近日，四川省出臺了《四川省“十三五”工業綠色發展規劃》，規劃提出到2020年，生產方式綠色化邁出實質步伐，工業經濟綠色化程度大幅提高，工業綠色發展推進機制基本形成，綠色產業成為經濟增長新引擎，工業發展對資源環境的影響得到有效緩解，工業綠色發展整體水平顯著提升。資源利用水平繼續提高。壯大節能環保裝備產業。大力發展高效節能、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢棄物處理及資源化利用、余熱余能利用和監測儀器等裝備，形成成套解決方案與裝備保障能力。全文如下：

　　《四川省“十三五”工業綠色發展規劃》

　　各市(州)經濟和信息化委：

　　為深入貫徹落實《中國制造2025四川行動計劃》《四川省“十三五”工業發展規劃》以及工業和信息化部《“十三五”工業綠色發展規劃(2016-2020)》，加快推進生態文明建設，促進工業綠色發展，我委制定了《四川省“十三五”工業綠色發展規劃》，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　四川省經濟和信息化委員會

　　2017年9月29日

　　四川省“十三五”工業綠色發展規劃

　　為貫徹落實《中國制造2025四川行動計劃》和《四川省“十三五”工業發展規劃》，推動工業綠色低碳循環發展，促進生態文明建設，特制定本規劃。

　　第一章 規劃背景

　　第一節 取得的成績

　　“十二五”以來，在省委省政府的正確領導下，全省工業和信息化領域堅持把推進工業節能減排作為調結構轉方式的突破口和重要抓手，按照“控制增量、調整存量、淘汰落后”的總體思路，建機制、調結構、抓改造、強基礎，扎實推進節能減排重點工作，圓滿完成各項目標任務。

　　節能降耗目標圓滿完成。全省單位工業增加值能耗由2010年的1.996噸標煤降到2015年的1.218噸標煤，累計下降38.98%，超目標15.48個百分點。單位工業增加值用水量累計下降51.8%，超目標任務18.8個百分點。

　　淘汰落后硬任務超額完成。在國家確定的重點行業之外自加壓力，按計劃對30余個行業、1944戶企業的落后產能實施了淘汰，累計淘汰煉鐵產能358.12萬噸、煉鋼505.5萬噸、焦炭413萬噸、水泥(熟料及磨機)4392.7萬噸、平板玻璃1099.4萬重量箱、制磚101.7億標塊，關停小火電機組138萬千瓦，各行業均提前一年全面、超額完成國家和省政府下達淘汰落后產能任務，為先進產能發展騰出了寶貴的土地、能源、市場空間和環境容量，有效化解了產能過剩矛盾。據統計，全省淘汰落后騰出土地3.63萬畝，減少不合理能源消費約1800萬噸標煤。

　　產業結構不斷優化。六大高耗能行業產值比重由2010年的31%下降到2015年的29%。新型干法水泥比重已由五年前的20%上升至目前的96%，噸水泥綜合能耗下降近30千克標煤;鋼鐵行業連鑄比達93%以上，噸鋼綜合能耗下降60千克標煤，高端產品比重達到40%;平板玻璃產品深加工率達35%，電解鋁高端建筑和生產用材比重達45%。

　　工業節能監管水平明顯提高。建立和完善了節能監管體系，已累計建立1個省級、20個市級和60余個縣級節能監察機構，培育了成都、自貢、廣元等具有較強實力的區域節能監察中心，覆蓋全省的省、市、縣三級節能監察體系已基本形成。落實節能減排和淘汰落后目標責任，建立了節能目標責任評價考核制度、預警調控機制、定期通報和約談督查制度，對重點用能企業節能監督管理已實現常態化。

　　節能減排技術支撐持續加強。節能環保裝備產業保持持續快速發展勢頭，2015年全省節能環保裝備產業實現主營業務收入650億元。目前已初步形成以自貢、成都等為重點的節能環保裝備產業集群，培育發展了華西能源、東方凱特瑞、成發科能、中自尾氣等一批龍頭骨干企業，在高效節能鍋爐、煙氣處理、固體廢棄物處理等方面形成了一批特色優勢技術和產品。節能環保產業的迅速發展，為節能減排特別是大氣污染防治提供了技術裝備支撐。

　　第二節 存在的問題

　　盡管我省工業節能減排成效顯著，但是必須清醒地認識到仍然存在一些困難和問題，突出表現在：產業結構偏重化工的狀況并未得到根本改善，尚未擺脫高投入、高消耗、高排放粗放發展方式，單位工業增加值能耗、物耗、水耗和污染排放強度仍然偏高，部分行業產能嚴重過剩矛盾突出;清潔能源大省的優勢轉化為綠色低碳發展優勢不夠，煤炭在一次能源消費中比重仍然偏高，能源的結構性問題導致污染排放強度較高;綠色創新能力不足、人才短缺，技術開發投入不足，具有自主知識產權的科技成果少;市場培育不充分，市場化服務模式和體系有待建立健全;工作基礎亟需強化，工業領域統計分析監測制度還需進一步完善，激勵約束機制有待完善，技術標準支撐體系仍不健全;節能減排執法還需強化，違法用能處罰力度不夠。

