我國(guó)石油生產(chǎn)跨入理性供給新時(shí)代——對(duì)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量首次主動(dòng)調(diào)減到2億噸以下的思考

　　□ 20世紀(jì)90年代起，油氣勘探整體進(jìn)入以巖性油氣藏為主的階段□“十二五”，我國(guó)已探明石油儲(chǔ)量中，低滲、超低滲儲(chǔ)量占70%，低豐度儲(chǔ)量占90%以上，整體進(jìn)入低品位資源勘探階段資源劣質(zhì)化儲(chǔ)量高峰增長(zhǎng)

　　□ 近5年來，我國(guó)新增11個(gè)億噸級(jí)油田和13個(gè)千億立方米級(jí)氣田，探明儲(chǔ)量繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)□截至2015年，全國(guó)石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量連續(xù)9年超過10億噸產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)□1978年石油產(chǎn)量躍上1億噸后，30多年來呈整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)□2010年，石油產(chǎn)量躍上2億噸，增幅收窄；“十二五”平均增長(zhǎng)率為1.11%；2016年產(chǎn)量比上年下降7%

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)原油產(chǎn)量為1.98億噸左右，首次主動(dòng)調(diào)減到2億噸以下，這也是新中國(guó)成立以來年產(chǎn)量超過千萬噸的最大降幅。

　　這次調(diào)減發(fā)生在世界石油供需寬松、國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷的大背景下。國(guó)內(nèi)持續(xù)推進(jìn)油氣儲(chǔ)量高峰增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的高平臺(tái)增長(zhǎng)期。同時(shí)，石油上游生產(chǎn)以效益為導(dǎo)向，隨行就市，打破長(zhǎng)期以來的產(chǎn)量“硬穩(wěn)定”“硬增長(zhǎng)”，是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　低油價(jià)給我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展帶來了沖擊，也為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。油氣生產(chǎn)企業(yè)加速?gòu)钠乇９┺D(zhuǎn)向市場(chǎng)思維，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在生產(chǎn)運(yùn)行中的作用，突出效益勘探和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，調(diào)結(jié)構(gòu)、控投資、降成本，全面轉(zhuǎn)變了重規(guī)模輕效益的增產(chǎn)模式。2016年，各油企紛紛實(shí)現(xiàn)了操作成本、桶油完全成本等多個(gè)“硬下降”，中石油操作成本下降幅度超過7%。

　　產(chǎn)量調(diào)減背后，專家呼吁3個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注。要看到產(chǎn)量大幅降低，既有主動(dòng)調(diào)減的因素，也有一些油田石油產(chǎn)量下滑的慣性。既要對(duì)市場(chǎng)保持高度敏感，又不能反應(yīng)過度。既要看到石油是一個(gè)高度市場(chǎng)化的商品，又要看到石油工業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)高度計(jì)劃性的產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)沒有重大突破的前提下，給石油產(chǎn)量過度“施壓”或者過度“泄壓”，都是一種潛在傷害。

　　如何理性看待產(chǎn)量變化，如何乘勢(shì)轉(zhuǎn)化變化背后有利因素，如何把握今后發(fā)展主動(dòng)權(quán)，對(duì)未來我國(guó)油氣生產(chǎn)極為重要。我們期待以此次產(chǎn)量調(diào)整為契機(jī)，探索一條更加可持續(xù)的石油工業(yè)發(fā)展路徑。

　　自產(chǎn)經(jīng)濟(jì)VS買油經(jīng)濟(jì)

　　2億噸是我國(guó)石油工業(yè)的“產(chǎn)能紅線”嗎？

　　國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量較大幅度調(diào)減，引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)石油安全的關(guān)注。近幾年，在我國(guó)原油產(chǎn)量增勢(shì)收窄、世界石油市場(chǎng)寬松、國(guó)際油價(jià)低迷的態(tài)勢(shì)下，多進(jìn)口還是保自產(chǎn)？是完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走，還是要保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的“底線”？業(yè)內(nèi)有過激烈爭(zhēng)論。

