日前，山西省政府印發(fā)《山西省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》。全文如下：

　　山西省人民政府關(guān)于印發(fā)

　　山西省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案的通知

　　各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

　　現(xiàn)將《山西省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山西省人民政府

　　2017年9月11日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　山西省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕61號(hào)),確保完成我省“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,將低碳發(fā)展作為全省生態(tài)文明建設(shè)和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要途徑,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)的雙重作用,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵,全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,促進(jìn)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費(fèi)端轉(zhuǎn)型,深化試點(diǎn)示范,強(qiáng)化科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力保障,有效控制溫室氣體排放,為推進(jìn)全省綠色低碳發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　(二)主要目標(biāo)。

　　到2020年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯,城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展,生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力穩(wěn)步提升,助推全省碳排放盡早達(dá)峰。全省碳排放權(quán)交易工作與全國(guó)同步開(kāi)展,試點(diǎn)示范不斷深化,建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)低碳試點(diǎn),試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng),公眾低碳意識(shí)進(jìn)一步提升。

　　二、低碳引領(lǐng)能源革命

　　(一)強(qiáng)化能源碳排放指標(biāo)控制。

　　落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo),到2020年,全省能源消費(fèi)總量控制在2.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降15%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。

　　(二)深入推進(jìn)能源節(jié)約利用。

　　圍繞全面節(jié)約和高效利用能源,實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造工程,突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,持續(xù)降低能源消耗強(qiáng)度。貫徹落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》,嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查,控制新增能耗。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法,開(kāi)展主要耗能行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。落實(shí)國(guó)家《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》,深入開(kāi)展火電、水泥、鋼鐵等主要耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,加快修訂節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),建立節(jié)能長(zhǎng)效化機(jī)制。繼續(xù)推廣合同能源管理機(jī)制,推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　(三)加快煤炭清潔高效利用。

　　建立商品煤分級(jí)分質(zhì)利用體系,提高洗配煤占商品煤的比重,推進(jìn)煤炭清潔供應(yīng),確保原煤入洗率達(dá)到80%。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)。突出抓好城中村、城邊村和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)清潔燃料及高效清潔燃燒爐具推廣工作。推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能改造,鼓勵(lì)晉北、晉中、晉東三大國(guó)家級(jí)千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地采用大容量、高參數(shù)超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。加強(qiáng)煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究。合理控制煤炭消費(fèi),到2020年,將全省煤炭消費(fèi)總量控制在4億噸以內(nèi)。

　　(四)優(yōu)化煤層氣開(kāi)發(fā)利用。

　　積極開(kāi)發(fā)利用煤層氣,建設(shè)沁水和河?xùn)|兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)基地,加強(qiáng)放空煤層氣和煤礦瓦斯回收利用,到2020年,基本實(shí)現(xiàn)全省煤礦瓦斯抽采利用全覆蓋。加快建設(shè)通達(dá)大中城市、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的支線管網(wǎng),完善“三縱十一橫”管網(wǎng)布局,不斷強(qiáng)化煤層氣在民用、交通運(yùn)輸、工業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。充分利用過(guò)境天然氣資源,積極爭(zhēng)取天然氣配額。爭(zhēng)取到2020年,城市人口氣化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,35%的行政村實(shí)現(xiàn)氣化,不斷提高我省燃?xì)馄占奥省?

　　(五)合理發(fā)展非化石能源。

　　加快晉北千萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè),有序推進(jìn)中南部低風(fēng)速資源開(kāi)發(fā),穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電。推進(jìn)大同、陽(yáng)泉等采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)—4—跑者基地建設(shè),合理發(fā)展光伏發(fā)電。積極發(fā)展水電,推進(jìn)渾源、垣曲抽水蓄能項(xiàng)目和黃河大北干流古賢水利樞紐建設(shè),開(kāi)展磧口、禹門口水利樞紐建設(shè)前期工作。積極發(fā)展生物質(zhì)能,統(tǒng)籌開(kāi)展秸稈資源能源化利用,推進(jìn)長(zhǎng)治、運(yùn)城等地生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)展垃圾填埋發(fā)電試點(diǎn)示范。積極發(fā)展地?zé)崮?鼓勵(lì)太原、大同、忻州等地因地制宜推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。到2020年,全省新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3800萬(wàn)千瓦,非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到5%以上。

