【中國(guó)包裝網(wǎng)訊】“減產(chǎn)必須要根據(jù)實(shí)際產(chǎn)能來計(jì)算，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減去20%，不能按照預(yù)算最大產(chǎn)能，否則沒有意義。”在對(duì)焦作市馬村區(qū)未來鋁業(yè)進(jìn)行明查時(shí)，環(huán)保部第十七督察組組長(zhǎng)施立仁著重強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急預(yù)案的可行性。2月24日這一天，焦作啟動(dòng)了重污染天氣橙色(II級(jí))預(yù)警，按規(guī)定鋁制品行業(yè)應(yīng)減產(chǎn)20%。

在環(huán)保部展開的第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查行動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者跟隨到鶴壁和焦作的督查組進(jìn)行了采訪。

作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，鶴壁和焦作的環(huán)保督查任務(wù)尤為嚴(yán)峻。華北督查中心的方堃主任介紹，根據(jù)鶴壁、焦作二市的特征，督查內(nèi)容主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、建筑工地、居民日常六個(gè)方面，而且每次行動(dòng)往往會(huì)涉及多個(gè)方面，“例如我們暗查一家磚瓦窯廠，不僅需要檢查他們有沒有按照生產(chǎn)調(diào)控的規(guī)定在冬季停產(chǎn)，還要看他們的集裝箱卡車是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，煤料堆放是否做到了建造煤棚、鋪設(shè)防塵網(wǎng)等措施，這樣就包括了工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵三個(gè)方面。”

第十六督察組組長(zhǎng)馬勇華則表示，具體督查的重點(diǎn)還要視這個(gè)城市的污染源而定，“鶴壁成規(guī)模的企業(yè)少，主要污染是小作坊，因此督查的重點(diǎn)在于燃煤鍋爐的拆改和‘小散亂污’企業(yè)的排查整治；焦作的大氣污染主要是因?yàn)橹匚廴镜钠髽I(yè)多，因此督查的重點(diǎn)在于污染物的達(dá)標(biāo)排放以及按規(guī)定停產(chǎn)減產(chǎn)。”

在浚縣白寺鄉(xiāng)進(jìn)行暗查時(shí)，方堃率領(lǐng)的督察小組通過地毯式排查，發(fā)現(xiàn)了若干家“散亂污”小企業(yè)。經(jīng)過實(shí)地取證，發(fā)現(xiàn)主營(yíng)水泥、石粉、磚瓦窯的企業(yè)不僅屬于高污染企業(yè)，還屬于淘汰落后產(chǎn)能，本應(yīng)取締但取締不徹底。方堃立即向縣政府反饋信息。當(dāng)晚，縣政府調(diào)派人力和機(jī)械對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行了搗毀性拆除，消除環(huán)保隱患。

2月20日晚，在武陟縣內(nèi)的煤炭物流園區(qū)進(jìn)行夜查時(shí)，施立仁率領(lǐng)的督察組在執(zhí)法過程中受到園區(qū)人員的阻撓，還采取拉閘斷電的方式試圖逃避監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查取證，施立仁發(fā)現(xiàn)該園區(qū)存在環(huán)境問題，將其上報(bào)到焦作市政府。鑒于違反停產(chǎn)規(guī)定，且抗拒執(zhí)法情節(jié)惡劣，作出罰款110萬元、通報(bào)批評(píng)行政負(fù)責(zé)人12人、刑事拘留1人的處罰。目前公安機(jī)關(guān)已介入調(diào)查。

記者了解到，鶴壁市早在2016年9月，就已經(jīng)開始了名為“零點(diǎn)行動(dòng)”的夜查。2月22日晚，督查小組組長(zhǎng)趙樹林率隊(duì)來到鶴壁煤電有限公司化工分公司，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急池水位偏高，并傳來陣陣惡臭。趙樹林現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)該企業(yè)存在將儲(chǔ)存在應(yīng)急池內(nèi)的廢水未經(jīng)處理直排園區(qū)污水處理站的違法行為，立即約談了企業(yè)值班負(fù)責(zé)人，并取樣監(jiān)測(cè)。目前環(huán)保部門已立案查處。

督查中記者發(fā)現(xiàn)，“小散亂污”企業(yè)隱蔽性、流動(dòng)性較強(qiáng)，給督查帶來了很大的困難。“對(duì)這些小作坊來說，哪怕被拆除了，他們換一個(gè)地方很快又做起來。”馬勇華介紹，“‘小散亂污’企業(yè)多以犧牲公共環(huán)境為代價(jià)，投資少，收益快，監(jiān)管難度較大。”浚縣環(huán)保局局長(zhǎng)李彧楠認(rèn)為，最有效的辦法是結(jié)構(gòu)性減排，也就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在用強(qiáng)制手段去要求企業(yè)減排，只能短期內(nèi)起到效果。

“我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是通過強(qiáng)制手段去規(guī)范人的行為，這是最基礎(chǔ)的。即使難度再大，也要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”方堃表示。

來自環(huán)保部最新通報(bào)的信息，2月24日，展開第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查的18個(gè)督查組，繼續(xù)加大暗查夜查力度，重點(diǎn)聚焦應(yīng)急預(yù)案落實(shí)，全面督查縣一級(jí)黨委政府及相關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任落實(shí)情況。18個(gè)督查組共走訪檢查241個(gè)地方政府及相關(guān)部門和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題109個(gè)。

其中，鶴壁市鶴山區(qū)鑫鑫合金有限公司煙囪除塵設(shè)施未正常運(yùn)行，除塵設(shè)備管道私自改裝，煙氣未進(jìn)入除塵工序直排，粉塵直接堆放廠區(qū)內(nèi)，未采取有效防塵抑塵措施；焦作市山陽區(qū)風(fēng)神輪胎股份有限公司2號(hào)鍋爐停產(chǎn)，1、3號(hào)鍋爐正在運(yùn)轉(zhuǎn)，中控顯示二氧化硫出口為0，但門口信息公開電子屏幕顯示二氧化硫排放濃度分別為12mg/m3、13mg/m3，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題已移交地方處理。