　　這樣的觀點(diǎn)碰撞并不難理解。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格說過，“誰控制了石油，誰就控制了所有國(guó)家；誰控制了糧食，誰就控制了人類；誰掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰就掌握了世界”。正因?yàn)槭汀⒓Z食、貨幣關(guān)系著國(guó)家和民族生存、發(fā)展、話語權(quán)的問題，三者的安全問題也上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的范疇。2006年，我國(guó)提出堅(jiān)決守住18億畝耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線時(shí)，同樣在業(yè)界及國(guó)內(nèi)外引發(fā)很大反響。

　　我們看到，“18億畝耕地紅線”的提出，是在全國(guó)耕地凈減少量不斷大幅降低的背景下，旨在確保糧食供應(yīng)，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。而此次關(guān)于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量底線的討論，也折射出當(dāng)下人們對(duì)石油供應(yīng)安全的重要關(guān)注。

　　近6年來，國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)與消費(fèi)缺口從2.5億噸增加到3.58億噸，原油增產(chǎn)壓力不斷加大，對(duì)外依存度從55.2%上升到65.5%。尤其在地緣政治更趨復(fù)雜的當(dāng)下，如何立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)合理范圍內(nèi)的原油自給，事關(guān)我國(guó)石油安全。

　　當(dāng)前，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)兩種聲音。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，低油價(jià)下，“買油經(jīng)濟(jì)”更劃算，進(jìn)口多多益善，自產(chǎn)不設(shè)底板。以2015年為例，我國(guó)進(jìn)口原油比上年增長(zhǎng)8.9%，但進(jìn)口金額比上年減少41%，減少938億美元。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“一買了之”危險(xiǎn)且短視，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，看到未來可能的市場(chǎng)形勢(shì)反轉(zhuǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置2億噸國(guó)內(nèi)年產(chǎn)量底線，掌握石油安全的主動(dòng)權(quán)。

　　兩種觀點(diǎn)，孰是孰非？如何取舍？前提應(yīng)厘清三個(gè)認(rèn)識(shí)。怎么看此次產(chǎn)量變化？怎么看市場(chǎng)變化？怎么看上游油氣今后如何發(fā)展？

　　一是關(guān)于產(chǎn)量。既要看到去年石油產(chǎn)量是進(jìn)口石油和自產(chǎn)石油的一個(gè)平衡點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)各大油公司應(yīng)對(duì)低油價(jià)效益限產(chǎn)的結(jié)果，也要看到調(diào)產(chǎn)背后有新增儲(chǔ)量品質(zhì)差、穩(wěn)產(chǎn)難度大等客觀因素。

　　二是關(guān)于市場(chǎng)。既要看到新能源發(fā)展快、全球石油供需寬松，也要看到以油氣為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)鞏固，油氣市場(chǎng)供需正邁向新平衡。石油生產(chǎn)既要對(duì)市場(chǎng)保持高度敏感，又不能反應(yīng)過度。

　　三是關(guān)于上游油氣未來發(fā)展。既要看到石油是一個(gè)高度市場(chǎng)化的商品，又要看到油氣生產(chǎn)是一個(gè)高度計(jì)劃性的產(chǎn)業(yè)，內(nèi)在慣性大。顧樂民認(rèn)為，給石油生產(chǎn)過度“施壓”或者過度“泄壓”，都是一種潛在傷害。

　　正是基于這三點(diǎn)，過度強(qiáng)調(diào)“自產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”和“買油經(jīng)濟(jì)”都有失偏頗，存在局限性。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，堅(jiān)持設(shè)立國(guó)內(nèi)產(chǎn)量底線，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的保供思路，是不計(jì)成本和代價(jià)的硬穩(wěn)定。作為石油企業(yè)，只有堅(jiān)持效益發(fā)展，才能不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、立足市場(chǎng)。

