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“2018農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案”出臺

作者： 2018年04月11日 來源：全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量：
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為滿足人民日益增長的美好生活需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)根據(jù)全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署，制定本方案。　　　　2018年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案　　　　2018年是貫徹黨的十九大精
為滿足人民日益增長的美好生活需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)根據(jù)全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署，制定本方案。
　　
　　2018年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案
　　
　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。各級農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央1號文件精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”主題，開展“綠劍護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障，為滿足人民日益增長的美好生活需求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)根據(jù)全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署，制定本方案。
　　
　　一、工作目標(biāo)
　　
　　按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序，完善監(jiān)管工作機(jī)制，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端，多管齊下推進(jìn)農(nóng)資高質(zhì)量發(fā)展。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的農(nóng)資制假售假違法行為，懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立農(nóng)資違法失信黑名單制度，公布一批制售假劣農(nóng)資違法失信企業(yè)。加強(qiáng)橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)共治，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序健康平穩(wěn)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
　　
　　二、工作重點(diǎn)
　　
　　（一）重點(diǎn)領(lǐng)域
　　
　　農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：針對農(nóng)村市場農(nóng)資假冒偽劣行為易發(fā)多發(fā)的情況，從產(chǎn)、供、銷三方面同時(shí)治理，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)村市場秩序。重點(diǎn)整治無證生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是流動(dòng)商販，嚴(yán)厲打擊利用培訓(xùn)班或展銷會(huì)銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的許可管理，規(guī)范線上農(nóng)資經(jīng)營行為。強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣農(nóng)資違法行為的追根溯源和全鏈條打擊，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和違法問題查處，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，加大線索摸排和聯(lián)合打擊力度。
　　
　　菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：嚴(yán)格落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，加快實(shí)施高毒農(nóng)藥替代計(jì)劃。依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥違法案件。開展獸用抗菌藥綜合治理，堅(jiān)決淘汰存在安全隱患的獸藥，實(shí)施促生長獸用抗生素逐步退出行動(dòng)。
　　
　　（二）重點(diǎn)品種
　　
　　種子：以“種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)”為主題，完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提高。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，以監(jiān)管推動(dòng)質(zhì)量提升。全面落實(shí)法定制度，以追溯倒逼經(jīng)營規(guī)范。開展種子企業(yè)信用評價(jià)，以信用拉動(dòng)品牌創(chuàng)建。大力開展普法教育，以法制教育提升質(zhì)量意識。
　　
　　農(nóng)藥：加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化農(nóng)藥市場秩序。
　　
　　肥料：開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足和氯離子超標(biāo)等問題。
　　
　　獸藥：深入實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，加大對假劣獸藥查處力度。重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)的假劣獸藥、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。加強(qiáng)2016年7月1日起生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品監(jiān)督檢查，未附二維碼的產(chǎn)品不得上市銷售。
　　
　　飼料和飼料添加劑：重點(diǎn)查處虛假標(biāo)識產(chǎn)品，質(zhì)量安全指標(biāo)不合格產(chǎn)品，偽造套用生產(chǎn)許可證、進(jìn)口產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號等許可證明文件的產(chǎn)品。
　　
　　農(nóng)機(jī)：發(fā)布2017年烘干機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，為廣大用戶選購性能可靠、先進(jìn)適用的產(chǎn)品提供參考。組織開展2018年拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平的提升。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，做好國家質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的處理工作；采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，組織開展部級農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書有效期內(nèi)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
　　
　　漁船船用產(chǎn)品：以漁船救生、無線電通信、信號、防污染設(shè)備和船舶防污漆為重點(diǎn)產(chǎn)品，以船用產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、漁船修造地以及漁港碼頭、船用產(chǎn)品經(jīng)銷市場為重點(diǎn)范圍，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣船用產(chǎn)品。通過現(xiàn)場查處、公開曝光和聯(lián)合懲治等手段，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的針對性、實(shí)效性和權(quán)威性。
　　
　　三、工作任務(wù)
　　
　　各地各部門要抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，依法監(jiān)管、全程監(jiān)管，積極組織開展好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量不斷提高，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)要做好以下工作：
　　
