3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，會議的第一項議程就是由國務院總理李克強做政府工作報告。針對2017年的工作重點安排，總 理在工作報告中提出，要“扎實有效去產能”。今年去產能的目標定為“要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上”。

    5000萬噸鋼鐵去產能的目標任務，看起來比2016年完成的6500萬噸有所減少，但事實上，這卻是一場難打的硬仗。首先目標任務的數量是有所 提升的，2016年的去產能目標任務為4500萬噸，最后完成了6500萬噸，正因為前期任務的超額完成，在客觀上已經加大了當前去產能的力度。蘭格鋼鐵 研究中心主任王國清表示，2016年去產能中七成左右都是無效產能，很多都是已經停產或已經關停的產能。因此，這部分去產能任務的完成相對較為容易。

    但是，2017年，去產能的現狀已經發生了改變，“2017年的去產能將在2016年把無效產能已經去除的基礎上進行，也就是說原來各種能夠用來 報數的指標已經沒有了，需要實實在在地去產能”，王國清提到。與此同時，當前市場行情回轉，鋼企盈利情況良好，因此希望通過市場調節，指望鋼企主動去產能 的希望基本成空，更多地還是需要依靠行政手段來完成。

    在李克強總理的政府工作報告中也明確提出，在去產能的執行方面，“要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場法治化手 段”。也就是說，在這場去產能的“硬仗”中，必須加大執行和監督力度，才能實現去產能任務。不僅如此，“僵尸企業”一詞也出現在了政府工作報告中，說明處 置“僵尸企業”也是5000萬噸去產能硬仗中的重要一環。王國清表示，之所以2017年必須打這一場去產能的“硬仗”，也是為了能在2018年完成十三五 計劃提供保障，但去產能目標任務的提升，也必然預示著需要更大的功夫和力度，才能保證完成。去產能越到后面，其執行困難程度越大，可以預見，今年的環保監 測、違規新建產能的去除等方面，監管力度只會更強。

    不過，在這場“硬仗”之下，鋼鐵去產能得以推進的過程中，對市場行情卻是利大于弊的。2017年以來，市場信心整體表現充足，王國清表示，現在去 產能目標有所提升，高出此前預測的4500萬噸，市場信心將更加提振。因此，即使“仗”難打，但卻必須堅持，正如總理在報告中所指出的那樣，“這是一個化 蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。”（來源：蘭格鋼鐵）