　　中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院油氣開發(fā)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)潘志堅(jiān)指出，在當(dāng)前低油價(jià)下，我國(guó)已存在一定規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，若硬守住2億噸產(chǎn)量，或?qū)⒓哟蟛涣假Y產(chǎn)投入，企業(yè)背負(fù)包袱就越大，遲早要被壓趴下。

　　而對(duì)于“買油經(jīng)濟(jì)”而言，當(dāng)前可行，但是未來不一定可行，現(xiàn)在買油量足價(jià)廉，不代表未來可以足量低價(jià)買到。

　　能源結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，隨著上游投資減少，富余產(chǎn)能不斷被消化，石油供需將在2020年趨于緊張，亞太地區(qū)是主要矛盾點(diǎn)。2016年世界全年過剩60萬桶/天。如果我國(guó)減產(chǎn)到1.8億噸，將額外帶來60萬桶/天的需求增量（降到1.5億噸，則是120萬桶/天），這部分增量加上原有的消費(fèi)增量，我國(guó)或?qū)⒚媾R無油可買，或區(qū)域高油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，造成石油“量”和“價(jià)”兩個(gè)不安全。

　　兩者博弈的背后，是保供思維和市場(chǎng)觀念的一次交鋒。理性的石油安全觀既不盲目強(qiáng)調(diào)不計(jì)一切代價(jià)自產(chǎn)，也不完全依賴國(guó)際市場(chǎng)。綜合各方觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)”的油氣發(fā)展方針，且新時(shí)期亟須創(chuàng)新發(fā)展路線，樹立兼顧安全和效益的石油安全觀，變產(chǎn)量目標(biāo)為原油自給能力目標(biāo)，守住2億噸原油自給能力底線，加強(qiáng)戰(zhàn)略保障。

　　具體而言就是“1條底線、2種情境、3個(gè)平衡點(diǎn)”。

　　1條底線，即至少要有2億噸原油自給能力，具體產(chǎn)量增減視外部環(huán)境和成本效益等因素在合理邊界內(nèi)變化。這條底線也是石油安全的紅線，需配套相應(yīng)的資源基礎(chǔ)、技術(shù)儲(chǔ)備和管理能力。

　　2種情境，即在整體環(huán)境寬松的情境下，打破“唯產(chǎn)量論”，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)量、組織生產(chǎn)；在特殊時(shí)期的情境下，以產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，最大限度將既有產(chǎn)能在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為2億噸（以上）產(chǎn)量，確保國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全。

　　3個(gè)平衡點(diǎn)，即把握保安全和求效益的平衡點(diǎn)。2億噸能力建設(shè)，否定不計(jì)代價(jià)的產(chǎn)量硬穩(wěn)定、硬增長(zhǎng)，是兼顧兩者的一種彈性調(diào)節(jié)機(jī)制。需要政府頂層設(shè)計(jì)，既用好低油價(jià)紅利，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“減”的文章，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好“加”的謀劃。把握產(chǎn)能和產(chǎn)量的動(dòng)態(tài)平衡。這要求企業(yè)掌握生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，靈活經(jīng)營(yíng)，確定最合理的生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。把握自產(chǎn)和進(jìn)口石油的動(dòng)態(tài)平衡。根據(jù)不同時(shí)期，內(nèi)外部的有利和不利條件，充分利用金融、經(jīng)濟(jì)等各種手段，確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需石油成本的最小化。

　　洪荒之力VS綿綿用力

　　占有世界1.1%資源，撬動(dòng)4.9%產(chǎn)量的背后是什么？

　　世界石油工業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)創(chuàng)造了一項(xiàng)“吉尼斯世界紀(jì)錄”。據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒，2015年，中國(guó)探明石油儲(chǔ)量占世界1.1%，貢獻(xiàn)了占世界4.9%的石油產(chǎn)量。這是所有產(chǎn)油國(guó)中最大的杠桿系數(shù)。

　　從儲(chǔ)量看，卡塔爾和中國(guó)的探明石油儲(chǔ)量最為接近，2015年產(chǎn)量是中國(guó)的36%。從產(chǎn)量看，加拿大、伊拉克和中國(guó)最為接近，對(duì)應(yīng)的探明儲(chǔ)量分別是中國(guó)的10倍和8倍。

