獲悉，金華市人民政府印發(fā)了《金華市劣Ⅴ類(lèi)水剿滅實(shí)施方案》，具體如下：

　　根據(jù)浙江省委省政府全面消除劣V類(lèi)水體的要求，為確保我市剿滅劣V類(lèi)水各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面打贏污水剿滅戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　按照“走在前列、共建金華”要求，以“河長(zhǎng)制”為龍頭，以“八大工程”為抓手，繼續(xù)深入實(shí)施“五水共治”，咬定目標(biāo)，拉高標(biāo)桿，精準(zhǔn)施策，以最大決心全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水，以最大力度加快打造“兩美”金華，確保實(shí)現(xiàn)“干流水質(zhì)全達(dá)標(biāo)，支流溪流滅Ⅴ類(lèi)，溝渠河塘蕩污濁”的年度水質(zhì)目標(biāo)，為加快建設(shè)“浙中生態(tài)廊道”提供水環(huán)境支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)污水處理截污納管工程。

　　全面啟動(dòng)污水“零直排”城鎮(zhèn)創(chuàng)建，根據(jù)污水處理能力匹配情況，分期分批完成污水“零直排”城鎮(zhèn)創(chuàng)建(第一批2017年創(chuàng)建：金東區(qū)、蘭溪市、浦江縣、磐安縣、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū);第二批2018年創(chuàng)建：婺城區(qū)、義烏市、武義縣、金華開(kāi)發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū);第三批2019年創(chuàng)建：東陽(yáng)市、永康市)。圍繞“零直排” 城鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，解決處理能力不匹配、管網(wǎng)不配套問(wèn)題，力爭(zhēng)所有污水集中處理，消除污水直排問(wèn)題。在全市城鎮(zhèn)污水處理廠推行尾水排放“金華標(biāo)準(zhǔn)”，各縣(市、區(qū))建立績(jī)效考核制度。開(kāi)展截污納管大排查大整治大建設(shè)，摸清主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大小道路、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、辦公樓宇、工業(yè)企業(yè)、“六小”經(jīng)營(yíng)單位的管網(wǎng)配備、雨污分流、排水走向，加快管網(wǎng)配套、規(guī)范納管、雨污分流改造進(jìn)度，解決污水直排和雨污合流問(wèn)題。2017—2019年新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)710公里，完成94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、老舊小區(qū)、城中村截污納管、雨污分流改造項(xiàng)目。(牽頭單位：市建設(shè)局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市環(huán)保局)

　　(二)小微水體整治工程。

　　全面對(duì)本地河道名錄中所有河道開(kāi)展地毯式排查，并延伸至農(nóng)村池塘、溝渠、山塘水庫(kù)、小溪流及城市內(nèi)河、排渠等小微水體，做到排查無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方式，摸清水質(zhì)狀況，查明污染來(lái)源，凡是達(dá)不到要求的水體，都要納入治理范圍，制訂一河(塘)一策，開(kāi)展限期整治;已排查出的53條支流溪流(斷面)消滅Ⅴ類(lèi)，1558條(個(gè))溝渠河塘2017年8月31日前剿滅劣Ⅴ類(lèi)。大力整治城市黑臭水體，到2017年底全市建成區(qū)全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口。在消滅存量的同時(shí)確保不新出現(xiàn)劣Ⅴ類(lèi)水體。(牽頭單位：市治水辦，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市農(nóng)辦、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市環(huán)保局)

　　(三)入河排污口整治規(guī)范工程。

　　繼續(xù)開(kāi)展排污口掛牌整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)污染較重(氨氮超過(guò)5mg/L、化學(xué)需氧量超過(guò)100mg/L、總磷超過(guò)2mg/L三者之一的)、水量較大的排污口，以及2016年未完成整治的市控重點(diǎn)排污口，列為第三批(共40個(gè))市控重點(diǎn)排污口，實(shí)行掛牌督辦、限期銷(xiāo)號(hào)。各縣(市、區(qū))組織入河排污口全面排查，對(duì)直排污水、雨污混排的排放口進(jìn)行源頭整治，消除污水直排現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范入河排水口管理，實(shí)施“身份證”管理，公開(kāi)排污口名稱(chēng)、編號(hào)、匯入主要污染源、整治措施和時(shí)限、監(jiān)督電話等信息，并將入河排污口日常監(jiān)管列入基層河長(zhǎng)履職巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市水利局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)

