2016年12月5日，國務院發布《“十三五”生態環境保護規劃》（以下簡稱“規劃”），規劃對2020年我國水環境質量提出多項約束性和預期性指標，由此，行業預測水環境將成為“十三五”治理重點。同時，由于國家層面對各地黑臭水體治理、海綿城市建設進行推動，釋放出巨大的市場需求，流域水環境治理或與之交叉，或統籌兼顧，已經成為各地水環境質量改善的重要手段。

　　在環保產業界，水環境流域治理市場巨大，近兩年來已經成為傳統水務企業、跨界野蠻人必爭之地，而項目體量也越來越大，直至前不久塵埃落定的北京通州水環境治理項目，北控水務牽頭的聯合體拿下了其中240億元的大單，著實還是在業內驚艷了一把。

　　然而，在筆者看來，拿單能力是企業不斷提升項目規劃設計、管控能力的結果，真正優秀的企業總有這樣的特征——想他人之未想，引領行業發展方向。在水環境治理上，北控水務在綜合開發、全流域治理和全生命周期管控、企業間協作上呈現了一種趨勢。

　　方向一綜合開發、多重價值提升

　　何為水環境綜合治理？這個問題可能是很多人在做但是沒有認真思考的。對此，北控水務水環境開發事業部設計總監冒建華給出了自己的答案：水環境綜合治理的總體目標是最終打造宜居的濱水環境，滿足公眾的生活需求，營造公眾參與、享受的舒適環境。具體說這一領域具有多專業復合性，涵蓋水利、市政、給排水、生態景觀、運維等方面。

　　如果說2012年，以南明河水環境綜合整治為代表的項目是北控水務水環境治理的1.0版，即以黑臭水體治理為單一目標，那么逐漸升級的2.0版洛河水系綜合整治示范段工程則融合了河道防洪、河道景觀和城市服務型設施和可開發設施。其重點是把濱水經濟考慮進去，打造濱水岸線，在水環境治理的同時挖掘出很多水環境價值。

　　與上述兩個版本不同，北控水務在作為北京涼水河水環境綜合治理項目的主體時，更多是囊括進績效服務，創新性打造了建設管養一體化的機制，改變了原來由政府出資，企業建設，政府管護的傳統模式，這也被稱之為水環境治理的3.0版。

　　升級遠未結束。隨著水環境治理層面的加深，今后北控水務將加大對水環境產業及其附屬領域的深度挖掘。其實多重價值開發已經逐漸展露出水環境治理的趨勢。PPP項目投資規模大，回報模式除了工程建設和運維，對涉水價值的開發一方面可以補充原有回報，同時也滿足了水環境周邊以致延伸到城市全區的公眾對生態宜居的生活需要。

　　因此，逐步從“投資—工程建設—運營服務”為主過渡到投資與運營并重，重資產與輕資產結合的方向，是北控水務一直在逐步探索的領域，并且涉及多個層面。

　　第一層面是水環境治理層面。以城市水環境綜合治理為主業的業務領域，核心為城市水系治理，包括：水環境提升、管網等基礎設施完善、海綿城市與城市面源污染控制、濱水岸線打造等；延伸城市水系上游流域生態治理，提升進入城市的水系流域生態質量，包括：農業面源污染減排、小流域生態治理、河道生態修復、水源地保護等。

　　第二層面是水環境績效管理與環境綜合服務層面。包括水環境PPP項目后續運營內容、承接政府EPC項目的后續績效管理與服務、承接部分并不具備高質量運行能力企業的水環境項目的后期運維、作為政府獨立第三方，參與政府項目前期管控，后期運營等。

　　第三層面是水環境產業生態圈的建設與運營。包括：第一，EOD（生態導向發展）模式是將來幾年城市發展的主要方向，水環境將在其中起到引領作用，通過環境治理帶動城市價值提升，構建包括：文旅產業、城市商業、地產等周邊產業結合的生態增值產業生態圈，形成多專業、多領域的企業聯合艦隊，從服務城市轉變為經營城市。第二，以水環境及相關大數據為核心的高端咨詢，主要服務對象將是地級市以上政府，通過企業大數據的深度挖掘，提供更為有效的咨詢服務，高端切入后期投資。第三，以水環境治理大數據挖掘和行業發展分析，投資部分中小公司或技術，孵化新業務，形成新的高附加值增長點。

