對于普通老百姓來說，進(jìn)口抗癌藥零關(guān)稅絕對是利于民生的優(yōu)惠政策，但對于國內(nèi)制藥企業(yè)來說可能是一次巨大的挑戰(zhàn)。除了從2%降到零關(guān)稅以外，我國還實(shí)施“組合拳”，利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價。為了進(jìn)一步降低抗癌藥價格，我國還曾啟動國家醫(yī)保價格談判，以國家的名義與跨國藥企談價，用市場換價格，用團(tuán)購的方式促降價。一系列舉措似乎都在為進(jìn)口藥入境鋪平道路，那么國產(chǎn)藥就沒有生存空間了嗎？

　　

　　這種問題也同樣出現(xiàn)在儀器行業(yè)。目前，國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)是科學(xué)儀器的重要客戶。長期以來，國家海關(guān)對他們購買進(jìn)口儀器都給予了關(guān)稅和增值稅的減免政策，很大程度上降低了進(jìn)口儀器的采購價格。2011年，我國就發(fā)布修改《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》和《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》的決定。隨后2015年，科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。近年，國家財政政策再度傾斜進(jìn)口科研儀器。財政部聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》，明確科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)技術(shù)中心等單位的科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。一系列政策的傾斜為進(jìn)口儀器進(jìn)入中國市場減輕了很多負(fù)擔(dān)，但也讓很多國內(nèi)儀器行業(yè)人士顧慮重重。他們認(rèn)為，這些政策造成了進(jìn)口儀器與國產(chǎn)儀器之間不公平的市場競爭情況，大大損害了國產(chǎn)儀器的發(fā)展。

　　

　　很多人認(rèn)為，國產(chǎn)儀器還可以憑借價格優(yōu)勢保住市場，因?yàn)槠涑杀具h(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口儀器。其實(shí)，這是人們觀念上的誤區(qū)。如果從新中國成立之后算起，國產(chǎn)儀器似乎從誕生開始就一直處于被進(jìn)口壟斷的局面。大多數(shù)國產(chǎn)儀器完全是從零起步，在遭到國外技術(shù)封鎖的情況下自主研制，需要耗費(fèi)大量的前期研發(fā)費(fèi)用。而進(jìn)口儀器則擁有多年的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，即便是產(chǎn)品的更新?lián)Q代也無需如此龐大的費(fèi)用。與此同時，很多國產(chǎn)儀器所需要的核心部件還需要從國外進(jìn)口，這也進(jìn)一步增加了生產(chǎn)成本。除去進(jìn)口關(guān)稅和流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用，進(jìn)口儀器的成本或許還低于國產(chǎn)儀器。所謂的價格優(yōu)勢，實(shí)際上是國產(chǎn)儀器在壓榨自己的利潤空間。在這種沒有成本優(yōu)勢的情況下，國產(chǎn)儀器依靠低價競爭，再遭遇進(jìn)口儀器稅收減免就是雪上加霜。那么同樣的問題來了，國產(chǎn)儀器就沒有生存空間了嗎？

　　

　　實(shí)際上，目前進(jìn)口藥入境仍帶有很大的“水分”，進(jìn)口儀器亦然。國內(nèi)制藥企業(yè)和儀器企業(yè)只有積極創(chuàng)新，研制出足以打破進(jìn)口壟斷的新產(chǎn)品，才有實(shí)力去擠掉進(jìn)口產(chǎn)品價格的“水分”。進(jìn)口儀器敢于標(biāo)榜自己的高昂價格，完全是出于獨(dú)創(chuàng)性帶來的自信。當(dāng)國產(chǎn)儀器也擁有制造能力的時候，他們的這種優(yōu)勢也將隨之打破。比如曾有一款儀器完全是由國外壟斷的，后來國內(nèi)研制成功，推出的國產(chǎn)儀器慢慢占據(jù)市場，曾經(jīng)叱咤中國市場的某款進(jìn)口儀器最后銷聲匿跡。可以說，創(chuàng)新就是目前國產(chǎn)儀器能夠“翻身”的致勝法寶。但是長期以來國產(chǎn)儀器性能低、質(zhì)量差、不如進(jìn)口儀器的刻板印象已經(jīng)深入人心，很多高校院所也仍然優(yōu)先采購進(jìn)口儀器，沒有給國產(chǎn)儀器表現(xiàn)的機(jī)會和空間。進(jìn)口儀器步步緊逼之下，人們對國產(chǎn)儀器的錯誤認(rèn)識亟需正確歸位。

　　

　　由此可見，在風(fēng)雨飄搖中堅(jiān)強(qiáng)崛起的國產(chǎn)儀器離不開國家政策的支持。當(dāng)政策不斷向進(jìn)口儀器傾斜的同時，能否在國產(chǎn)儀器那一端多加些“砝碼”？“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，但也別忘了，“開門”的時候吹進(jìn)來的一陣寒風(fēng)會“寒”了多少儀器人的心，會“凍死”多少國內(nèi)企業(yè)。

　　

　　編輯點(diǎn)評

　　

　　現(xiàn)代工業(yè)儀器儀表的發(fā)展，不但取決于產(chǎn)品技術(shù)水平，而且涉及工程應(yīng)用技術(shù)。我國不缺少‘點(diǎn)子’，但關(guān)鍵是如何把‘點(diǎn)子’做踏實(shí)、做徹底。政府要深化體制改革，鼓勵自主創(chuàng)新，加大科技投入；科研院校所應(yīng)以市場和應(yīng)用為主導(dǎo)，積極與企業(yè)合作，建立長期合作關(guān)系;科研人員不僅要懂原理，還要懂應(yīng)用，對交叉行業(yè)也要有所了解，爭取將‘點(diǎn)子’做成適用范圍較廣的產(chǎn)品。

　　

　　（原標(biāo)題：關(guān)稅減免推動天平傾斜 國產(chǎn)儀器一端亟需“加碼”）