　　(四)工業(yè)污染整治提升工程。

　　深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升，培育環(huán)保領(lǐng)跑示范企業(yè)2家。加大落實(shí)企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治，2017年全市完成35家企業(yè)(加工點(diǎn)、作坊)整治，扎實(shí)開(kāi)展涉水行業(yè)污染整治。以“四無(wú)”企業(yè)(作坊)為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，2017年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)80家，關(guān)停和整治等低、小、散的“四無(wú)”企業(yè)(作坊)2000家。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(五)農(nóng)村“雙治”改造提升工程。

　　全面開(kāi)展2013年之前建設(shè)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年改造建制村450個(gè)。對(duì)2016年完成的804個(gè)項(xiàng)目，全面完成驗(yàn)收并委托第三方運(yùn)維。建立完善農(nóng)村污水運(yùn)行、維護(hù)、管理長(zhǎng)效機(jī)制，建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，提高管護(hù)水平和設(shè)施運(yùn)行效率。全面推行《農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)范》，繼續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)合格村創(chuàng)建工作，確保建制村生活垃圾有效收集處置率達(dá)96%以上、生活垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率達(dá)到95%。(牽頭單位：市農(nóng)辦，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府、配合單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局)

　　(六)農(nóng)業(yè)面源污染治理提升工程。

　　繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染整治，全面從嚴(yán)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖總量、污染物排放總量“三控”制度，從嚴(yán)落實(shí)“兩條紅線”和“四個(gè)一律”要求，不斷完善線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升保留養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2017年底，所有存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入在線智能化防控平臺(tái)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)景觀化改造，打造一批 “美麗牧場(chǎng)”。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等化肥農(nóng)藥減量技術(shù)與模式，持續(xù)降低農(nóng)業(yè)面源污染。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)湖庫(kù)、山(池)塘全面開(kāi)展養(yǎng)殖尾水治理，達(dá)不到要求的要實(shí)行潔水養(yǎng)殖或全面退養(yǎng)。2017年完成養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造1430畝，禁限養(yǎng)區(qū)劃定整治12800畝，完成增殖放流7550萬(wàn)尾。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市水利局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局)

　　(七)溝渠河塘清淤修復(fù)工程。

　　繼續(xù)實(shí)施河塘溝渠生態(tài)清淤，2017年全市完成清淤880萬(wàn)立方米。科學(xué)合理選用清淤方式，加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，避免產(chǎn)生二次污染。逐步建立輪疏工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，打通斷頭河，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類(lèi)水體自然連通，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，開(kāi)展駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化及景觀建設(shè)，加快河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態(tài)浮床等工程建設(shè)，提高水體自?xún)裟芰Γ謴?fù)與重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。按照“一廠一濕地”的要求，推進(jìn)污水廠尾水濕地工程，在集中式污水處理廠建設(shè)人工生態(tài)濕地，深度凈化水質(zhì)，營(yíng)造局部景觀，與生態(tài)廊道有機(jī)銜接。(牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市建設(shè)局、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

　　(八)智慧治水保障工程。

　　推進(jìn)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)、河長(zhǎng)APP或微信公眾平臺(tái)等建設(shè)，建立健全融信息查詢(xún)、河長(zhǎng)巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開(kāi)、公眾參與等功能為一體的智慧治水平臺(tái)，對(duì)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查、電子化考核，河長(zhǎng)公示牌應(yīng)標(biāo)注河長(zhǎng)APP或微信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)二維碼，鎮(zhèn)級(jí)以上河長(zhǎng)要建立河長(zhǎng)微信聯(lián)絡(luò)群，構(gòu)建在線治水新模式。完善智能化智慧治水系統(tǒng)，建立一張水環(huán)境監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)，通過(guò)完善各類(lèi)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況;建設(shè)一套水環(huán)境變化趨勢(shì)分析系統(tǒng)，整合所有環(huán)境數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來(lái)水環(huán)境時(shí)空變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量改善的精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng);建設(shè)一個(gè)水污染執(zhí)法處置應(yīng)急平臺(tái)，匯聚各類(lèi)環(huán)境數(shù)據(jù)信息，提出執(zhí)法處置建議，輔助突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理。(牽頭單位：市治水辦，責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))政府，配合單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按屬地原則，當(dāng)?shù)卣橇英躅?lèi)水剿滅行動(dòng)的責(zé)任主體，縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全域污水剿滅工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)劣Ⅴ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)支流斷面剿滅工作，村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)溝渠河塘等小微水體劣Ⅴ類(lèi)剿滅工作。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)劣Ⅴ類(lèi)水剿滅行動(dòng)。各級(jí)河長(zhǎng)是劣Ⅴ類(lèi)水剿滅的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行“管治保”職責(zé)，領(lǐng)銜制訂整治方案，排出治理項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。各級(jí)基層黨組織、廣大黨員干部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，各級(jí)人大、政協(xié)組織要積極開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)，各級(jí)群團(tuán)組織要主動(dòng)作為，形成工作合力。