　　第三節 面臨的形勢

　　未來五年，是全面建成小康社會的決勝期，落實制造強國戰略的關鍵期，加快綠色發展的任務更為緊迫，工業綠色發展既面臨嚴峻挑戰，也面臨難得機遇。

　　從國際看，國際金融危機以后，綠色經濟在全球深入發展，主要經濟體紛紛實施綠色發展戰略，力圖通過科技、產業創新推動向綠色經濟轉型，在全球競爭中搶占制高點，拉動經濟增長。綠色貿易新格局正在孕育發展，綠色壁壘已成為一些國家謀求競爭優勢的重要手段，轉型期的我國經濟所面臨的國際競爭環境日趨嚴峻。

　　從國內看，黨中央、國務院歷來高度重視生態文明建設，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定不移地走可持續發展道路。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，將“綠色化”包含在“新五化”之中，進一步將其作為“十三五”時期的五大發展理念之一，要求堅持綠色發展，著力改善生態環境，推動形成綠色生產方式和生活方式。這對工業發展提出了新的更高要求，必須在加快推進工業化進程的同時，更加重視生態文明建設，切實轉變發展方式，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

　　從省內看，四川作為工業大省，產業結構重化工業特征明顯，六大高耗能行業能耗占全部工業能耗總量的73%，而產值不到29%，依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的發展方式，資源能源消耗和污染物排放與先進地區水平仍存在較大差距，資源環境承載能力已難以容納更大發展空間，加快推進工業綠色發展刻不容緩。與東部沿海發達地區相比，四川經濟發展總體水平仍偏低，當前正處于全面建設小康社會的重要時期和工業化、城鎮化加速發展階段，全面推進工業綠色發展，不僅對緩解當前的資源環境瓶頸約束、加快培育新的經濟增長點具有重要現實作用，而且對加快轉變經濟發展方式、推動工業轉型升級、提升產業市場競爭力具有深遠歷史意義。

　　第二章 總體要求

　　第一節 指導思想

　　深入貫徹黨中央國務院關于生態文明建設的決策部署，全面落實省委十屆八次全會《關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持節約資源和保護環境基本國策，以建設先進制造業強省為引領，加快工業綠色轉型升級，推動綠色改造、綠色制造、綠色創造、綠色服務和綠色消費融合互動，走高效、清潔、低碳、循環的綠色發展道路，打造綠色發展新引擎，構建綠色發展新格局，塑造綠色發展新優勢，促進工業文明與生態文明和諧共融，為建設長江上游綠色經濟強省作出貢獻。

　　第二節 基本原則

　　政府引領，市場主導。發揮政府在推進工業綠色發展中的引導作用，優化工業結構和區域布局，形成有效的激勵約束機制。強化企業在推進工業綠色發展中的主體地位，發揮市場作用，加強機制創新，激發企業活力和創造力，積極履行社會責任。

　　創新驅動，做強產業。實施全面創新改革驅動，聚焦產業轉型升級，推動科技創新、管理創新和商業模式創新，提高供給體系的質量和效率，做大做強綠色產業，提高綠色產業的比重。

　　重點突破，整體推進。著力解決重點區域、重點行業和重點企業發展中的資源環境問題，開展試點示范、專項行動和重大項目建設。同時按照產品全生命周期綠色管理要求，強化生產制造全過程控制和生產者責任延伸，在各行業、大中小企業全面推行綠色制造，加快構建綠色制造體系。

　　優化存量，引導增量。加快傳統制造業綠色改造升級，積極引領新興產業高起點綠色發展，鼓勵使用綠色清潔能源，提高能源資源利用效率，淘汰落后設備工藝，從源頭減少污染物產生。

　　深化改革，強化監管。進一步轉變發展理念，堅持問題導向，實行精準有效的政策供給。強化資源節約、環境保護等法規標準的約束作用，嚴格節能監察和生態環境監管，為推進綠色發展創造公平競爭環境和制度保障。

　　第三節 主要目標

　　到2020年，生產方式綠色化邁出實質步伐，工業經濟綠色化程度大幅提高，工業綠色發展推進機制基本形成，綠色產業成為經濟增長新引擎，工業發展對資源環境的影響得到有效緩解，工業綠色發展整體水平顯著提升。

　　——能源利用效率顯著提升。工業能源消耗增速減緩，六大高耗能行業占工業增加值比重繼續下降，部分重化工業能源消耗出現拐點，主要行業單位產品能耗達到或接近國內先進水平，部分工業行業碳排放量接近峰值，清潔能源在能源結構中的比重進一步提高。

　　——資源利用水平繼續提高。單位工業增加值用水量進一步下降，大宗工業固廢綜合利用率進一步提高，主要再生資源回收利用率穩步上升，城市和農村廢棄物的工業化深度開發利用進一步加強。

　　——清潔生產水平大幅提升。先進適用清潔技術工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙、電鍍等重點行業污染物排放出現拐點，工業二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量明顯下降，工業發展對生態環境影響持續降低。

