淺談“一帶一路”產能合作(上)

　　編者按 當前，各行各業都在熱議“一帶一路”，將其作為“走出去”開展國際產能合作、完善全球化布局的重要歷史機遇。石油和化工行業作為參與“一帶一路”合作取得成果豐碩、未來潛力看好的領域，尤其引發了業界廣泛的討論和高度關注。

　　為給這一股熱流引路指南，本報從今日起開設“‘一帶一路’化工產業機遇談”系列時評，約請業界權威專家和知名企業家，就搶抓“一帶一路”的機遇和注意事項發表真知灼見，以饗讀者。

　　“一帶一路”沿線國家和我國石化工業具有很強的互補性，是我們行業重要的合作和貿易伙伴。2016年，我國從中東、中亞和俄羅斯進口原油2.4億噸，占總進口量的62.8%：從東南亞、南亞等國家進口天然橡膠246.2萬噸，占總進口量的98.4%;向東南亞和南亞等國家出口化肥1653.8萬噸，占出口總量的59.4%;出口聚氯乙烯和燒堿分別達到100萬噸以上，占出口總量的95%左右。

　　近年來，我國化工企業積極“走出去”，到“一帶一路”沿線國家開展并購、投資、銷售等廣泛合作，取得了明顯成效。其中，輪胎行業成績較為突出，產業鏈上下游企業在泰國、馬來西亞、越南、印尼等東南亞國家投資設廠，既緩解了天然橡膠資源短缺的矛盾，又化解了美國對我國輪胎產品實施的“雙反”貿易壁壘，獲得了良好效益。相對而言，鉀肥、氮肥、氯堿等其他行業步伐較慢、規模較小，主要以并購為主。

　　當前我國石化業正處于轉型升級的關鍵階段，全球化成為中國企業升級和增強國際競爭力的關鍵戰略

　　途徑，也為解決結構性產能過剩、能源和資源制約瓶頸、創新能力不足等問題提供了新的出路。“一帶一路”倡議的提出和順利推進，為包括石化業在內的優勢產業“走出去”開展國際產能合作帶來了難得的機遇。與此同時，“一帶一路”沿線國家經濟持續發展，對化肥、農藥、輪胎及石化等基礎化工原料和產品的需求將快速增長，也為中國化學工業裝備、技術和服務等“走出去”開展更大范圍合作創造了條件?；セ莼ダ⒑献鞴糙A，“一帶一路”倡議對中國石化業走向國際舞臺與由大到強跨越的偉大實踐，其歷史意義將不斷地凸顯出來。

　　但我們同時也應當看到，在面臨機遇的同時也存在諸多挑戰。

　　一是企業開展國際產能合作帶有較大的盲目性和無序性。當前，全球化工市場競爭更加激烈。與跨國公司相比，我國化工企業在技術創新、經營管理等方面存在較大差距，國際化經營能力和水平較低，一些企業在條件不成熟時盲目收購海外資源和資產，難以有效開發利用，合作項目陷入停產停滯。比如一些中國企業前些年針對國內鉀肥短缺、價格上漲在境外大量收購鉀鹽礦，在當前全球鉀肥市場由短缺轉入供過于需的情況下，有的項目停產或停滯。

　　二是“一帶一路”沿線大多數國家產業配套能力較差、園區化水平較低。園區化、集群化、上下游一體化是當前世界化學工業發展的重要趨勢，是實現綠色安全、節能環保、集約高效發展的重要途徑。“一帶一路”沿線有的國家產業結構單一，產業鏈不完善，缺少相關配套產業，許多基礎原材料和裝備需要進口，增加了我國企業“走出去”的成本。

　　三是國際產能合作扶持政策的針對性和操作性有待增強。我國已經制定一系列國際產能合作扶持政策，但由于石化業開展國際產能合作尚處在起步期，對合作領域、合作重點、合作方式等都缺乏深入認識和研究，特別是缺少針對性強的行業扶持政策和扶持資金，降低了各項政策措施的可操作性，許多政策措施難以落地，“走出去”企業得到扶持較少。比如，一些在境外的輪胎企業生產材料需要從我國國內進口，部分產品無法享受出口退稅優惠政策。

　　四是面臨較大的地緣政治、文化差異和政策環境風險。“一帶一路”沿線地緣政治變動頻繁，一些國家恐怖主義、極端主義活動猖獗，投資風險較大。不同國家的語言、風俗習慣、價值觀、宗教信仰等方面也存在很大差異，“走出去”企業與當地社會在文化融合方面，存在不同程度的障礙。特別是許多國家市場體制機制不完備，政策變動隨意性大，中資企業為此付出了很多代價。

　　五是既面臨西方企業的強力競爭，又承受來自中東、印度等“一帶一路”沿線國家同質化發展的競爭壓力。在石化、化肥等領域，中東、印度等國家大力發展基礎化工材料和產品，對我國相關行業的影響已經開始顯現，西方企業也積極開展新一輪布局，進一步擴大市場份額，搶占市場先機。比如在伊朗運營及在建的石化項目中，尚無一例涉及中國企業自主知識產權的工藝技術專利許可。

　　“一帶一路”為中國石化企業“走出去”、開展國際產能合作提供了新的契機和催化劑，抓住機遇、揚長補短，中國石化產業的全球化布局、由世界石化大國向石化強國跨越的征程就能走得更快更順暢些。

　　作者：中國石油和化學工業聯合會黨委常務副書記 曾堅