　　(六)創(chuàng)新能源利用方式。

　　以城市、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),積極發(fā)展分布式能源,探索推廣智能電網(wǎng)、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能等技術(shù)創(chuàng)新,形成風(fēng)電、光電、煤層氣發(fā)電等多輪驅(qū)動(dòng)的新能源供應(yīng)體系。推進(jìn)電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推動(dòng)山西科創(chuàng)城能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點(diǎn)示范項(xiàng)目(一期)和綠色云計(jì)算中心智慧能源示范項(xiàng)目(呂梁)建設(shè),探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展。推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)全覆蓋,建成省調(diào)智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng),為可再生能源開(kāi)發(fā)和分布式能源發(fā)展提供支撐。

　　三、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　將資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手,將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿?全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快煤炭、鋼鐵、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì),實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程、“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程,加快發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展模式,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展,倡導(dǎo)綠色、低碳旅游新概念,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)低碳旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。到2020年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到10%,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重保持在50%以上。

　　(二)嚴(yán)控工業(yè)領(lǐng)域排放。

　　以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),促進(jìn)資源循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過(guò)程和產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn),實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃,推動(dòng)主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。加快企業(yè)碳排放管理體系建設(shè),推動(dòng)實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。爭(zhēng)取到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%,電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制,工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定。

　　(三)加快發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。

　　深入推進(jìn)全省測(cè)土配方施肥工作,增施有機(jī)肥,減少農(nóng)田氧化亞氮排放,到2020年,實(shí)現(xiàn)化肥施用量零增長(zhǎng)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),推廣秸稈還田,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),到2020年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1530萬(wàn)畝。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程,逐步加大沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)比例,到2020年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。在國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中,選擇條件基礎(chǔ)好的園區(qū)開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。

　　(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

　　加快推進(jìn)造林綠化步伐,推進(jìn)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)、重要水源地植被恢復(fù)區(qū)和通道沿線兩側(cè)荒山造林,積極開(kāi)展碳匯造林。加強(qiáng)未成林地管護(hù),擴(kuò)大森林面積,增加森林碳匯。加強(qiáng)森林撫育,提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量不斷提升,增強(qiáng)固碳能力。強(qiáng)化全省濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與能力建設(shè),穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。到2020年,全省完成造林2000萬(wàn)畝(包括人工造林、封山育林、退化林分修復(fù)和人工更新造林),未成林管護(hù)1000萬(wàn)畝,中幼林撫育500萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到23.5%,森林蓄積量達(dá)到1.55億立方米以上,力爭(zhēng)恢復(fù)濕地1萬(wàn)公頃。

　　四、積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

　　(一)強(qiáng)化城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。

　　結(jié)合智慧城市和海綿城市建設(shè),在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中認(rèn)真落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念和要求,鼓勵(lì)國(guó)家及省級(jí)低碳試點(diǎn)城市編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)展城市碳排放精細(xì)化管理,探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式。開(kāi)展新建建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作,穩(wěn)步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造,推動(dòng)綠色村莊建設(shè)和農(nóng)村居住建筑節(jié)能,到2020年60%以上的行政村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)保障性住房、政府投資公益性建筑以及大型公共建筑等重點(diǎn)建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)22個(gè)設(shè)市城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè),到2020年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到50%以上。實(shí)施賓館、辦公樓、商場(chǎng)等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理,積極開(kāi)展綠色生態(tài)城區(qū)和近零能耗建筑試點(diǎn)示范。