　　以水環境治理為基礎，將治理延伸到城市價值提升、旅游休閑等外延項目介入和多重價值開發是未來發展方向。在這一層面，浙江省臺州市黃巖區以水環境綜合治理項目具有代表性。項目涉及全域旅游和全域美麗經濟的建設，用水環境治理形成的通道把景觀節點，旅游資源形成串聯。同時引入復星旅游、巔峰嘉業等企業業態，形成以環境治理為核心的產業生態。

　　此外，水環境治理將同其他環境治理相互融合，進而延伸到環衛、垃圾處置、清潔能源、生態資源循環利用等領域。這其中的價值如何挖掘，轉變成真金白銀的企業效益也是企業未來需要關注的重點。

　　方向二全生命周期、全流域治理

　　現在不少政府都是將一個城市河段交由企業治理，而作為企業，北控水務更希望在兩個“全”上下功夫，即全流域治理和全生命周期管控。全流域涉及水源地、農村、城市多個區域，工程上不太可能全部從工程上系統解決。但是企業可以在水源地制定保護性規劃。治理農村面源污染可以從耕作、灌溉模式、種植結構等方面規劃和調整、從而削減一部分污染物。

　　全生命周期則貫穿規劃設計到運營管理結束。在治理前端，規劃設計時要有頂層設計。為此，在規劃設計階段，北控水務建立了頂層設計團隊，包括城市規劃、流域治理、水文、水質模型、項目管理和運營管理等。頂層設計要對規劃的重要參數全部設定，設定出來把參數和指標落實到設計單元之中，從而成為模塊，之后再具體交由設計院實現。

　　在建設過程中要有動態調整機制。因為建設中變化很多。所以頂層設計團隊會跟隨建設過程隨時動態調整參數，并且尋找彌補性工程解決問題。另外，在建設過程中，材料、設備選擇就會與傳統建設模式有很大區別。材料不再是越便宜越好，而是基于運營期內的耐久性和可靠性確定。

　　到運營階段，核心內容是運營的技術化。傳統的水環境治理運營多為水面保潔、綠化澆灌、剪草、打掃路面等，缺乏技術含量。實際上北控水務已經在設計過程中運用了很多水環境模型，并伴隨建設過程動態調整。調整到運營階段時，水環境模型會作為運營階段的運行模型，這樣運管就將極具技術含量。比如在管網、污水廠、河道為核心的水環境單元中，污水廠的運行標準完全可以根據受納水體的水質來調控，這樣可以極大程度降低污水廠的運行成本。

　　當水環境治理用上阿爾法狗 人的定性管理向智能化管控轉變

　　在我國的傳統污水處理設施建設管理中往往重結果、輕過程。雖然項目最終有工程驗收，但時常流于形式，中間過程缺乏有效管理。比如排水管網的設計壽命是50年，但實際上基本見不到50年還能良好運行的管網。管理缺失的核心問題是原來政府EPC項目對過程管控偏弱，只追求形式上的合法合規。

　　而在今后的工程管理中，在施工質量管控的同時，績效驗收將變得非常重要。冒建華舉例說：“現在很多城市都在做海綿城市的初雨調蓄池，調蓄池里在做績效管控時，應該設置多大功率的水泵，這是由降雨間隔、污水處理廠規模決定的。如果在功能設計上有缺陷，再結實的調蓄池實際上只是水池，今后污水處理廠的出水水質也很難達標。”

　　針對這種情況，北控水務正在努力嘗試。第一，構建項目管控體系，在功能設計、建設質量、施工進度和成本管控等方面向標桿企業看齊。而這個標桿就是萬達等在房地產行業績效突出的企業。

