于求的局面。

不過(guò)，王國(guó)清認(rèn)為，今年下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)變，基建投資雖有所承壓但仍有望平穩(wěn)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)新開(kāi)工和施工面積增速韌性仍在，制造業(yè)也有望成為鋼鐵需求的重要增長(zhǎng)方向。

去產(chǎn)能下半年大考

近兩年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)已累計(jì)化解過(guò)剩產(chǎn)能超1.2億噸，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能被取締，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩到供需基本平衡，鋼企效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年將繼續(xù)化解粗鋼產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，這是“十三五”壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸上限目標(biāo)的最后20%任務(wù)量。

根據(jù)工信部近日印發(fā)的《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，力爭(zhēng)提前完成“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)。

這意味著今年下半年鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將迎來(lái)一場(chǎng)前所未有的大考。

而鋼鐵大省河北在此次大考中將扮演著重要角色。根據(jù)其規(guī)劃安排，今年河北全省要壓減鋼鐵產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，2019年壓減1400萬(wàn)噸，2020年壓減1400萬(wàn)噸左右；到2020年底河北鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以?xún)?nèi)。據(jù)悉，今年上半年河北已壓減煉鋼產(chǎn)能1053萬(wàn)噸。

李新創(chuàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，“在兩年內(nèi)就完成1.2億噸任務(wù)量，已經(jīng)是很了不起了。今年要去掉3000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能，要比前兩年更難。”

王國(guó)清分析稱(chēng)，前期容易去的產(chǎn)能基本已化解，最后這部分化解難度將加大。不過(guò)，今年鋼鐵去產(chǎn)能不會(huì)再出現(xiàn)像2017年那樣大刀闊斧的動(dòng)作了，穩(wěn)固成果、嚴(yán)防新增產(chǎn)能頗為重要。

與此同時(shí)，冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心期貨研究中心主任李燕杰對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，今年去產(chǎn)能最大的難題是防止以產(chǎn)能置換名義新增產(chǎn)能。但利潤(rùn)恢復(fù)刺激了許多企業(yè)再擴(kuò)大產(chǎn)能的沖動(dòng)，甚至“地條鋼”也可能?chē)L試以各種形式復(fù)產(chǎn)。他認(rèn)為，“產(chǎn)能新建可以，但必須符合相關(guān)置換條件”。

不 過(guò)，做到這一點(diǎn)并不容易。新余鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)夏文勇認(rèn)為，越是在行業(yè)效益不錯(cuò)時(shí)，就越要注意防范已關(guān)停企業(yè)再?gòu)?fù)產(chǎn)，嚴(yán)控產(chǎn)能在置換中放大。比如 100噸轉(zhuǎn)爐置換到另一地，十年前和現(xiàn)在建的產(chǎn)能是不一樣的，若都這樣置換，那產(chǎn)能勢(shì)必會(huì)被放大。“若不解決這個(gè)問(wèn)題，行業(yè)就可能走進(jìn)一個(gè)新的輪回。”夏 文勇坦言，若行業(yè)依舊虧損，還拿什么去搞環(huán)保？所以控制產(chǎn)能擴(kuò)張須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，徹底關(guān)停落后產(chǎn)能。

另外，在中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)于勇看來(lái)，下半年保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行是最首要的任務(wù)。“要重點(diǎn)鞏固去產(chǎn)能成果，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和防范‘地條鋼’死灰復(fù)燃，并建立相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。”

持續(xù)加嚴(yán)的環(huán)保政策

除鋼鐵去產(chǎn)能外，環(huán)保限產(chǎn)對(duì)鋼鐵供給的抑制作用也在加大，尤其是京津冀及周邊“2+26”城市限產(chǎn)政策更為嚴(yán)格，部分鋼廠限產(chǎn)高達(dá)50%以上。

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，這是提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)的重要措施。

生 態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，今年初發(fā)布的《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求已有鋼鐵、火電等 行業(yè)，從今年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。“該政策標(biāo)準(zhǔn)必將加嚴(yán)，并將逐步推廣到其他城市。”他表示。

據(jù)了解，京津冀及周邊地區(qū)國(guó)土面積僅占全國(guó)的7.2%，但卻生產(chǎn)了全國(guó)43%的鋼鐵、45%的焦炭，資源環(huán)境承載力接近上限，且該區(qū)域鋼企環(huán)保參差不齊，低效產(chǎn)能仍占相當(dāng)比重。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，今年化解3000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，京津冀及周邊地區(qū)是重中之重。

李新創(chuàng)說(shuō)，更為重要的是，下半年差別化環(huán)保政策將進(jìn)一步深化，將倒逼環(huán)保水平落后的鋼鐵企業(yè)退出市場(chǎng)。

“下 半年環(huán)保將繼續(xù)發(fā)力，對(duì)鋼鐵產(chǎn)量釋放形成一定抑制。”王國(guó)清對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，下半年唐山、武安等重點(diǎn)產(chǎn)鋼區(qū)環(huán)保限產(chǎn)持續(xù)強(qiáng)化，7月20日起唐山市開(kāi)啟為 期43天的減排限產(chǎn)，武安鋼企高爐限產(chǎn)量三季度將上升到25-35%。全國(guó)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、采暖季限產(chǎn)等政策將進(jìn)一步成為鋼市供給的重要制約因素。

她預(yù)計(jì)下半年鋼鐵累計(jì)產(chǎn)量將明顯低于上半年。同時(shí)她認(rèn)為，基于今年鋼企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高盈利持續(xù)刺激，在冶煉原料調(diào)整、技術(shù)改進(jìn)以及電爐鋼產(chǎn)量提升下，下半年鋼鐵累計(jì)供給量仍將超越2017年同期水平。

“下 半年行業(yè)運(yùn)行雖面臨一些壓力，但整體供需較穩(wěn)定，且有階段性改善空間。7月起鋼材社會(huì)庫(kù)存由升轉(zhuǎn)降，下半年庫(kù)存壓力不大。”王國(guó)清分析稱(chēng)，預(yù)計(jì)下半年鋼市 將呈高位震蕩、謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)勢(shì)，鋼價(jià)在4300-4600元/噸間運(yùn)行。今年全年鋼價(jià)重心將進(jìn)一步上移，整體漲幅在10%左右。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）