　　——節能環保裝備產業快速發展。大氣、水、土壤污染防治以及能源清潔高效利用等重點領域節能環保裝備制造水平顯著提升，一批產業發展路線圖加快實施，綠色產業發展與全社會生態文明建設的需求相適應。

　　——綠色制造體系初步建立。執行綠色制造標準的政策導向機制基本建立，綠色設計與評價得到廣泛應用，建立一批綠色園區和綠色工廠，推廣普及一批綠色產品，以龍頭企業為核心的綠色供應鏈模式由點向面逐步擴展。

　　第三章 加快工業綠色發展升級

　　加快結構優化調整，積極構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，有效化解過剩產能，推動生產方式綠色化，提高產業的綠色化程度。

　　第一節 推動先進制造業綠色創新

　　加強科技創新驅動。以制造業綠色化為目標，開展綠色制造基礎理論和共性技術研究、典型綠色新產品、新工藝、新裝備研制，開發出一批具有典型創新性和示范性的產品、工藝和重點裝備。加強技術集成與推廣應用，積極推進跨行業、跨區域節能環保集成技術的產業化示范和應用，用高效綠色生產工藝技術裝備改造傳統制造流程，推動傳統產業向資源節約和環境友好轉型。

　　推進協同創新驅動。立足市場需求，面向我省優勢產業和工業綠色發展重點，圍繞行業共性技術研發、科技成果轉化、專利技術推廣、技術咨詢服務、人員技能培訓等功能，建設綠色制造研發及推廣應用基地和創新平臺。支持綠色制造研發團隊、國家級基礎技術研究與行業級應用技術開發創新機構的建設，積極構建“四川省綠色制造產業聯盟” 及技術應用服務平臺。

　　實施綠色制造智能驅動。與智能制造緊密銜接，互為目標和支撐，在推進綠色制造過程中注重智能化技術和制造服務模式的應用，在智能制造專項工程實施過程中，始終貫徹綠色的理念和原則，在基礎、研發、應用等層次實施跨領域項目，推動工業綠色智能驅動。

　　第二節 加速傳統產業綠色改造

　　推行生態化、清潔化、低碳化、循環化、集約化生產方式，綜合應用節能環保新技術、新工藝、新材料，加快冶金、建材、化工、造紙、食品、機械等傳統產業加大節能降耗、環境保護、資源利用、產品安全等方面的技術改造，實現綠色、低碳、循環發展。

　　充分發揮高新技術產業開發區、新型工業化示范基地的作用，推進綠色改造重點專項的落實，加快成果產業化，以綠色改造示范工程推動傳統產業的轉型升級。開展裝備制造業傳統工藝綠色化行業示范、工業裝備再制造行業示范、工程機械產業鏈綠色技術行業示范、汽車回收拆解與再制造區域示范、家用電器與電子產品回收處理與資源化區域示范、煤礦機械再制造區域示范，以及流程工業綠色工藝行業示范等示范應用工程并推廣。

　　第三節 做大做強節能環保產業

　　壯大節能環保裝備產業。大力發展高效節能、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固體廢棄物處理及資源化利用、余熱余能利用和監測儀器等裝備，形成成套解決方案與裝備保障能力。抓好一批戰略性、支撐性、帶動性強的節能環保裝備重大項目實施，培育龍頭企業，大力提升節能環保裝備中小企業專業化水平和配套能力。鞏固提升成都、自貢兩大核心節能環保裝備產業基地優勢地位，培育發展成都金堂、自貢高新區、宜賓臨港、綿陽游仙、廣安武勝和成都錦江等節能環保特色產業園區。

　　提升清潔能源裝備產業。發揮我省清潔能源大省優勢，圍繞能源革命新要求，依托我省裝備制造人才、技術和產業基礎，提升自主創新和系統集成能力，突破關鍵能源技術裝備，大力培育燃氣輪機、智能電網、燃料電池、大規模儲能、地熱能等裝備產業，提升發展清潔高效燃煤發電、先進核電、水電、風電、太陽能發電、油氣儲運和輸送、非常規油氣勘探開發和煤炭深加工等裝備產業。支持德陽、自貢和瀘州建設清潔能源技術裝備基地。

　　培育分布式能源產業。依托我省門類齊全的各類清潔能源，把握能源需求、分布特點，堅持因地制宜，分類推動分布式能源開發利用，擴展清潔能源開發方式，形成多能互補的開發格局。鼓勵企業、園區建設燃氣冷熱電聯產、風光水多能互補、生物質能和地熱熱電聯產等各類分布式能源。擴大太陽能薄膜光伏產品應用市場，鼓勵發展農光一體化工程，逐步替代傳統農用薄膜大棚。鼓勵專業化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式能源。重點推動食品、制藥、印染、造紙、材料等蒸汽用量大、供熱時間長、負荷穩定的行業推廣應用燃氣分布式能源系統。推動工業園區優化能源結構，淘汰落后燃煤鍋爐，大力推廣天燃氣分布式項目集中供熱、供冷，梯級利用能源。

