加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費形成市場化，逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用。

　　我國城鎮污水處理費是按照污染者付費的原則，由排水單位和個人繳納的專項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處置的費用。

　　近年來，我國的污水處理行業發展較快，已全面建立起污水處理收費制度，且絕大多數城市的污水處理收費標準已經基本能夠覆蓋污水處理和污泥處置的成本。“但當前的污水處理費仍存在著一些問題。”國家發改委價格司副司長牛育斌說。

　　牛育斌所說的問題主要體現為3點。一是隨著環保標準的提高，污水處理成本也在上升，污水處理費難以滿足更高標準的需求；二是鄉鎮、農村污水處理設施建設相對滯后，污水處理收集率不高，污水處理的收費制度未全面建立；三是按照現行的政策，同一地區不同企業排放的污水中污染物的濃度不同，但是執行的是同樣的收費政策、收費標準。

　　針對以上問題，《意見》提出建立城鎮污水處理費動態調整機制、企業污水排放差別化收費機制、與污水處理標準相協調的收費機制，探索建立污水處理農戶付費制度，健全城鎮污水處理服務費市場化形成機制。其中，前3項收費機制主要體現了差異化和動態調整的原則。

　　城鎮污水處理費動態調整機制方面，將按照補償污水處理和污泥處置設施運營成本并合理盈利的原則，制定污水處理費標準，并依據定期評估結果動態調整。

　　企業污水排放差別化收費機制方面，鼓勵地方根據企業排放污水中主要污染物種類、濃度、環保信用評級等，分類分檔制定差別化收費標準，促進企業污水預處理和污染物減排。工業園區要率先推行差別化收費政策。

　　與污水處理標準相協調的收費機制方面，支持提高污水處理標準，污水處理排放標準提高至一級A或更嚴格標準的城鎮和工業園區，可相應提高污水處理費標準，長江經濟帶相關省份要率先實施。水源地保護區、地下水易受污染地區、水污染嚴重地區和敏感區域特別是劣Ⅴ類水體，以及城市黑臭水體污染源所在地，要實行更嚴格的污水處理排放標準，并相應提高污水處理費標準。

　　“由于工業污水多樣化的特性，《意見》要求各地可以因地制宜，這沒有統一的要求。各地可以結合當地實際情況，因地制宜設定哪一類污染源，設定不同的標準，實行不同的分類政策。有條件的地區也可以探索，多個污染物因子共同施策的加價標準。關鍵是要促進企業污水排放的預處理，從源頭上減少污染物排放。”牛育斌強調。

　　探索建立污水處理農戶付費制度，主要是在已經建成污水集中處理設施的農村地區探索建立農戶付費制度，重在強化農民環保的意識，助力農村人居環境的改善和治理。

　　健全城鎮污水處理服務費市場化形成機制，包括推動各地通過招投標等公開的市場競爭方式，形成公開、透明、合理的污水處理服務費標準，鼓勵城鄉不同區域、不同規模、不同盈利水平的污水處理項目打包招投標，通過抽肥補瘦的方式，促進城市、建制鎮和農村污水處理均衡發展，破解當前城市項目打破頭、農村項目少人問津的困局。

　　牛育斌指出，這些舉措的落實，一方面可通過市場化的方法形成污水處理服務費標準；另一方面可加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，逐步實現城鎮污水處理費覆蓋服務費，進而形成能夠支撐污水處理行業持續健康發展的價格形成機制。