　　雖然這只是一個(gè)靜態(tài)數(shù)據(jù)，但石油生產(chǎn)的長(zhǎng)周期和巨大慣性決定，這個(gè)結(jié)果卻來源于長(zhǎng)時(shí)間的積累。這樣一個(gè)系數(shù)，依然不失為觀察我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展所面臨的獨(dú)有的壓力、速度、規(guī)模和問題的一個(gè)角度。

　　它折射出的是我國(guó)石油工業(yè)的“四高”現(xiàn)象：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)石油持續(xù)的高需求，中國(guó)石油勘探開發(fā)始終保持高強(qiáng)度，中國(guó)石油工業(yè)建設(shè)始終維持高速度，中國(guó)下一步勘探開發(fā)將面臨高難度。

　　石油是經(jīng)濟(jì)的血液。改革開放以來，讓世界矚目的“中國(guó)速度”“中國(guó)震撼”背后，是中國(guó)石油工業(yè)的“洪荒之力”。“十五”以來，我國(guó)能源消費(fèi)速度加快，超過同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，平均能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度和平均能源消費(fèi)彈性分別達(dá)到10%和1.05，其中2000年到2010年的10年里，石油產(chǎn)量平均年增2.4%，創(chuàng)造了能源供給和消費(fèi)領(lǐng)域的又一個(gè)“中國(guó)速度”。

　　儲(chǔ)量是石油上游業(yè)務(wù)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障國(guó)家能源安全的根基所在。為此，我國(guó)石油勘探開發(fā)始終保持高強(qiáng)度，在貧油少氣的地質(zhì)條件下，連續(xù)十多年推動(dòng)儲(chǔ)量高峰增長(zhǎng)實(shí)屬不易。

　　尤其是歷經(jīng)幾十年發(fā)展，各油氣田勘探程度越來越高，資源品質(zhì)劣質(zhì)化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，尋找規(guī)模優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量的難度持續(xù)升級(jí)。20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)油氣勘探整體進(jìn)入以巖性油氣藏為主的階段。“十二五”期間，我國(guó)已探明石油儲(chǔ)量中，低滲、超低滲儲(chǔ)量占70%，低豐度儲(chǔ)量占90%以上，整體進(jìn)入低品位資源勘探階段。

　　就是在這樣的背景下，2015年全國(guó)石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量11.18億噸，連續(xù)9年超過10億噸。全國(guó)天然氣連續(xù)13年超過5000億立方米。

　　中國(guó)石油從2006年開始推動(dòng)儲(chǔ)量持續(xù)高峰增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的儲(chǔ)量增長(zhǎng)時(shí)期。2016年，中國(guó)石油新區(qū)新領(lǐng)域勘探取得12項(xiàng)重要發(fā)現(xiàn)，石油勘探形成6個(gè)億噸級(jí)整裝規(guī)模儲(chǔ)量區(qū)，天然氣勘探形成5個(gè)千億立方米整裝規(guī)模儲(chǔ)量區(qū)，為油氣業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　有媒體披露，2015年年底，我國(guó)石油剩余技術(shù)可開采儲(chǔ)量34.96億噸，人均占有量10噸。對(duì)于人口大國(guó)來說，這個(gè)數(shù)字可謂壯觀。

　　貢獻(xiàn)世界4.9%石油產(chǎn)量的背后，開發(fā)的高強(qiáng)度同樣可見一斑。我國(guó)石油產(chǎn)量在1978年“一億噸包干”后，躍上1億噸，產(chǎn)量30多年來保持持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年，產(chǎn)量躍上2億噸以后，保持穩(wěn)定發(fā)展，但增幅收窄，“十二五”平均增長(zhǎng)率僅為1.11%。多年高強(qiáng)度開發(fā)后，石油產(chǎn)量增速乏力的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　正是在勘探開發(fā)“火車頭”的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，我國(guó)鍛造出一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，磨礪出老油田穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)、低滲透開發(fā)技術(shù)等一系列世界級(jí)領(lǐng)先技術(shù)，建立覆蓋上中下游完整的現(xiàn)代石油工業(yè)體系。當(dāng)前，我國(guó)位列世界第六大產(chǎn)油國(guó)，煉能超過7億噸，僅次于美國(guó)。