　　第四節 有序淘汰落后和過剩產能

　　發揮市場機制作用，綜合運用法律、經濟及必要的行政手段，堅持與節能降耗、污染防治相結合，與產業轉型升級相結合，加快淘汰落后產能和化解過剩產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，依法依規淘汰達不到標準要求的落后產能。引導企業轉型升級、兼并重組、開展國際產能合作，加快鋼鐵、水泥、化工、造紙等傳統行業落后和過剩產能的退出。落實各級政府工作主體責任，制定和實施淘汰落后產能分年度的具體工作方案，并將淘汰落后產能企業名單、工藝設備和各地執行情況及時公布，接受社會監督。組織督促企業按要求淘汰落后產能，防止落后產能轉移，做好職工安置工作。

　　第四章 加大能源和資源的循環利用

　　堅持節約集約循環利用的資源觀，實行能源水資源消費強度和總量控制，推進技術進步，大幅度提高資源能源利用效率，促進企業降本增效。實施能效水效“領跑者”制度，加快建立循環型工業體系，促進企業、園區、行業、區域間鏈接共生和協同利用，大力推進資源能源再利用、梯級利用和廢棄物資源化，促進資源循環利用。

　　第一節 促進能效提升

　　推進結構節能。把優化工業結構和能源消費結構作為新時期推進工業節能的重要途徑，加強節能評估審查和后評價，進一步提高能耗、環保等準入門檻，嚴格控制高耗能行業產能擴張。大力調整產品結構，積極開發高附加值、低消耗、低排放產品。大力推進工業能源消費結構綠色低碳轉型，鼓勵企業開發利用可再生能源，加快工業企業分布式能源中心建設，推進煤改氣、煤改電，減少煤炭消費。因地制宜開展分布式綠色智能微電網建設。推廣綠色照明。

　　強化技術節能。以先進適用技術裝備應用為手段，全面推進傳統行業節能技術改造，深入推進重點行業、重點企業能效提升專項行動。圍繞高耗能行業企業，加快工藝革新，實施系統節能改造，鼓勵先進節能技術的集成優化運用，深入推進流程工業系統節能改造，重點推廣原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造、整體匹配等系統優化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發電、制冷、供熱及循環利用。繼續推進鍋爐、電機、變壓器等通用設備能效提升工程，組織實施空壓機系統能效提升計劃。實施工業園區節能改造工程，加強園區能源梯級利用，推進集中供熱制冷。

　　提升管理節能。貫徹強制性能耗標準，在電解鋁、水泥行業落實階梯電價、差別電價等價格政策。突出重點企業對節能目標的支撐作用，實施千戶企業節能低碳行動，制定工作方案，強化目標管理，加大節能技術改造，推進能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業生產全過程，定期開展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標，發掘節能潛力，構建能效提升長效機制。推行合同能源管理，實施重點行業能效領跑者引領行動，帶動行業整體能效提升。圍繞中小工業企業節能管理，搭建公共服務平臺，組織開展節能服務公司進企業活動，全面提升中小企業能源管理意識和能力。加強工業節能監察，組織開展強制性能耗、能效標準貫標及落后用能設備淘汰等監察，實施重點行業、重點用能企業專項監察和督查，嚴格執行《節約能源法》和《工業節能管理辦法》等法規。進一步完善覆蓋全省的省、市、縣三級節能監察體系，加強節能監察機構標準化建設，支持完善硬件設施、開展業務培訓，切實履行監察職能。

　　第二節 推進節水治污

　　以控制工業用水總量、提高用水效率、保護水環境為目標，圍繞鋼鐵、石化和化工、印染、造紙、電鍍等高耗水、高污染行業節水治污需求，突破一批關鍵共性技術，采用水資源系統平衡優化整體解決方案等節水技術，加快節水治污技術改造，深挖節水潛力，對廢水深度處理回用。推進非常規水資源的利用，支持企業采用電吸附、膜處理等技術，利用城市中水、礦井水、苦咸水等。發展低耗水高新技術產業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展。實施用水企業水效領跑者引領行動，開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估。強化高耗水行業企業生產過程和工序用水管理，嚴格執行用水定額。創建節水型企業。推廣特許經營、委托營運等專業化節水模式，推動工業園區集約利用水資源，實行水資源梯級優化利用和廢水集中處理回用。突出重點用水企業對節水目標的支撐作用，實施百戶企業節水行動，制定工作方案，強化目標管理，加大節水技術改造，推進節水管理體系建設，提高工業用水效率。

　　第三節 強化資源循環

　　礦產資源深度利用。大力發展高效安全采選技術和裝備，突破礦產資源綜合開發利用的主要技術瓶頸，降低入選品位，提高礦產資源回采率、選礦回收率;發展釩鈦資源和稀土資源綜合重點工程，提高釩鈦及稀土資源綜合利用水平;優化調整產品結構，加快開發高端釩產品和鈦終端產品，以及稀土產品深加工及應用。積極發展頁巖氣和煤層氣綜合開發利用技術，提高資源綜合利用水平，加強硫鐵礦廢渣綜合利用，發展其他共伴生非金屬礦產資源的綜合利用和深加工。推動天然氣與鹽、油、煤等資源結合的綜合利用和深加工項目，發展新型天然氣化工。

