“地條鋼”的取締事關去產能大計，中央除了下達死命令必須限期依法取締，更是三番五次實地督查，以確保政策執行到位。

近 日，國務院第四次大督查近日派出督查組，分赴天津、內蒙古、湖北等18個省份實地督查，圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標要求，對各 地貫徹落實情況進行全面對標對表，核查調查。其中，鋼鐵方面，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，而督查組也正在就此開展督查。

截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%。而隨著地條鋼的取締，去產能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現。國家發改委提供的數據顯示，2017年一季度，鋼鐵工業協會會員企業利潤由上年同期虧損87.5億元轉為盈利232.8億元。

嚴防死灰復燃

7月18日，國家發改委舉行新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題。國家發改委新聞發言人嚴鵬程表示，鋼鐵方面，截至6月末，“地條鋼”按計劃出清，即將就此開展督查。

嚴鵬程表示，鋼鐵方面，按照既定目標計劃，堅決淘汰落后產能，嚴格控制新增產能，對一些地方違法違規建設鋼鐵冶煉項目進行調查處理。同時，加大依法取締“地條鋼”的工作力度。

今年是去產能攻堅之年，國家此次將取締“地條鋼”作為硬任務，務求實現市場出清，明確要求6月30日前必須全部取締“地條鋼”。

事實上，國務院第四次大督查的18個督查組已經分赴河北、天津等18個省(區、市)開展實地督查工作，其中“地條鋼”企業是否已按國家要求在6月底前實現徹底“清零”是督查內容之一，確保不死灰復燃。

從目前情況看，取締“地條鋼”按照既定時間表順利推進，進展、成效符合預期。

截至6月底，來自國家發改委、工信部等部門的最新信息顯示，上半年我國共取締、關停“地條鋼”生產企業600多家，涉及產能約1.2億噸。通過數據變化，足見清理排查“地條鋼”工作之深入。

對于取締“地條鋼”，國務院已經多次下派督查組赴各地督查，而這主要是因為“地條鋼”涉及“地方保護”，要徹底取消除了就地拆除，還需要防止死灰復燃。

此 前的5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議也曾組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查，指導和督促各地切實 按照要求做好拆除工作。從當時的督查情況看，各地排查發現的“地條鋼”產能已全部停產、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除”要求將“地條鋼”取締到位。

而為了確保對“地條鋼”徹底打擊取締到位，在地方自查基礎上，今年8月份，部際聯席會議還將對“地條鋼”取締地區開展專項檢查，對取締不到位的地方，作為負面典型，報請國務院依法依規嚴肅處理。

據介紹，中央政府之所以反復督查，是由于“地條鋼”質量低劣，但生產成本低、利潤高，常吸引大量小股東參股經營。因其能給地方帶來稅收和就業，一些地方干部不愿放手，“地方保護”現象不容忽視。

據 媒體報道，在此次國務院第四次大督查中，各督查組不僅嚴格督查“地條鋼”是否取締到位，還提出更高要求。第十督查組副組長、國土資源部規劃司副司長趙毓芳 指出，取締“地條鋼”不是運動式戰役，而是需要長效堅持的工作。取締之后，應從制度建設上著手，從細節上發力落實，防止其死灰復燃。

據悉，在反復督查下，各地方政府針對取締“地條鋼”紛紛完善了相應政策，一些地方已建立工信、住建、質檢等多部門協作工作機制，一些政府則簽署責任狀，落實監管責任。

在陜西省，質監部門深入排查鋼鐵生產加工企業，對“地條鋼”企業采取斷電和搗毀、破解生產設備、清理廢舊鋼鐵原料等措施，依法沒收“地條鋼”鋼坯產品952噸；工商部門全面摸排鋼材銷售企業，取締違規經營企業，嚴厲打擊“地條鋼”非法銷售行為。

而在地條鋼取締的重要地區唐山，唐山市、縣、鄉三級政府對轄區內涉鋼(冶煉)企業、鑄造企業進行“拉網式”清查，并逐級簽訂了承諾書和“責任狀”，壓實了監管責任。今后，在哪個區域再發現“地條鋼”生產企業，或已取締企業死灰復燃，有關責任人要接受黨紀政紀處分。

鋼企扭虧為盈

隨著“地條鋼”等違規產能的退出，去產能的不斷推進，對鋼鐵市場產生的積極成效正在逐步顯現，市場供需結構改善，優勢產能得到釋放。

據國家統計局數據，1-6月份，全國粗鋼產量達到41974萬噸，同比增長4.62%。其中會員鋼鐵企業同比增長6.8%，其他中小企業同比下降2.11%。去產能和清除“地條鋼”見成效，市場供需環境有所改善。

同時，2017年一季度，鋼鐵工業協會會員企業利潤由上年同期虧損87.5億元轉為盈利232.8億元。

而鋼價在上半年尤其是二季度不斷回升。

據鋼鐵協會監測，6月份，全國各區域市場鋼材價格均繼續上升。

其中，東北地區升幅較大，環比上升3.34%；西南地區升幅較小，環比上升0.55%；華北、華東、中南和西北地區分別環比上升2.46%、1.08%、1.69%和1.26%。

工 信部去年印發的《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》提出，到2020年去除粗鋼產能1億噸至1.5億噸，提高產能利用率10個百分點；提升 前10家企業產業集中度25個百分點以上，達到60%。并且提出了行業調整升級的具體步驟，第一步是去除，第二步是提高產能利用率，第三部就是整合。

而“地條鋼”清零對我國鋼鐵行業去產能大有裨益。6月15日，國家發改委發布的數據顯示，截至5月底，全國已壓減粗鋼產能4239萬噸，完成年度目標的84.8%。

興業證券分析師認為，取締“地條鋼”成果落地，下半年鋼市或好于預期。我國鋼鐵行業產能利用率不高是普遍情況，這與鋼鐵行業前期粗放性發展有著密不可分的關 系。靠堆積產能來達到擴大產量的目的，高利潤時期無疑是見效最快的途徑，但隨著鋼鐵行業產能嚴重過剩，這種模式已不可行。

該分析師認為，接下來將會出現新的鋼鐵行業的兼并重組，自寶鋼和武鋼“牽手”之后，尚沒有標志性的重組案例出現。（來源：華夏時報）