隨著國家在食品安全、環(huán)境保護等等領域不斷加強監(jiān)管,刺激了我國檢測行業(yè)大發(fā)展,檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)爭奪更是開始步入白熱化。
浦東檢測認證產(chǎn)業(yè)數(shù)約占全市17%,規(guī)模列滬各區(qū)之首 近日從浦東檢驗檢測認證行業(yè)協(xié)會獲悉,自浦東創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)”后,在各種扶持政策之下,浦東的檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展。據(jù)最近一次的統(tǒng)計數(shù)據(jù),浦東檢測認證機構共144家,產(chǎn)業(yè)規(guī)模列上海各區(qū)之首。但也存在著境外業(yè)務市場有待進一步開拓、規(guī)模和品牌效應有待進一步集聚等問題。 檢測認證機構數(shù)約占全市17% 浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局在2016年9月所做的《浦東新區(qū)檢驗檢測認證行業(yè)資源調查統(tǒng)計分析報告》顯示,截至2015年底,浦東新區(qū)共有檢測認證機構144家,其中國際知名檢驗檢測機構,如天祥、必維、埃比埃斯等已落戶浦東;國內(nèi)檢測行業(yè)首家民營上市公司華測已在浦東設立分支機構;中國檢驗認證集團上海公司、上海檢驗公司、上海市食品藥品檢驗所等一批國有機構也齊聚浦東,初步形成了外資、國有、民營齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。 浦東檢測認證機構共144家(檢測機構133家、認證機構11家),其中,檢測機構在本市各個區(qū)中排名第一,總數(shù)約占全市總數(shù)的17.3%。營業(yè)收入超過億元的檢測機構有3家(其中一家超過10億元),營業(yè)收入在1000萬至1億元和100萬至1000萬之間的機構分別有39家和60家。 這133家檢測機構2015年的業(yè)務收入總額約29.4億元,占上海市全行業(yè)營業(yè)收入的15.6%,較上年同期增長25%。值得注意的是,政府下達任務占收入總額的6.3%,較上年同期增長38.8%,表明政府購買服務業(yè)務呈快速增長趨勢。11家認證機構則以國有和外商投資為主,其中,開展境外業(yè)務服務的有3家,分別是天祥認證公司、中檢集團上海公司和恩可埃認證公司。11家認證機構全年收入約4.18億元。外商投資認證機構業(yè)務收入占比遠高于其他機構,約占收入總額的一半,港澳臺機構次之,國有機構第三。 行業(yè)規(guī)模品牌有待進一步加強 報告認為,從總體上看,浦東檢測認證機構基本覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),服務能級穩(wěn)中有升,不過,也存在著國有檢測機構的盈利能力有待進一步提高、檢驗檢測機構開展境外業(yè)務市場有待進一步開拓、規(guī)模和品牌效應有待進一步集聚等問題。比如,目前浦東檢驗檢測行業(yè)缺少國際公認的本土檢驗檢測認證機構,這在一定程度上制約了浦東的各類企業(yè)開拓國際市場。在133家檢驗檢測機構中,僅有11家機構具有開展境外業(yè)務的能力,占比不足一成。 而且,相比于浦東新區(qū)的進出口貿(mào)易額占全市57%、口岸貿(mào)易額占全市90%以上而言,檢測認證機構存在布局分散、規(guī)模較小、品牌匱乏、國際化程度不高等問題。 因此,報告提出了一些發(fā)展建議,如在浦東全面復制推廣上海自貿(mào)區(qū)檢驗檢測與認證制度創(chuàng)新成果,通過減免行政審批手續(xù)、放寬審批條件等措施,進一步降低檢驗檢測認證機構的準入門檻,進一步鼓勵國內(nèi)外知名檢驗檢測機構落戶浦東;完善政府購買檢驗檢測認證服務機制和第三方檢驗結果采信制度,在機動車、醫(yī)療器械、成套設備、玩具、食品等領域推廣第三方采信監(jiān)管模式;打造產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū),為檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間配套等。 出臺系列措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 據(jù)了解,2015年國家認監(jiān)委批復同意浦東新區(qū)創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區(qū)”。之后,浦東專門發(fā)布了促進檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展的實施意見,提出爭取用5年時間使浦東檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番,集聚一批國內(nèi)外知名檢驗檢測認證機構,培育和引進一批具有國內(nèi)國際影響力的檢驗檢測認證品牌,基本形成市場開放度與國際化程度較高的先行示范區(qū),及產(chǎn)業(yè)政策體系、誠信體系和監(jiān)管體系,形成若干個檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 與此同時,列出了包括制定發(fā)展規(guī)劃、成立行業(yè)協(xié)會、改革監(jiān)管模式以進一步降低機構準入門檻、推進機構整合、搭建信息平臺等推進舉措。還從補貼、稅收優(yōu)惠、自主品牌和標準化建設資助、獎勵等方面給予具體扶持。 作為行業(yè)主管部門,上海出入境檢驗檢疫局也先后出臺了系列措施,支持檢驗檢測認證行業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,截至目前,已有5大項19小項檢驗檢測認證認可制度創(chuàng)新措施在上海自貿(mào)區(qū)落地,其中外商投資認證機構審批改革6項、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措1項、CCC誠信示范企業(yè)貿(mào)易便利化舉措6項、平行進口汽車認證模式改革3項、檢驗鑒定機構審批監(jiān)管改革措施3項。這些舉措歷經(jīng)探索實踐,效應不斷顯現(xiàn),并形成了一批在全國范圍內(nèi)可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。
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