獲悉，為貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，以及國務院辦公廳《關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)、環境保護部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(環環監〔2016〕172號)和環境保護部辦公廳《關于印發2017年全國環境監察執法工作要點的通知》(環辦環監〔2017〕14號)要求，北京市環保局制定了《北京市工業污染源全面達標排放計劃實施方案》，具體內容如下：

　　北京市工業污染源全面達標排放計劃實施方案

　　為貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，以及《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、國務院辦公廳《關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)、環境保護部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》(環環監〔2016〕172號)要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，以改善環境質量為核心，充分發揮環境標準引領企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用，通過依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施，促進工業污染源全面達標排放，為不斷改善環境質量提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　選取產排污量大、已制定行業污染物排放標準，或發放排污許可證等行業優先重點實施，通過重點帶動一般，推動工業污染源實現全面達標排放。工業污染源是指納入排污許可管理的固定污染源。

　　到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環境監管機制進一步完善，環境守法良好氛圍基本形成。

　　到2020年底，各類工業污染源持續保持達標排放，環境治理體系更加健全，環境守法成為常態。

　　三、工作任務

　　1.全面排查工業污染源排放情況

　　在深入總結2015年度環境保護大檢查工作基礎上，結合日常監管、違法案件查處、污染源在線監控等情況，對工業污染源排放情況進行深入分析，全面排查工業污染源超標排放、偷排偷放、數據造假等問題，切實掌握超標排放企業清單及存在問題。

　　2017年5月底，市環保局組織啟動鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒等8個行業(以下簡稱8個重點行業)達標排放評估工作。

　　2017年6月15日前，各區環保局綜合日常監察、監測情況和補充調查情況，組織對本行政區域8個重點行業企業達標排放情況進行評估，并將調查評估結果報送市環保局。市環保局于6月底前對全市8個重點行業達標排放情況進行全面評估，并將評估結果報送環境保護部。

　　2017年7月起，市環保局根據本市污染源實際狀況，分步組織實施其它行業污染物排放情況評估工作，并于2018年底前完成全部工作。

　　2.加大超標排放整治力度

　　在全面排查和評估的基礎上，各區環保局要會同相關行業主管部門，督促超標企業及時實施整改，徹底解決問題。對查出的問題要建立整改臺賬，實行閉環管理，全面整改到位，并將超標排放問題及整改情況向社會公開。探索實施超標排放累積記分管理，對重大問題要實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。

　　對超標排放的企業，要督促其嚴格落實和規范開展自行監測，加密對超標因子的監測頻次，并及時向環保部門報告。在對違法行為依法處罰的同時，能立即整改的，要責令企業立即整改解決;一時難以完成整改的，要責令其明確落實整改的措施、責任和時限;問題嚴重、達標無望的，要依法提請地方人民政府責令關閉。

　　2017年底前，完成8個重點行業超標問題整治任務;2019年底前，基本完成各類工業污染源超標問題整治工作;2020年，進一步鞏固提升工業污染源超標問題整治成效。

　　2017年7月起，各區環保局于每月5日前將8個重點行業執法檢查、違法案件查處情況上報市環保局。

　　3.堅持嚴格監管和聯合懲戒

　　繼續深化“網格化”監管制度和“雙隨機”制度，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業，要依法嚴肅查處;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業關閉;對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關。

　　規范和加強在線監控系統的運行和監管，根據本市污染排放特點與環境質量改善要求，逐步擴展納入在線監控的企業范圍，推動實現對所有工業污染源的全覆蓋。環境保護部自2017年起通過污染源監控中心平臺，向本市市、區兩級環保部門發送污染源超標排放電子督辦單，相關環保部門應在24小時內反饋核實情況。其中，2017年重點做好8個重點行業在線監測超標情況的核實與反饋。

　　實施超標排污聯合懲戒，環保部門加強與相關部門的協作配合，依法依規對違法排污單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員實施限制市場準入、停止優惠政策、限制考核表彰等聯合懲戒措施，并在當地主要媒體和政府網站上向社會公布相關信息。

　　四、保障措施

　　1.嚴格落實責任。各區要切實落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，落實屬地管理責任，細化并落實達標計劃及年度實施方案，加大執法監管力度，督促企業達標排放。做好與排污許可制等環境管理制度的銜接，避免重復監管。市環保局加強對各區實施工作的指導，跟蹤評估實施情況，并將計劃實施情況納入環境保護督察工作，對落實不力的進行問責。

　　2.做好宣傳報道。有序做好達標計劃的宣傳引導工作，利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，對偷排偷放、數據造假、不正常運行防治污染設施、嚴重超標排放等環境違法行為重點曝光，及時公開查處結果，形成有力震懾，營造良好的環境守法氛圍。

　　3.鼓勵社會參與。推廣實施環保有獎舉報，鼓勵公眾、環保組織、行業協會、同業企業積極參與環境違法行為舉報。完善輿情快速應對機制，對媒體曝光的企業超標排污行為快查嚴處，主動回應社會關切。

　　4.強化監督評估。各區要組織對本行政區域內達標計劃實施情況開展評估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。市環保局將組織對各區達標計劃實施情況進行抽查和跟蹤評估，對環境質量一段時期得不到有效改善、區域內企業超標排放情況嚴重的地區，采取公開約談、區域限批等措施。