　　(二)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。

　　推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),加快我省地方鐵路和城際鐵路建設(shè),科學(xué)統(tǒng)籌鐵路、公路等運(yùn)輸方式多樣化發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳物流,爭(zhēng)取到2020年?duì)I運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年分別下降8%、2.6%,城市客運(yùn)單位客運(yùn)量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系,發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通,到2020年城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到26.5%。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃,加大新能源和清潔能源在城市公交客運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用,支持充電站和加氣站在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的規(guī)劃建設(shè),到2020年全省新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到12萬(wàn)輛,黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)領(lǐng)域新增車輛中電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用比例高于30%。嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度,加快淘汰老舊高能耗車輛,加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用,到2020年,營(yíng)運(yùn)類道路運(yùn)輸清潔能源車輛保有量在2015年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%。繼續(xù)開(kāi)展車船路港千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。

　　(三)加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念,合理布局便捷回收設(shè)施,科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng),研究制定垃圾分類制度,積極落實(shí)國(guó)家《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。加大生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)力度,力爭(zhēng)到2020年全省設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力的比重達(dá)到50%以上。推進(jìn)餐廚垃圾資源化綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制定工作,實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)體系一體化建設(shè),推進(jìn)太原、大同、晉中等3個(gè)國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)化,提高全省工業(yè)固廢綜合利用水平和規(guī)模。加快推進(jìn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置,重點(diǎn)抓好設(shè)區(qū)城市污泥處置設(shè)施建設(shè)工作。開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。

　　(四)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

　　樹(shù)立綠色低碳消費(fèi)觀,弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚。依托我省特色地域文化,加快培育綠色低碳生態(tài)文化,營(yíng)造綠色低碳氛圍。抑制不合理消費(fèi),限制商品過(guò)度包裝,減少一次性用品使用。提倡低碳餐飲,開(kāi)展“光盤行動(dòng)”。倡導(dǎo)低碳居住,鼓勵(lì)選用低碳綠色環(huán)保建筑材料和節(jié)水、節(jié)能器具。倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式,鼓勵(lì)購(gòu)買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)踐行勤儉節(jié)約和低碳消費(fèi)理念,積極開(kāi)展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　五、合理引導(dǎo)區(qū)域低碳發(fā)展

　　(一)分類指導(dǎo)碳排放強(qiáng)度控制。

　　綜合考慮各市發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保、能源消費(fèi)和可再生能源發(fā)展等因素,科學(xué)合理分解碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)。“十三五”期間,晉城市碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降19%,太原市、朔州市碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降18.5%,大同市、陽(yáng)泉市、長(zhǎng)治市、晉中市、運(yùn)城市、忻州市、臨汾市、呂梁市碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降18%。開(kāi)展全省碳排放峰值目標(biāo)和達(dá)峰路徑研究,爭(zhēng)取在2030年左右與全國(guó)同步達(dá)峰并努力盡早達(dá)峰。

　　(二)深入開(kāi)展試點(diǎn)示范。

　　推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市晉城市開(kāi)展碳排放達(dá)峰路線及減排路徑研究,力爭(zhēng)在2025年左右實(shí)現(xiàn)碳排放率先達(dá)峰,在全面總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作。推動(dòng)太原、朔州等15個(gè)省級(jí)低碳市(縣)開(kāi)展碳排放總量控制和碳排放峰值研究,強(qiáng)化低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)能力建設(shè),探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式,鼓勵(lì)有條件的地方積極申報(bào)國(guó)家低碳城市、低碳城(鎮(zhèn))試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)家低碳試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級(jí)低碳試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施低碳運(yùn)營(yíng)管理,開(kāi)展低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展模式。鼓勵(lì)條件成熟的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等開(kāi)展近零碳排放區(qū)示范工程。鼓勵(lì)新建社區(qū)、既有社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn),開(kāi)展低碳社區(qū)建設(shè)和改造,實(shí)施低碳運(yùn)營(yíng)管理,普及低碳文化知識(shí),引導(dǎo)培育低碳行為。在我省5A級(jí)景區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)開(kāi)展低碳旅游試點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)。鼓勵(lì)具有代表性的商場(chǎng)、賓館、餐飲等商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展低碳商業(yè)試點(diǎn)示范。