　　第二，結合北控水務自身項目特點逐步摸索項目建設管理系統，而這套系統要從前端的規劃設計貫穿到項目運行全過程。即運管前期介入，用運管思路統籌項目建設，這也就為今后良好運營打下基礎，最終對水質考核負責。

　　比如水環境治理PPP項目的建設期一般只有兩三年，但是運營期長達10~25年不等，因此只有運管介入到規劃設計階段，才能設計出符合長期運管需求的項目。

　　北控水務目前正在建設智慧管控系統，未來基本由系統管理項目，人做決策。據觀察，現在項目是以人的定性管理為主，系統的定量管理為輔。以后會向系統的定量管理為主，人的決策為輔轉變。隨著項目建設中大數據收集整理，可能未來5~10年大數據積累后，系統能夠完善并具有指導意義。

　　“以后系統可以規劃出最優路徑，決策人拍板。這就從一定程度上彌補了人的認知的不足。同時，系統把各方面經驗積累到一起，最后類似阿爾法狗，把大量棋譜輸入進來，而這些事情一個人不可能做到。最終的理想狀態是：建成從項目管理到水環境智慧管理的、具備深度學習能力的智慧系統。”冒建華說。

　　方向四企業生態群建立，合作更加多元

　　在通州水環境治理項目中，北控水務合作牽頭的聯合體中既有住總集團、建工集團這樣以項目施工見長的市屬國有企業，也有園林生態行業起家的東方園林。不難看出，現在水環境治理中企業合作空間正在拓展，傳統的水務企業強項在污水處理設施建設、運管，今后將向系統集成服務商發展?？缃缙髽I也在通過資本、生態、施工成本控制等優勢加強與傳統水務企業合作。比如北控水務與北京建工組成的聯合體在通州PPP項目中成功中標兩河片區、城北片區兩個關鍵片區，總投資額超過80億元，是北京建工迄今在水務領域承攬的投資規模最大的PPP工程。

　　除了大型水務企業和園林、建筑等企業的橫向合作，縱向上，水環境治理行業也將分化。對此，冒建華已有預判。他認為以后水環境項目都將是PPP項目。未來5~10年，水環境治理行業可能出現兩種分化：以北控水務為代表的一類企業逐步發展成為水環境系統集成服務商，其優勢在于對系統的集成與后期的整體服務能力。

　　“北控水務的水環境治理能力，核心不是研發某一技術，而是針對各流域做相應的技術集成。技術集成涵蓋設計、建設、產品設備再到運營管理的全過程。目前，北控水務已經形成了運營管理的八大模塊，39項技術的技術體系以及評測指標體系。能解決長期運管的問題。在水環境規劃設計上，企業還借鑒美國TMDL（最大日污染負荷總量控制），以目標導向確定應采用的技術和設施。”

　　另一類企業逐步發展成為水環境專項技術供應商。比如上海太和水環境、北京尚水信息技術股份有限公司等企業將向專業化發展。

　　同時，筆者認為，大型系統集成商與專項技術提供服務商的合作可以很多樣?？毓?、參股已經不是唯一方式，今后的合作很可能是通過數據、模型構建在各自界面上的合作群。比如系統集成商整合工程、技術、設備、銷售、物流等企業。而在另一層面，為其提供技術的企業也可以搭建自身平臺，比如智慧水務企業的客戶會包括多家系統集成商，其運用自身積累的數據，也有能力整合監測、設備生產、維修等企業。

　　此外，對接資本，建立產業基金，力求在水環境治理上取得突破也是北控水務今后發展的重點。今年5月，北控水務與星景資本成立北控水務星景水務股權投資管理有限公司，同時發起北控水務星景水務基金，其目標就是將其打造為國內最具規模和影響力的水務環境股權投資基金。

　　根據合作協議，北控水務、星景資本將充分發揮各自在產業運營和資金運作上的優勢，建立長效合作機制，開展多層次、多領域和多形式的合作；在水務環境、生態建設等方面全面協同，投資建設國內水務及相關水環境領域項目；擴大環境水務業務市場占有份額；參控股環境水務上下游企業，深耕產業細分領域。