在河南煤化集團下屬的安化公司、中原大化和LYC公司，“承包經營”漸起，或為形勢倒逼

曾經在上個世紀80年代國企改制中紅火一時的“承包制”，又頻頻出現在河南煤業化工集團（以下簡稱河南煤化）內部。

“目前集團公司部分板塊正在推行國企‘民營化’試點，承包經營成為最重要的方式。”8月23日，河南煤化一位人士告訴記者，“下一步，不排除會圍繞‘民營化’探索更多的形式。”作為世界五百強企業，河南煤化2012年總資產約2100億，年度營收超過1800億，近年一向以對外擴張并購備受矚目。如今，緣何引入“承包制”這一顯得原始的經營模式？

“承包制”再現

在河南煤化集團下屬的安化公司、中原大化和LYC公司，“承包經營”風頭正勁。

“我們公司采取了‘租賃經營、管理承包和經濟責任制承包’3種承包經營形式。對下屬單位豫珠肥業、利諾公司、化機廠、建材廠等經濟單元實體實施‘一廠一策’的承包經營。”安化公司一位負責人告訴記者。

在安化的承包風潮中，豫珠肥業是最先“下海”者。豫珠肥業是安化公司下屬的一家多股權結構的復合肥生產公司，銷售市場遍布周邊多個省市。但自2006年投產以來，效益較差，僅2012年就虧損了351萬元。

今年3月份，從安化公司其他車間調入豫珠肥業的王永紅，與安化公司簽訂了產供銷一體化承包經營合同，通過承包經營的形式承包了豫珠肥業的生產經營業務。

本報記者注意到，承包合同規定了安化公司對豫珠肥業的考核目標—較去年減虧300萬元、爭取實現盈虧平衡、產量3.5萬噸以上、資產保值率100%。在承包經營期間，豫珠肥業實行獨立核算、自主經營，在保障分配自主權的基礎上，按照與安化公司協商方案發放薪酬。

中原大化作為河南煤化旗下的另一家大型化工企業，同樣對下屬的中原大化化肥事業部動力廠、化肥事業部包裝廠、裝載機及盤煤運輸業務等進行了承包經營。今年5月份，河南煤化裝備板塊的重要成員企業LYC公司，也從滾子廠率先開啟了承包經營。

形勢倒逼

對于旗下部分公司開展的承包經營，河南煤化決策層給予了鼓勵，并作為“國有體制、民營機制”典范在內部給予宣傳。

“河南煤化的這一舉措，實際是應對當前困難形勢的倒逼之舉。”九鼎德盛董事長張保盈告訴記者。

近年來，河南煤化通過不斷并購重組，形成了多元化的發展格局。目前，河南煤化集團旗下已經擁有300余家分、子公司，遍布省內鄭州、洛陽、開封、焦作、濮陽、安陽等10余市以及貴州、新疆、內蒙古、安徽等省區，版圖涵蓋煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿易、現代服務業等板塊。

在煤炭形勢好的年份，河南煤化的并購質量以及并購企業的運作效率問題，并未被高度重視，但隨著河南煤化兩大支柱性板塊煤炭和化工雙雙陷入行業低谷，企業對旗下公司的管理效率和經營機制提出了更多要求。尤其是作為重要利潤來源的煤炭板塊，行業形勢持續下滑。據權威通報，今年國內煤炭價格繼續下滑，今年前6個月規模以上煤炭企業利潤同比下降43.3%，虧損面比去年增加了15.6%。

今年5月14日，河南煤化成立了以董事長、黨委書記陳祥恩為組長的化工板塊扭虧增盈工作組，6月6日，河南煤化集團出臺《河南煤化集團化工板塊扭虧增盈工作方案》，明確了2013年度化工板塊整體利潤目標為-8.59億元，對相關公司提出具體指標要求。

這種背景下，河南煤化提出“要探索推行國有企業民營機制管理模式試點，努力把煤化工搞活、把虧損面遏制住”的要求。“分塊搞活、分兵突圍”成為河南煤化內部相關板塊的指導方針，承包制這一并不新鮮的經營方式，也被重新導入河南煤化。

業界爭議

對于河南煤化的“承包制”，業界出現不同聲音。九鼎德盛董事長張保盈認為，河南煤化內部引入“承包制”值得肯定的地方是，會在成本節省、效率提升、銷售額上起到一定的作用，并能提高員工積極性。但對于河南煤化集團而言，要真正實施民營機制，必須引進大的戰略投資者，并對煤化工下游產品深度開發，進行企業管理創新，這比簡單的承包制要更有效。

“因為按照現代管理模式和空間，在河南煤化這類大型企業內部推行承包制，不是很科學。這種局部小的改變，對企業的競爭能力和盈利能力不會帶來大的改變，這涉及煤化工整體發展空間重新布局和創新問題。”張保盈說。

但河南省社科院一位專家則認為，只要對企業盈利能力有提升，暫時引入“承包制”無可厚非。但他建議，對于承包經營，河南煤化應在試點的基礎上，系統化運作和探索，設計出與上世紀80年代不同的、創新性承包經營方式，在新條件下設計出國有資本下的局部民營化運營的新機制，以應對當前嚴峻的行業形勢。