　　工業固廢綜合利用。以工業固體廢棄物資源綜合利用為重點，支持共伴生礦資源、粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣、尾礦等大宗工業固體廢棄物綜合利用，加強建材工業與煤炭、電力、冶金、化工行業的核心鏈接，鼓勵發展固體廢棄物生產新型墻體材料，積極培育協同資源化處理廢棄物的產業。培育一批骨干企業，以攀西國家資源創新開發區、硫磷化工集中區為重點，推進資源綜合利用基地建設。

　　城市廢棄物再生利用。加快再生資源技術裝備改造升級，研發汽車、電器電子等重點產品的回收拆解、高附加值再利用與資源化關鍵技術與裝備，推動廢舊機電產品、電線電纜、通信設備、汽車、家電、手機、電池、塑料、橡膠、玻璃、廢棄油脂等再生資源利用的規模化、產業化發展。開展電器電子產品、汽車等領域生產者責任延伸試點。

　　農村廢棄物工業化利用。積極推動秸稈、枝材、農業“三剩物”、殘留地膜、農業投入品包裝物、畜禽糞便以及小城鎮生活垃圾等農林牧廢棄物的工業化利用，培育農林資源工業化利用產業，實施秸稈發電、秸稈飼料化利用、秸稈生產新型墻體材料示范和秸稈碳化等工業化利用，以及秸稈生物發酵深度資源化利用。

　　循環生產方式全面推行。推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業拓展產品制造、能源轉換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業功能，強化行業間橫向耦合、生態鏈接、原料互供、資源共享。積極采取工業化方式高效化、高值化、規模化推進資源綜合利用和無害化處理城市生活廢棄物，建設水泥窯協同處理城市垃圾，探索小城鎮和景區生活廢棄物沼氣能源化和深度資源化方式，創新餐廚廢棄物回收處理和綠色資源化利用模式。推進各類園區進行循環化改造，實現生產過程耦合和多聯產，提高園區資源產出率和綜合競爭力。

　　再制造產業重點培育。推進機動車零部件、機電設備、機床、航空發動機、燃氣輪機、汽輪機等再制造。實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，加快增材制造(3D打印)技術在再制造中的應用，推進產品認定，鼓勵再制造產品推廣應用。鼓勵企業建立再制造產品質量保障體系和銷售體系，促進再制造產品生產與售后服務一體化，鼓勵專業化再制造服務公司為企業提供整體解決方案和專項服務，建立再制造舊件回收、產品營銷、溯源等信息化管理系統，促進再制造產業持續健康發展。建設航空發動機與燃氣輪機高端再制造產業示范基地。

　　第五章 加強工業清潔生產力度

　　以源頭削減污染物產生為目標，圍繞重點污染物開展清潔生產技術改造，推廣綠色基礎制造工藝，降低污染物排放強度，促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃落實。

　　第一節 減少有毒有害原料使用

　　落實國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄，引導企業在生產過程中使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減或避免污染物的產生，推進有毒有害物質替代。推進電器電子、汽車等重點產品有毒有害物質限制使用。繼續實施高風險污染物削減行動計劃，強化汞、鉛、高毒農藥等減量替代，逐步擴大實施范圍，降低環境風險。實施揮發性有機物削減計劃，在涂料、家具、印刷、汽車制造涂裝、橡膠制品、制鞋等重點行業推廣替代或減量化技術。

　　第二節 促進清潔生產技術改造

　　以提高資源利用效率和從源頭削減污染產生為目標，革新傳統生產工藝，鼓勵企業采用先進適用清潔生產工藝技術實施升級改造。加快提升重點區域、流域、行業清潔生產水平，針對削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規性大氣污染物，推進成渝城市群(四川)鋼鐵、建材、化工、輕工、機械等行業的清潔生產改造;針對削減化學需氧量、氨氮、總磷等常規污染物和減少廢水排放，推進岷江、沱江、嘉陵江、涪江流域造紙、化工、印染、農副產品、食品飲料等行業企業的清潔生產改造。以削減煤炭消耗量、減少污染物排放為目標，針對焦化、工業鍋爐爐窯、煤化工等工業用煤重點領域，綜合提升區域煤炭清潔高效利用水平。推動有色金屬、化工、鉛蓄電池、電鍍等行業重金屬、揮發性有機物、持久性有機物等非常規污染物削減，加快重點行業有毒有害原料(產品)替代品的推廣應用，削減汞、鉛、高毒農藥等高風險污染物，完善化學品環境風險防控體系，降低對人體健康和生態環境安全的影響。加強統籌規劃，按照行業相關性、互補性，優化產業布局，加快共性關鍵技術方案的推廣應用，推進重點行業集中連片清潔生產改造和污染治理

　　第三節 推廣綠色基礎制造工藝

　　推廣清潔高效制造工藝，以熱處理、焊接、涂鍍等領域為重點，推廣應用合金鋼無氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、真空低壓滲碳熱處理、感應熱處理等高效節能熱處理工藝，無鉛波峰焊接抗氧化、氮氣保護無鉛再流焊接、高效節材摩擦焊等焊接工藝，綠色化除油、無鉛電鍍、三價鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術，減少制造過程的能源消耗和污染物排放。推進短流程、無廢棄物制造，重點發展數字化無模鑄造、增材制造等短流程綠色制造技術，以及干式切削加工、低溫微量潤滑切削加工、鑄件余熱時效熱處理等無廢棄物制造技術，減少生產過程的資源消耗。

