中國已連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，2016年，針對中國產品的反傾銷、反補貼等貿易救濟調查平均三天一起，中國企業遭受著傾銷與反傾銷的沖擊與考驗。

    中國鋼材出口之殤

    在眾多產品中，中國的鋼鐵產品無疑是遭遇貿易救濟調查的重災區。

    從亞洲到歐盟、北美和中南美，再到非洲，2016年針對中國鋼鐵的貿易紛爭涉及世界18個國家和地區，幾乎囊括所有的鋼材品種，措施包括反傾銷、反補貼、保障措施以及反規避。

    在新發起的調查案中，主要表現出以下特點：

    （1）亞洲最多，主要集中在東南亞和印度，

    （2）歐盟的裁決進程明顯加快，已接近完成對中國冷卷、熱卷、中厚板和熱鍍鋅板卷所有板材的反傾銷調查。

    （3）美國對中國僅出口的兩大品種冷卷、涂層薄板也開始征稅，合金定尺中厚板面臨雙反裁決，另外還對中國碳合金鋼發起了337調查。

    世界各地的反傾銷給中國鋼出口帶來一定影響，2016年鋼材出口量1.08億噸，同比下降3.57%，自2009年以來首次出現下滑。全國鋼材出口的主要目的地是亞洲，占比大約75%，出口前15大國家和地區均在亞洲。

    由于鋼鐵產品的差異性小，可替代性很強，不同企業生產的產品差別并不大，主要靠比價格，價格因此變得敏感，就容易產生反傾銷。

    非市場經濟國家

    中國的產品為什么會被頻繁反傾銷?為什么會遭遇如此不公平的游戲規則?其中，另一個原因是中國的非市場經濟地位。

    市場經濟地位表示一個國家的市場經濟的狀況，一般分為完全市場經濟國家和非市場經濟國家，而中國便是以“非市場經濟”為前提，才獲準加入世界貿易組織(WTO)。

    《中華人民共和國加入WTO議定書》第15條a款規定：WTO成員對中國企業進行反傾銷調查確定相關產品價格和成本時可有兩種選擇：

    一種是采用中國的成本和價格：如被調查中國企業能證明其所處行業符合市場經濟條件，WTO進口成員就應用中國的成本和價格。

    一種是可以不使用中國成本和價格：如果中國企業不能證明其所處行業具備市場經濟條件，WTO進口成員就可以不用中國的成本和價格。

    在20世紀90年代，歐盟曾對中國彩電反傾銷調查，就將新加坡作為“替代國”來計算我國彩電的生產成本，當時，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國產品自然被計算成傾銷。

    針對鋼鐵行業，歐美國家一直堅持：中國并不符合美國和歐盟的市場經濟認定標準。

    2016年，中國政府出臺多項措施，重點去掉鋼鐵行業過剩產能，對鋼鐵出口不但沒有進行補貼，反而采取了一些限制剛忒出口的措施。

    2015年歐盟進口鋼材共3200萬噸，其中，只有約1/5來自中國。

    在對歐美言論反駁中，越來越多的人認為，目前，是否承認中國的市場經濟低位，已經不再是一個簡單的貿易問題，而受到越來越多的政治因素的影響。