　　(三)探索貧困地區(qū)低碳發(fā)展模式。

　　結(jié)合《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》,按照貧困地區(qū)的主體功能定位,突出綠色低碳理念,探索呂梁山、燕山———太行山兩大連片特困地區(qū)低碳扶貧模式,促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。以光照條件好的國(guó)定貧困縣為重點(diǎn),加快推進(jìn)光伏扶貧。以全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為核心,科學(xué)利用原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境、特色鄉(xiāng)村文化等原生旅游資源,發(fā)展低碳旅游。結(jié)合易地扶貧搬遷,統(tǒng)籌規(guī)劃搬遷新區(qū)(村)建設(shè),注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,避免盲目接收高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極培植具有地方特色的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新建立低碳發(fā)展與扶貧聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,推動(dòng)貧困地區(qū)積極與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)合作。

　　六、積極參與碳排放權(quán)交易

　　(一)建立碳排放權(quán)交易機(jī)制體制。

　　積極落實(shí)國(guó)家碳排放權(quán)交易相關(guān)法律法規(guī)與管理辦法,研究建立我省有關(guān)配套政策制度體系。在山西省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立碳排放權(quán)交易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)制。將有關(guān)工作責(zé)任落實(shí)至市級(jí)人民政府和相關(guān)部門,各市、各部門根據(jù)職責(zé)制定具體的工作實(shí)施方案,明確責(zé)任目標(biāo)。

　　(二)開(kāi)展企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查和配額分配。

　　制定我省企業(yè)碳排放核算報(bào)告制度與流程,研究出臺(tái)第三方核查機(jī)構(gòu)核查規(guī)則和工作方案。組織我省參與全國(guó)碳排放權(quán)交易企業(yè)開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查,探索開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告與核查工作。根據(jù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配方案,研究制定我省配額分配方案,開(kāi)展企業(yè)配額分配工作,并探索研究其他重點(diǎn)行業(yè)配額分配方法。

　　(三)加強(qiáng)碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。

　　加快完善我省企業(yè)溫室氣體排放核算、報(bào)告與核查平臺(tái)建設(shè),培育第三方核查機(jī)構(gòu)和核查人員。針對(duì)碳排放權(quán)交易主管部門、參與企業(yè)、第三方核查機(jī)構(gòu)、相關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等不同對(duì)象,深入開(kāi)展多層次、針對(duì)性強(qiáng)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng),提高各方對(duì)碳排放權(quán)交易的認(rèn)識(shí)水平和參與能力。推進(jìn)我省碳交易企業(yè)加快完善碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理。積極整合多方資源,培養(yǎng)我省碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍。開(kāi)展碳排放權(quán)交易相關(guān)知識(shí)宣傳,為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。探索開(kāi)展碳普惠制、碳積分交易等碳交易機(jī)制創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。

　　七、著力強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　(一)完善低碳發(fā)展政策體系。積極落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化政策法規(guī),推動(dòng)我省應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。充分發(fā)揮政府示范引領(lǐng)作用,積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,鼓勵(lì)優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、低碳等綠色產(chǎn)品。推動(dòng)形成能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,理順煤炭、煤層氣價(jià)格變動(dòng)對(duì)電力、熱力的關(guān)系。建立區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)各市低碳聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索建立碳排放控制與大氣污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　(二)建立溫室氣體排放信息披露制度。

　　按照國(guó)家要求,公布我省低碳發(fā)展目標(biāo)及政策行動(dòng)進(jìn)展情況,研究建立省級(jí)溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺(tái)。探索建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度,鼓勵(lì)我省國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的企業(yè)率先公開(kāi)溫室氣體排放信息和控排行動(dòng),鼓勵(lì)其他企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)溫室氣體排放信息。