　　（一）開展專項(xiàng)治理。開展“綠劍護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。通過日常巡查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪等多種途徑，主動(dòng)查找問題隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)。對問題隱患多的地區(qū)和企業(yè)，督促及時(shí)整改，必要時(shí)采取內(nèi)部通報(bào)、約談等方式推動(dòng)其加強(qiáng)自我監(jiān)督。
　　
　　（二）狠抓執(zhí)法辦案。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”的觀念，鼓勵(lì)各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查辦大案要案。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，深挖線索，查清問題產(chǎn)品來源和去向，嚴(yán)肅查處違法行為，落實(shí)后續(xù)整改防范措施。對危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。對線索明顯、事實(shí)清楚的案件，可商請公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
　　
　　（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。開展全國放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，通過現(xiàn)場咨詢、展覽展示、鄉(xiāng)村課堂等方式，普及法律法規(guī)知識，推廣安全用藥和綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用種子和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，提高識假辨假和依法維權(quán)能力，把安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)加厚地膜推廣應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)民拒絕購買使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜。舉辦農(nóng)資打假執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。積極曝光農(nóng)資打假典型案件，充分發(fā)揮警示教育作用，營造打擊假冒偽劣、維護(hù)公平正義的社會(huì)環(huán)境。
　　
　　（四）推動(dòng)誠信建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》要求，率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、菜籃子主產(chǎn)縣、糧食大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)開展農(nóng)資領(lǐng)域信用評價(jià)。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，把主體信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營。
　　
　　（五）健全追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料、種子生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理。推動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開發(fā)建設(shè)農(nóng)藥可追溯信息平臺，依法推進(jìn)企業(yè)使用電子追溯碼。在飼料生產(chǎn)企業(yè)全面推行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，要求企業(yè)建立從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理制度、操作規(guī)程和記錄表單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)使用的每種原料可查可追溯。在大型種子企業(yè)、種子電商、部分地區(qū)、部分主推品種，開展種子可追溯試點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)新《種子法》要求，規(guī)范種子標(biāo)簽和信息代碼標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)種子的全程可追溯管理。
　　
　　（六）推進(jìn)社會(huì)共治。強(qiáng)化投訴舉報(bào)度，公布農(nóng)資打假舉報(bào)熱線和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，推動(dòng)社會(huì)共治。針對假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)問題，建立完善屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同、全國一盤棋的快速處置機(jī)制，做到第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、會(huì)商研判、系統(tǒng)處置，防范出現(xiàn)大的問題，把對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的負(fù)面影響降到最低。
　　
　　四、重點(diǎn)工作安排
　　
　　（一）3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、中華全國供銷合作總社等部門部署2018年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。
　　
　　（二）4—6月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。開展種子執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治種子無證套牌問題。組織打擊制售假冒種子種苗工作，開展農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)行政執(zhí)法活動(dòng)。
　　
　　（三）4—9月，組織開展農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問題。
　　
　　（四）5—10月，建立農(nóng)資違法失信黑名單制度，公布農(nóng)資違法失信企業(yè)名單。
　　
　　（五）4—10月，組織開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，追蹤打擊網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資違法行為。舉辦農(nóng)資打假執(zhí)法骨干培訓(xùn)班。
　　
　　（六）7月，召開農(nóng)資打假工作座談會(huì)。
　　
　　（七）9月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。
　　
　　（八）10—12月，開展農(nóng)資打假績效考核和案卷評查工作。
　　
　　五、工作要求
　　
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)資打假工作，切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立長效機(jī)制，形成農(nóng)資打假合力。保障農(nóng)資打假人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有條不紊推進(jìn)、取得實(shí)效。
　　
　　（二）加強(qiáng)績效考核。按照全國打擊侵權(quán)假冒工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作績效考核的要求，完成好績效指標(biāo)。發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用，加強(qiáng)考核結(jié)果的反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，推動(dòng)工作落實(shí)。
　　
　　（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的調(diào)查研究，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、案件信息公開等基礎(chǔ)性工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假工作中的主力軍作用，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面推進(jìn)農(nóng)資打假工作上水平、上臺階。
　　
　　編輯點(diǎn)評
　　
　　推動(dòng)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，制定出臺農(nóng)資違法失信黑名單管理辦法，把信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、行政許可審批的必要條件。
　　
　　（原標(biāo)題：“2018農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案”發(fā)布）
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