“別了，中頻爐！別了，地條鋼！”

6月30日，河北唐山一位民營鋼廠人士寫下了這樣的話。這一天，也是國家發(fā)改委確定的徹底取締“地條鋼”的最后期限。

作為鋼鐵行業(yè)化解過剩產能的一項重要內容，“地條鋼”整治上升為各地政府的政治任務。如今，終于取得初步效果。

根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，截至6月30日，全國共取締600多家“地條鋼”企業(yè)，產能約1.2億噸，這些企業(yè)已全部停產、斷水斷電。為了防止“地條鋼”企業(yè)死灰復燃，相關部門將在7月、8月開展抽查驗收工作。

隨著國內“地條鋼”企業(yè)的關停，另一邊，廢鋼出口暴增。海關總署最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月當月，中國廢鋼出口總量為8.0345萬噸，創(chuàng)下歷史上單月出口紀錄。而去年，中國廢鋼的出口量不過1045噸左右。

廢鋼作為可無限次循環(huán)使用的可再生資源，與用礦石生產鋼鐵的長流程工藝相比，廢鋼煉鋼能夠大幅度節(jié)能、節(jié)水，并減少廢氣、廢水、廢渣的排放。 就在廢鋼大量出口的同時，作為煉鋼原料的5月鐵礦石進口量達到9152萬噸。

在“去產能”取得實質性效果之時，什么才是真正健康的發(fā)展路徑，成為現(xiàn)實提出的新問題。

取締“地條鋼” 清舊賬

7月4日，西安國際港務區(qū)經濟發(fā)展局聯(lián)合工商、質監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安、街道企業(yè)辦組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對當?shù)匾患乙伤?ldquo;地條鋼”企業(yè)進行檢查。就在一天前，這家企業(yè)被群眾舉報，稱存在疑似違法生產地條鋼行為。

檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的生產現(xiàn)場有大量金屬屑、少量廢舊鋼材，但沒有中頻感應爐等生產“地條鋼”設施，也未發(fā)現(xiàn)“地條鋼”成品。隨后檢查組認定，這是一家廢舊金屬回收、切割的“散亂污”企業(yè)，并不是“地條鋼”生產企業(yè)。

在全國取締“地條鋼”的背景下，各地地方政府簡直“如履薄冰”——群眾舉報、立即檢查。

6月20日，陜西省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能工作領導小組辦公室公布了舉報電話，稱為持續(xù)開展好打擊取締“地條鋼”工作，經核實的舉報，給予舉報人最高10萬元獎勵。

“6月28日，我們發(fā)布了一個文件，要求各地對整治結果進行匯總。”陜西省發(fā)改委產業(yè)處一位人士告訴記者，最終的數(shù)據(jù)仍在匯總。

原國家經貿委對“地條鋼”做出解釋：所有以廢鋼鐵為原料、經過感應爐熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

“‘地條鋼’的問題主要是環(huán)保和質量不達標。”何杭生表示，“地條鋼”屬于落后淘汰范疇，也沒有進入各地統(tǒng)計的鋼鐵產能中，全國“地條鋼”產能、產量到底是多少很難說清，所以整治“地條鋼”更多是“清理歷史舊賬”。

盡管工信部曾提出，取締“地條鋼”產能不計入今年鋼鐵去產能任務，不享受中央獎補資金支持。但是隨著各種措施倒逼“地條鋼”退出市場，正規(guī)鋼鐵企業(yè)迎來了生機。

6月鋼鐵制造業(yè)采購經理指數(shù)為54.1%，仍處于快速擴張期間，生產指數(shù)為58.5%，觸及一年多來的最高點。

截止到7月3日，上市鋼企中已有12家發(fā)布了中報業(yè)績預告，除了其中1家不確定業(yè)績，1家減虧，1家略減，1家略增，1家續(xù)虧，其余7家顯示為續(xù)盈和預增。以此計算的話，預喜的公司共有9家，占比75%。