　　第六章 構建工業綠色制造體系

　　強化產品全生命周期綠色管理，支持企業推行綠色設計，創建一批國家級和省級綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，大力發展綠色評價和綠色服務，全面推進綠色制造體系建設。

　　第一節 開發綠色產品

　　支持企業開發綠色產品，推行綠色設計，顯著提升產品節能環保低碳水平，引導綠色生產和綠色消費。全面提升工業產品的綠色設計能力，加強綠色設計關鍵技術研發和應用，圍繞工程機械、起重設備、機床、汽車、電子電器產品等典型離散型行業產品，突破輕量化設計、節能降噪技術、可拆解與回收技術等核心技術，研發一批生產、回收處理過程中有毒有害物質控制技術和易回收、可重復使用的綠色環保材料，推廣易拆解、易分類的產品設計方案。開發推廣綠色產品，積極推進綠色產品第三方評價，促進綠色消費。

　　第二節 建設綠色工廠

　　在鋼鐵、有色、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫藥、電子信息等重點行業建設一批綠色示范工廠，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，探索可復制推廣的工廠綠色化模式。優化制造流程，應用綠色建筑技術建設改造廠房，集約利用廠區。選用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理設施，減少生產過程中的資源消耗和環境影響，營造良好職業衛生環境，實行清污分流、廢水循環利用、固體廢物資源化和無害化利用。采用先進節能技術裝備，建設廠區光伏電站、智能微電網和能管中心，優化工廠用能結構。推行資源能源環境數字化、智能化管控系統，實現資源能源及污染物動態監控和管理。

　　第三節 打造綠色園區

　　推動“51025”重點產業園區綠色發展，選擇一批基礎條件好、代表性強的產業園區，開展綠色園區創建試點示范工程。以企業聚集綠色發展、產業生態化鏈接和綠色服務平臺建設為重點，推行園區綜合能源資源一體化解決方案，實現園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，提升園區能源資源利用整體效率，優化園區企業和基礎設施空間布局，培育一批創新能力強、示范意義大的綠色產業園區，形成各具特色的產業園區綠色發展模式。

　　第四節 構建綠色供應鏈

　　以汽車、電子電器、通信、大型成套等行業龍頭企業為依托，以綠色供應鏈標準和生產者責任延伸制度為支撐，以踐行綠色社會責任為引領，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。積極應用物聯網、大數據和云計算等信息技術，建立綠色供應鏈管理體系。完善采購、供應商、物流等綠色供應鏈標準體系，開展綠色供應鏈管理試點。

　　第五節 強化綠色服務

　　推進服務型制造，積極培育系統設計、成套設備、工程施工、調試運營和維護管理等一體化服務能力的總集成總承包公司。培育綠色制造咨詢、認定、培訓、整體方案解決等第三方服務機構，加快發展能源審計、清潔生產審核、節能評估等節能環保服務。建立建全用能權、用水權、排污權、碳排放權的初始分配制度，創新有償使用、核算管理、投融資機制，培育工業綠色發展交易市場，推行合同能源管理、合同節水管理和第三方環境污染治理。對接國家綠色基礎數據庫，建設特色產業綠色基礎數據庫，以符合我省情況的工業綠色大數據建設和運用作為工業綠色制造服務的核心動力和有效工具，為制造業綠色發展提供公共支撐和長遠保障。

　　第六節 實施綠色評價

　　實施自我評價、社會評價與政府引導相結合的綠色制造評價機制。開展綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈評價試點，引導綠色生產，促進綠色消費。鼓勵引導第三方服務機構創新綠色制造評價及服務模式，面向重點領域開展咨詢、檢測、評估、認定、審計、培訓等一攬子服務，提供綠色制造整體解決方案。強化綠色評價結果應用，建立能效、水效和環保領跑者制度，逐步建立評價結果與綠色消費的銜接機制。

　　第七節 推動綠色制造+互聯網

　　推動互聯網與綠色制造融合發展，提升能源、資源、環境智慧化管理水平，促進綠色制造數字化提升。推動能源管理智慧化，實施數字能效推進計劃，加大能源管控中心建設力度，推進園區和區域能耗監測系統建設。利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網及分享經濟模式促進生產方式綠色轉型，推動研發設計、原材料供應、加工制造和產品銷售等全過程精準協同，實現生產資源優化整合和高效配置。創新資源回收利用方式，發展“互聯網+”回收利用新模式，推動利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測。

　　第七章 促進低碳經濟發展

　　圍繞2030年碳排放達到峰值目標，研究提出工業領域碳排放峰值目標和減排路線圖，把提升降碳能力作為工業領域應對氣候變化的重要舉措。

　　第一節 推進重點行業低碳轉型

　　結合碳排放重點行業特點，制定重大低碳技術推廣實施方案，促進先進適用低碳新技術、新工藝、新設備和新材料的推廣應用。在鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業，選擇一批減排潛力大、成熟度高、先進適用的重大低碳技術示范推廣，促進工業行業碳排放強度下降。