　　(二)明確工作職責(zé)。各縣(市、區(qū))要對(duì)劣Ⅴ類(lèi)水體和Ⅴ類(lèi)支流全面登記造冊(cè)，按照項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理要求，編制剿滅劣Ⅴ類(lèi)水實(shí)施方案，制定作戰(zhàn)圖，確定項(xiàng)目表、時(shí)間表和責(zé)任表，并將工作責(zé)任層層網(wǎng)格化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，做到一點(diǎn)一策、一源一策;縣(市、區(qū))級(jí)剿滅劣Ⅴ類(lèi)水實(shí)施方案于3月31日前報(bào)市治水辦備案。整治完成后要進(jìn)行全面自查并逐一報(bào)結(jié)銷(xiāo)號(hào)，在滿足“沒(méi)有縣控以上劣Ⅴ類(lèi)斷面，所有需要整治的水體完成報(bào)結(jié)、沒(méi)有黑臭河反彈、完成入河排污口整治任務(wù)”條件的基礎(chǔ)上，向市治水辦提出整體驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)核無(wú)異議并公示后通過(guò)驗(yàn)收。

　　(三)強(qiáng)化要素保障。切實(shí)加強(qiáng)資金、政策、技術(shù)、執(zhí)法保障，加大截污納管、生活污染整治、河道清淤、生態(tài)治理等的資金投入。加強(qiáng)政策合力，市、縣各級(jí)有關(guān)部門(mén)在治水重點(diǎn)項(xiàng)目、資金安排上要加大傾斜支持力度。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資本參與水環(huán)境治理。充分發(fā)揮“五水共治”專(zhuān)家團(tuán)智囊作用，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，對(duì)違法行為零容忍。

　　(四)嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格目標(biāo)考核，將縣控以上斷面水質(zhì)全達(dá)標(biāo)、支流溪流消除Ⅴ類(lèi)水質(zhì)、支流鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面達(dá)標(biāo)率90%以上、劣V類(lèi)水體按期完成整治銷(xiāo)號(hào)，確定為年度“五水共治”考核一票否決指標(biāo)。加大跟蹤督查力度，對(duì)中期評(píng)估未達(dá)到考核要求的，實(shí)行黃牌警告、紅牌預(yù)警或行政約談，對(duì)年終仍未達(dá)到考核要求的，實(shí)行一票否決。強(qiáng)化督查通報(bào)，將劣Ⅴ類(lèi)水剿滅情況列為“五水共治”督查的必查項(xiàng)目，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在瞞報(bào)、漏報(bào)應(yīng)報(bào)未報(bào)劣Ⅴ類(lèi)水體的責(zé)令限期整治，并在年終考核予以扣分直至一票否決。落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)工作不力的，按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》有關(guān)規(guī)定處理。

　　(五)完善體制機(jī)制。進(jìn)一步建立完善河長(zhǎng)制配套機(jī)制，大力推行河道巡查員、網(wǎng)格員體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微水體河長(zhǎng)制，配備溝渠長(zhǎng)、河塘長(zhǎng)等民間河長(zhǎng)，大力健全河道巡查員、網(wǎng)格員體系，建立起各類(lèi)小微水體“管治保”責(zé)任體系。完善“一會(huì)一群一系統(tǒng)(河長(zhǎng)履職報(bào)告會(huì)、治水微信群、河長(zhǎng)信息管理系統(tǒng))，抓好 “一圖一表一清單(河長(zhǎng)治水信息圖、工作任務(wù)表、履職績(jī)效單)”，更好發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)在治水中的龍頭作用。積極探索農(nóng)村污水處理、工業(yè)園區(qū)整治、“六小”服務(wù)行業(yè)長(zhǎng)效管理等體制機(jī)制。

　　(六)注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，形成上下齊心、各方聯(lián)動(dòng)、共抓治水的強(qiáng)大聲勢(shì)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，持續(xù)深入開(kāi)展 “五水共治”宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾投身治水的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，營(yíng)造全民治水、共建共享的良好氛圍。加強(qiáng)治水志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推廣企業(yè)河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)等做法，壯大民間護(hù)水力量。深入挖掘各級(jí)治水工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，講好治水故事，樹(shù)好治水典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)、示范和引領(lǐng)作用。