更新于2017年2月22日 14:55 英國《金融時報》 社評
機器人可以做外科手術、拆除炸彈、以及端上完美的小白咖啡(flat white)。再過不久,它們也許需要編程填寫自己的報稅單。隨著大量易受自動化影響的工作崗位引起的焦慮日益增多,從微軟(Microsoft)聯合創始人比爾•蓋茨(Bill Gates)到法國左翼新領軍人物伯努瓦•阿蒙(Benoît Hamon),形形色色的人士都支持政府應動用稅收制度在人與機器間恢復平衡的想法。
對于這樣的提議,很容易以漫畫式手段加以諷刺。然而,這些提議背后的理由并不像它們第一眼看上去那樣瘋狂。
直接對機器人征稅并不是問題的答案。這么做并不比對使用Excel電子表格、電烤面包機、或任何其他節省勞力的設備征稅更有道理。沒理由去懲罰提高生產率和創造財富的技術創新。事實上,任何令自動化成本過高的富裕國家,都可能將制造商趕往工資更低的國家和地區。
然而,有一些擔憂則是理由充分的:自動化吞噬工作崗位的速度太快,工人們因未對此作充分準備而無法適應;而生產率提高帶來的好處在最近幾年分配不均。在幾乎所有富裕經濟體中,勞工在國民收入中所占的份額已經下降。高收入勞動者和資本所有者是主要的受益者。
蓋茨建議稱,為了延緩自動化進程、確保支持最受影響群體的政策到位,推行某種形式的直接機器人稅或許是合理的——即便這么做確實會阻礙創新。考慮到可能受影響的人數,比如受自動駕駛汽車快速推廣影響的人數,他說的是有道理的。
不過,更大的問題在于,政策制定者能如何通過稅收制度,來確保大家更公平地分享增長。這并不簡單。多數嚴重依賴所得稅的發達國家發現,政治上很難對財富稅做太大變革,而如果他們對企業利潤征稅太高,則會面臨把投資者推向對手國家的風險。
阿蒙至少在認真地試圖應對這個問題。他競選聲明的附注提議的不是直接征收機器人稅,而是向所有“增加值”征收雇主為員工支付的“社會負擔費用”。考慮到法國高就業稅對勞動力市場的影響,這種做法非常值得考慮。
不論是否有現成的答案,如今迫切需要探索新的想法。過去的工業革命曾導致社會劇變,長期而言卻并未改變總體就業水平。隨著時間的推移,它們帶來了工作時間縮短、薪水增加和勞動強度減輕。如今,政策制定者需要確保下一輪自動化浪潮被證明是同樣善意的。(來源:英國《金融時報》)