湖南省安監(jiān)局、湖南省發(fā)改委、湖南省財政廳、湖南省國土資源廳、湖南省煤監(jiān)局、湖南省煤炭局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)煤炭行業(yè)安全發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求2017年底前，全省關(guān)閉淘汰不安全落后煤礦50處；2018年底前，全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出，不具備安全生產(chǎn)條件的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)退盡退、應(yīng)關(guān)盡關(guān)。

《意見》明確，對五類不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦實(shí)施關(guān)閉和退出：

一是堅(jiān)決關(guān)閉安全保障條件低、風(fēng)險大的煤礦，主要包括產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦、產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦、超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回的煤礦以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。

二是凡規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦，必須在2017年12月10日前按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位；已與地方政府簽訂限期退出關(guān)閉協(xié)議的，按協(xié)議時間到期關(guān)閉，最遲在2018年9月30日關(guān)閉到位；凡規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年及以下的非煤與瓦斯突出煤礦，不能作為應(yīng)急儲備進(jìn)行處置并實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采的，一律在2018年底前依法關(guān)閉；凡核定生產(chǎn)能力在9萬噸/年及以下，而規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年（不含9萬噸）以上的煤與瓦斯突出煤礦，自愿關(guān)閉退出的，與地方人民政府簽訂限期關(guān)閉協(xié)議，按協(xié)議時間到期關(guān)閉，最遲在2018年9月30日關(guān)閉到位。

三是對長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，目前仍停產(chǎn)停工且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的煤礦，一律在2018年底前依法關(guān)閉退出。

四是拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，一律在2018年底前依法關(guān)閉退出。

五是對災(zāi)害嚴(yán)重難以防治、開采深度超過規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、列入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”等8類國家政策要求必須關(guān)閉或淘汰退出的煤礦引導(dǎo)其有序退出。

《意見》進(jìn)一步明確，對規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年（不含9萬噸）以上選擇技改擴(kuò)能的煤礦，限期實(shí)施技術(shù)改造，并適當(dāng)保留應(yīng)急儲備煤礦。