　　(三)加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作,完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,貫徹落實(shí)全省能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和應(yīng)對(duì)氣候變化部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度(試行)規(guī)定和要求,強(qiáng)化能耗統(tǒng)計(jì)和溫室氣體統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作,提升基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作能力。定期編制省級(jí)溫室氣體排放清單,開(kāi)展市級(jí)溫室氣體清單編制。實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度,推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,開(kāi)展電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放因子測(cè)算研究。建立完善省市兩級(jí)行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)和完善我省溫室氣體監(jiān)測(cè)體系建設(shè),提升應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)支撐能力。

　　(四)加快低碳科技創(chuàng)新。

　　實(shí)施低碳科技創(chuàng)新,支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域和煤基領(lǐng)域碳捕集、利用和封存研究和示范。做好山西煤基低碳聯(lián)合基金的組織實(shí)施。依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》,在煤炭、電力、冶金、建材等高能耗、高碳排放行業(yè),加大節(jié)能低碳技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研用”有效結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。促進(jìn)全省低碳城市、低碳園區(qū)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等開(kāi)展低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。支持建立低碳技術(shù)孵化器,增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)對(duì)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。建立完善我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和機(jī)制,推動(dòng)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　　(五)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化工作技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織,鼓勵(lì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體。建立并完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃,加快培養(yǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)與教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合,開(kāi)展“低碳進(jìn)課堂”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者的培訓(xùn),增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。

　　八、加快構(gòu)建工作保障體系

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮好山西省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能。各市人民政府要將碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和年度政府工作報(bào)告,建立完善工作機(jī)制,制定工作實(shí)施方案,組織落實(shí)具體工作任務(wù)。省、市各有關(guān)部門將相關(guān)任務(wù)納入本行業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,確保本方案各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。建立市級(jí)人民政府碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估制度,加強(qiáng)對(duì)市級(jí)人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核,實(shí)施責(zé)任追究制度。省級(jí)各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況跟蹤評(píng)估機(jī)制,公開(kāi)考核結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作任務(wù)落實(shí)。

　　(三)加大資金投入。

　　統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金,加大對(duì)低碳發(fā)展的財(cái)政資金支持力度。拓寬資金來(lái)源渠道,利用中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金、PPP項(xiàng)目模式、合同能源管理等多種途徑強(qiáng)化低碳發(fā)展資金保障。引導(dǎo)開(kāi)展綠色投融資,鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融,推動(dòng)建立綠色信貸機(jī)制,實(shí)施“有扶有控”的差別化信貸政策。創(chuàng)新應(yīng)對(duì)氣候變化投融資機(jī)制,統(tǒng)籌各類現(xiàn)有基金,合理引導(dǎo)現(xiàn)有資金向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。

　　(四)開(kāi)展交流合作。

　　注重經(jīng)驗(yàn)交流,借鑒兄弟省(區(qū)、市)和試點(diǎn)先行地區(qū)在低碳發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深化與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織及德國(guó)北威州等國(guó)際友好省州的務(wù)實(shí)合作,利用相關(guān)資金和先進(jìn)技術(shù)支持我省開(kāi)展煤炭清潔高效利用、新能源開(kāi)發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造、碳捕集利用封存等工作。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,促進(jìn)我省與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展低碳項(xiàng)目合作。積極參與南南合作,努力尋求與發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))開(kāi)展低碳項(xiàng)目、低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)及能力建設(shè)等方面的合作。建立低碳發(fā)展合作機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多渠道開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的國(guó)際合作交流。

　　(五)做好宣傳引導(dǎo)。

　　充分利用全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、中國(guó)水周等節(jié)日及太原能源低碳發(fā)展論壇、農(nóng)博會(huì)、晉商大會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)和新媒體,全方位、多層次進(jìn)行宣傳引導(dǎo),提升全民低碳意識(shí),樹(shù)立綠色低碳消費(fèi)觀。建立應(yīng)對(duì)氣候變化公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與低碳政策制定、重大低碳項(xiàng)目決策等工作,營(yíng)造積極應(yīng)對(duì)氣候變化的良好社會(huì)氛圍。