但陜鋼集團一位人士告訴記者，產能并不等同于產量，很多“地條鋼”企業(yè)的產能利用率或許不高，所以取締的1.2億噸“地條鋼”對市場的影響有待觀察。

7月3日，工信部相關人士表示，在接下來的驗收階段，將對各地相關企業(yè)開展全面核查，如果違法違規(guī)行為屬實，將對地方政府和企業(yè)進行雙重問責，嚴防“地條鋼”死灰復燃。

在今年3月份，工信部原副部長徐樂江曾提到，地方政府甚至還存在不檢查，幻想借各種手段老保留的傾向。以河南范縣某“地條鋼”廠為例，該廠一年繳納稅款數(shù)百萬元。

對此，徐樂江特別點名了河南、山東、安徽，要求各地要重點查處異地轉移和死灰復燃現(xiàn)象。

廢鋼出口暴增

隨著“地條鋼”的清零，鋼鐵業(yè)內也在考量新的供求變化。一些機構也將此作為利好，認為鋼鐵行業(yè)的供給側將收緊，鋼鐵價格有望繼續(xù)上行。

但陜鋼集團一位人士告訴記者，產能并不等同于產量，很多“地條鋼”企業(yè)的產能利用率或許不高，所以取締的1.2億噸“地條鋼”對市場的影響有待觀察。

隨著地條鋼企業(yè)關停，國內大量廢鋼沒有用武之地，“內銷轉出口”也成為廢鋼的一項出路。

海關數(shù)據(jù)顯示，4月份，中國廢鋼出口量達1.54萬噸，同比增長22倍，5月份再度猛增至8.03萬噸。截至1~5月，廢鋼出口量總計達到9.74萬噸。

“主要是國內價格跌了，而且國際上對廢鋼沒有反傾銷。”福建一位貿易商表示，年初一噸廢鋼價格在1200元，到5月降到600元左右。而現(xiàn)在國際市場的廢鋼價格在每噸250~270美元，所以即使加上關稅，出口的價格仍比國內高。

此前，防止資源過度輸出，國家對廢鋼實行嚴格的出口管理，出口關稅高達40%。

徐向春在接受媒體采訪時表示，廢鋼出口猛增的背后，提示中國的鋼鐵冶煉有必要考慮其結構性問題。

“中國廢鋼的利用水平遠遠低于世界的平均水平，電爐煉鋼比例遠遠低于全世界25%的平均水平。”他說。

與用礦石、焦煤生產鋼鐵的長流程工藝相比，用廢鋼煉鋼的短流程工藝，經業(yè)內測算，每利用一噸廢鋼可以節(jié)約綜合能耗60%，減少CO、CO2、SO2等廢氣排放量86%，減少72%的廢渣產生量，多用一噸廢鋼減少1.6噸CO2排放。

廢鋼利用率低，意味著現(xiàn)在鋼企在鋼鐵生產中更多還是以鐵礦石為原料。這樣的后果是目前中國的鐵礦石原材料對外依賴度達到了80%左右。

業(yè)內人士透露， 由于中國的鋼鐵企業(yè)以規(guī)模化量產為主，同時考慮煉鋼的能源支出成本，主要還會選擇以鐵礦石為原材料的長流程冶煉。

中國廢鋼鐵應用協(xié)會常務副會長兼秘書長李樹斌曾表示，電爐推不開的原因不外乎成本，電爐比轉爐平均每噸高100元~200元。另一個方面，用廢鋼煉鋼比用鐵礦石煉鐵再煉鋼，原料成本每噸要高200元~300元，這使得企業(yè)使用廢鋼的積極性不高。

由于“去產能”任務緊迫，各地以量為綱采取拆除高爐、金融限制等措施，但在這個過程中，可能對于行業(yè)的長期轉型升級有所疏忽。

如何在廢鋼產業(yè)不成熟，電力成本高企的情況下提高企業(yè)轉向廢鋼為原料，已經成為擺在全行業(yè)面前的現(xiàn)實問題。

根據(jù)《鋼鐵產業(yè)調整政策》，到2025年中國煉鋼的廢鋼比要達到30%，為實現(xiàn)這個目標，《廢鋼鐵產業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》中也提出，到2020年中國煉鋼的廢鋼要達到20%。（來源：中國經營報）