　　第二節 控制工業過程溫室氣體排放

　　以減少工業過程二氧化碳、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放為目標，以水泥、鋼鐵、石灰、電石、己二酸、硝酸、化肥、制冷劑生產等為重點，控制工業過程溫室氣體排放。開展水泥生產原料替代，利用工業固體廢物等非碳酸鹽原料生產水泥，減少生產過程二氧化碳排放。開展高碳產品替代，引導使用新型低碳水泥替代傳統水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統鋼材、有機肥或緩釋肥替代傳統化肥，減少高碳排放產品消費。

　　第三節 推進低碳發展試點示范

　　繼續開展園區試點示范，結合新型工業化產業示范基地建設，加大低碳工業園區建設力度，根據國家低碳工業園區試點工作方案制定全省低碳工業園區指南，推進園區碳排放清單編制工作，推動園區企業參與碳排放權交易。開展低碳企業試點示范，引導工業企業實施低碳發展戰略，開展低碳企業評價，建立激勵約束機制，培育行業低碳標桿企業，增強企業低碳競爭力。因地制宜、分行業研究開展工業碳捕集與封存項目示范，促進二氧化碳資源化利用。鼓勵清潔能源企業參與碳交易獲得經濟效益，支持綠色發展。

　　第八章 推動區域工業綠色協調發展

　　根據資源環境承載力調整區域產業布局，促進區域協同發展。引導地方政府建設綠色工業體系，推動工業綠色發展，落實生態文明建設終身責任制度。

　　第一節 調整優化工業布局

　　發揮主體功能區規劃的引導作用，針對重點開發區域、限制開發區域、禁止開發區域實施差別化產業政策，確定區域工業發展方向和開發強度。優化開發區域積極發展節能、節地、環保的先進制造業，推動產業結構向高端、高效、高附加值轉變，大力提高清潔能源比重，能源和水資源消耗以及污染物排放強度達到或接近國際先進水平。重點開發區域推進傳統產業改造提升，大力發展戰略性新興產業、先進制造業，加快發展現代服務業，發展資源加工產業和勞動密集型產業，壯大優勢產業集群，提高產業集聚度。限制開發區域在保護生態和農業的前提下重點開發優勢資源，培育發展特色產業。禁止開發區域內不得進行工業化開發，鼓勵農光一體化和有機廢棄物生物工業化項目的發展。

　　第二節 促進多點多極綠色發展

　　成都平原經濟區：樹立更高標準的綠色發展目標，降低高耗能、高排放產業比重，提高高新技術產業和生產性服務業占比，加強工業灰霾聯防聯控、重點流域污染防治，提升太陽能、核能、風能、生物質能和半導體照明等新能源裝備產業，推進節能環保裝備和服務產業領先發展，以成都金堂工業園區、高新西區等為依托，以大氣污染防治、水處理、固體廢物處理及綜合利用、低溫余熱發電等技術裝備為重點，加大引進培育，完善產業體系，打造國家級節能環保裝備研發制造及綜合服務產業基地。

　　川南經濟區：立足川南產業、資源優勢，推進在生產力布局、產業發展、生態建設等方面的協同發展，加快傳統優勢產業的綠色改造提升，大力發展高端裝備制造、新能源、節能環保裝備為重點的戰略性新興產業，加快頁巖氣開發利用和煤炭高效潔凈利用，以高效節能鍋爐、大氣污染防治、固廢處理、清潔能源等成套技術裝備為重點，促進協同創新，壯大產業規模，建設國家節能環保裝備制造研發基地。

　　川東北經濟區：加快紡織、服裝、絲綢、食品、冶金、建材等傳統優勢產業的綠色改造升級，推進區域產業鏈各環節的延伸互補，提高區域工業整體競爭力，實現天然氣就地轉化利用，培育以天然氣為原料的深度資源開發，利用現有的甲醇過剩產能生產以聚甲氧基二甲醚為代表的車用清潔燃料。

　　攀西經濟區：抓住國家推進攀西戰略資源創新開發區建設的機遇，整合資源、集中開發、延伸產業鏈條、提高附加值、占領產業高端，把資源節約開發與集約利用結合起來。加強利用攀西地區可再生能源開發的工業化技術，裝備和工程的建設，加大釩鈦資源綜合利用和開發的力度，加快資源優勢向產業優勢轉化，推動產業綠色轉型。

　　川西北生態經濟區：加快實施傳統產業清潔生產改造提升，加大太陽能、風力、生物質能等生態能源的開發利用，推動農光一體化的光伏分布式能源。加強與生態農業、生態旅游的協同。優化產業布局，推進成阿、甘眉、成甘等飛地產業園區綠色發展。

