昨日，石油板塊多家公司股價(jià)大漲，中海油服等三家公司漲停，中石化系三家公司也同時(shí)飄紅。

近期，石油板塊的走勢(shì)都頗為喜人。與之有關(guān)的是，油氣改革正在漸入高潮。

“兩桶油”先后啟動(dòng)了內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)，探索低成本發(fā)展新模式；中石油更是將油田自主經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)擴(kuò)大至6家；此外，為推進(jìn)新疆油氣勘查開(kāi)采改革試點(diǎn)工作，日前，國(guó)土資源部公布了5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式公開(kāi)出讓。

有分析師表示，自2017年油氣改革方案公布后，油氣改革漸入高潮，已經(jīng)在推動(dòng)最難啃的上游領(lǐng)域?qū)γ衿箝_(kāi)放。

石油板塊股價(jià)大漲

《證券日?qǐng)?bào)》記者從中石油了解到，2017年12月份，中石油召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，董事長(zhǎng)王宜林在會(huì)上表示，這次在繼續(xù)深化遼河、吉林兩家油田改革的同時(shí)，增加新疆、大港、華北、吐哈4家油田開(kāi)展改革試點(diǎn)，在儲(chǔ)量和產(chǎn)量指標(biāo)、勘探開(kāi)發(fā)方案等方面賦予企業(yè)相應(yīng)的自主權(quán)，授權(quán)范圍進(jìn)一步拓寬，政策更加配套，有利于試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步突出高效勘探、低成本開(kāi)發(fā)和綠色安全發(fā)展。這意味著中石油六大油田將實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

早在2014年，中石油就決定率先在遼河、吉林兩大油田展開(kāi)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)。同時(shí)，中石油還賦予了遼河油田7項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行投資成本一體化，下放方案審批權(quán)，儲(chǔ)量產(chǎn)量指標(biāo)自主確定，市場(chǎng)化選擇施工隊(duì)伍，下放物資采購(gòu)權(quán)，支持實(shí)施資產(chǎn)輕量化，推進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化。

在市場(chǎng)資源配置方面，包括外圍盆地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，推行鉆井總承包，借助稠油技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；此外，還推行了二級(jí)單位間油氣產(chǎn)品互供、技術(shù)服務(wù)等模擬內(nèi)部交易結(jié)算，加大外委、外修等項(xiàng)目專項(xiàng)控制力度。

遼河油田成為改革試點(diǎn)后，原油單位操作成本和人工成本都有所下降，效益不斷提高。因此，中石油開(kāi)始擴(kuò)大改革試點(diǎn)。

除此之外，中石油和中石化還先后啟動(dòng)了內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)，油田改革持續(xù)升級(jí)。

中國(guó)石化油田事業(yè)部負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，推進(jìn)礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)改革，能夠打破“劃地為牢”格局，有利于統(tǒng)籌盤(pán)活油田板塊的礦權(quán)、儲(chǔ)量、技術(shù)、人力、設(shè)備等資源資產(chǎn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)難動(dòng)用儲(chǔ)量的效益開(kāi)發(fā)，也會(huì)倒逼承接單位創(chuàng)新體制機(jī)制，大幅降低成本和盈虧平衡點(diǎn)，創(chuàng)出低成本發(fā)展的新路子。

1月4日，石油板塊大漲。截至收盤(pán)，中海油服、潛能恒信、杰瑞股份漲停，洲際油氣上漲7.71%，惠博普漲7.48%。同時(shí)，中石化系也集體飄紅，其中，石化油服上漲8.85%，中國(guó)石化和泰山石油上漲6.65%。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在油氣改革的背景下，“兩桶油”的改革力度不斷加大，后期的內(nèi)部資源整合和重組都值得期待。

油氣改革漸入高潮

石油板塊大漲，與近段時(shí)間油氣改革不無(wú)關(guān)系。隨著油氣改革的推進(jìn)，三桶油市場(chǎng)化程度提高，民營(yíng)油企介入油氣上游的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。

2017年12月5日，國(guó)土資源部發(fā)布公告稱，為積極推進(jìn)新疆油氣勘查開(kāi)采改革試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部委托新疆維吾爾自治區(qū)人民政府組織實(shí)施，由新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源交易中心對(duì)新疆塔里木盆地柯坪西區(qū)塊等5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式公開(kāi)出讓。

根據(jù)公告，競(jìng)買(mǎi)人資格條件為：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）注冊(cè)、最終絕對(duì)控股股東或最終實(shí)際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)人民幣壹拾億元（10億元）及以上的內(nèi)資公司，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

通過(guò)這種方式出讓油氣區(qū)塊，意味著除了三桶油，民營(yíng)油企也可以進(jìn)入上游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，油氣上游壟斷格局有望進(jìn)一步被打破。

從上述條件要求來(lái)看，目前A股的油田服務(wù)和油氣公司均有可能參與。

國(guó)土資源部曾表示，新疆油氣勘查區(qū)塊的招標(biāo)試點(diǎn)，最終是為了放開(kāi)市場(chǎng)、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大油氣勘查開(kāi)采的投入，探索出開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制，為下一步全面深化油氣勘查開(kāi)采體制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2017年5月底，中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，在全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)市場(chǎng)化改革是改革的核心，而上游改革的關(guān)鍵則是探礦權(quán)和采礦權(quán)。

《意見(jiàn)》提出，完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制，提升資源接續(xù)保障能力。實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開(kāi)采，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。

安信證券分析師陳果表示，油氣上游勘探開(kāi)發(fā)是產(chǎn)業(yè)鏈中資金最密集、利潤(rùn)最豐厚的領(lǐng)域，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，也是油氣改革中最難啃的硬骨頭。

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