　　第九章 規劃實施

　　第一節 加強組織領導

　　各級經濟和信息化主管部門要發揮牽頭作用，會同相關職能部門，積極落實各項工作任務，加強溝通協調和配合，形成“分工明確、責任落實、部門協同、省市聯動”的良好工作格局。充分發揮工業節能降耗辦公室、省淘汰落后產能工作協調領導小組辦公室和綠色制造工程專項行動方案實施協調機制的作用，統籌協調全省工業綠色發展工作，研究提出推進工業綠色發展的重點工作、政策措施，制定年度計劃，分解落實綠色發展目標任務，協調解決工作推進中的具體問題，督促各地、各有關部門(單位)貫徹落實相關政策措施和工作部署。

　　第二節 落實目標責任

　　突出綠色發展導向，深化工業節能減排目標責任考核制度。科學制定工業節能減排工作考核辦法，進一步完善對各市(州)工業節能節水和淘汰落后產能目標任務責任評價考核和重點用能用水企業節能節水目標考核，將全省工業節能節水目標任務分解落實到各市(州)和縣(市、區)、重點用能用水企業，加強督促檢查，逐年考核，確保工作到位。加強工業能源消費和用水統計、監測和預警預測，定期通報節能節水目標、淘汰落后產能任務完成情況，接受社會監督。積極落實目標責任制，嚴格進行考核問責，加強考核結果的應用。

　　第三節 加大財稅支持

　　發揮財政資金作用，充分利用中央節能減排資金、省級工業發展資金等，加大對傳統產業綠色改造、綠色技術裝備產業化、綠色制造試點示范、資源節約循環利用等方面的支持力度。發布工業綠色產品推廣目錄，落實資源綜合利用稅收優惠政策、節能節水環保裝備所得稅優惠政策。

　　第四節 發展綠色金融

　　發展綠色金融，加強產融銜接，拓寬綠色制造融資渠道，加大對傳統制造業綠色改造升級、綠色新技術和新產品產業化應用、綠色制造體系建設等重點領域的支持力度。積極促進設立工業綠色發展基金，鼓勵民間資金依法依規設立股權基金、產業基金、償債基金、質押股權收購基金等，促進產融結合，支持工業綠色產業創新發展和改造提升。充分利用專項債券、綠色信貸、基金、融資租賃、融資擔保、上市融資等金融手段，引導社會資本參與綠色制造重大工程建設。

　　第五節 完善標準體系

　　構建以行業協會和跨行業協會的行業聯盟作為工業綠色發展標準體系建設的新興力量，積極開展綠色制造標準的研究和制定工作，建立和完善綠色制造標準體系。建立完善生態設計和清潔生產標準體系。加快制修訂產品生態設計、有毒有害物質控制、電子電器產品污染控制等方面的標準;研究制定平板玻璃、水泥等行業污染物排放地方標準;加快制修訂工業行業清潔生產評價指標體系、工業清潔生產審核指南等有關標準;運用清潔生產評價指標體系，在重點行業開展清潔生產水平評價。創新標準實施機制，編制發布有毒有害物質減量替代的路線圖，引導企業、科研院所加快科技開發和清潔生產技術應用;加強與環保標準的銜接配合，對技術普及率達到一定程度的行業，推動采取提高相應環保標準的措施，加快技術推廣應用。發揮節能標準支撐作用，加快單位產品(工序)能耗限額標準制(修)訂工作。加快推進資源綜合利用和循環經濟標準化進程，逐步建立完善礦產資源、產業廢物和再生資源綜合利用標準體系，重點加強技術標準和管理標準的制修訂工作，建立涵蓋產生、堆存、檢測、原料、生產、使用、產品及應用等多領域的各類標準體系，強化標準宣貫、執行和監督。加快制定可降解產品、再生利用產品、餐廚廢棄物資源化產品、利廢建材等產品標準，完善節能、節水、資源綜合利用產品標準。制定生產過程協同資源化處理廢棄物，再生資源回收、拆解、利用和再制造質量控制等相關規范。

　　第六節 加強對外合作

　　積極引進先進技術。緊跟全球綠色科技和產業發展新方向，充分利用我省市場規模、裝備生產能力、創新創業環境和人才隊伍等優勢，加強工業綠色發展國際交流合作，吸引全球頂尖研發資源和先進技術向我省轉移。鼓勵省內企業、研發機構、高校與世界一流機構合作，廣泛開展工業綠色發展協同創新。

　　搭建工業綠色發展國際交流合作平臺。加強與有關國家、國際組織在工業綠色發展領域的合作交流，繼續推進與聯合國工業發展組織在工業綠色發展領域的合作交流，創辦“中國(成都)國際綠色產業博覽會”，提升合作層次和效益。

　　把握“一帶一路”建設機遇。加強與“一帶一路”沿線國家和地區在工業綠色發展領域的交流合作。加大市場開拓力度，采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，帶動全省綠色制造產品、技術、標準、服務全產業鏈“走出去”，形成我省工業綠色發展多渠道、全方位、高層次開放合作新格局。

　　第七節 強化宣傳引導

　　充分發揮媒體、綠色公益組織、行業協會、產業聯盟等社會組織的積極作用，加強輿論宣傳，大力傳播綠色理念，激發綠色需求，倡導綠色消費，進一步提升公眾的綠色意識、參與度和積極性，為綠色制造創造良好消費文化和社會氛圍。