　　65年來，我國(guó)石油工業(yè)不但為共和國(guó)貢獻(xiàn)了巨大物質(zhì)財(cái)富，更創(chuàng)造了以“苦干實(shí)干”“三老四嚴(yán)”為核心的“石油精神”，成為石油行業(yè)砥礪前行的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　　當(dāng)然，不可否認(rèn)，石油工業(yè)體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在高速發(fā)展過程中，也不可避免地產(chǎn)生了一些問題。比如發(fā)展理念的問題、油氣田開發(fā)速度合理性的問題，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還有計(jì)劃烙印。一些人認(rèn)為，持續(xù)的高強(qiáng)度發(fā)展，有可能提前透支我國(guó)的資源潛力。當(dāng)然，業(yè)內(nèi)也有聲音認(rèn)為，我國(guó)依然有很大潛力，若技術(shù)突破，產(chǎn)量可上2.5億噸。

　　無論哪種觀點(diǎn)，都不能否認(rèn)，在持續(xù)幾十年的高強(qiáng)度勘探開發(fā)后，我國(guó)下一步勘探開發(fā)的難度前所未有，石油行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。去年原油首次大幅調(diào)產(chǎn)只是一個(gè)縮影。下一步發(fā)展既需要洪荒之力，更需要綿綿用力。

　　但我們也看到，石油工業(yè)幾十年的扎實(shí)積累，讓改革擁有了一個(gè)更高的起點(diǎn)。低油價(jià)下，發(fā)展理念加快轉(zhuǎn)變，我國(guó)石油工業(yè)的探索空間正在悄然變大，無數(shù)可能性開始顯現(xiàn)。我們相信，在效益、成本、產(chǎn)量、資源、技術(shù)、環(huán)保等相互作用下，更趨理性的石油工業(yè)發(fā)展路徑正在逐漸顯現(xiàn)。

　　減產(chǎn)VS增產(chǎn)

　　如何抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新機(jī)遇？

　　當(dāng)前，油價(jià)中低位徘徊、資源劣質(zhì)化加劇、油企負(fù)重前行，上游油氣生產(chǎn)未來動(dòng)向備受關(guān)注。一方面，效益向下，要確保投資收益，調(diào)減低效產(chǎn)量似乎成為必然選擇；一方面，產(chǎn)量是效益的載體，產(chǎn)量增加，油企才有做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。是增產(chǎn)還是減產(chǎn)？成本、效益、產(chǎn)量三者又如何實(shí)現(xiàn)高難度平衡？

　　多方因素決定，未來無論增產(chǎn)與減產(chǎn)，我們的空間都不大。增產(chǎn)和減產(chǎn)，不僅僅是主觀意愿問題，更是潛力和空間問題。如何把握增產(chǎn)減產(chǎn)平衡，抓住能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新機(jī)遇，是事關(guān)石油可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　減不減？怎么減？調(diào)減的理性與減產(chǎn)的慣性如何平衡？

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)量首次大幅調(diào)減背后，有注重效益、主動(dòng)限產(chǎn)的因素。面對(duì)低油價(jià)成為長(zhǎng)期趨勢(shì)的新常態(tài)，三大石油公司開始以銷定產(chǎn)，紛紛縮減開發(fā)投資、調(diào)減產(chǎn)量。2016年，三大石油公司上游勘探開發(fā)計(jì)劃投資削減幅度10%左右，實(shí)則或超過20%。

　　勝利油田關(guān)停低效無效區(qū)塊油田的消息率先被媒體爆出。中國(guó)石油設(shè)置了內(nèi)部投資收益率的硬杠杠，很多油田因此主動(dòng)放棄了一些產(chǎn)能建設(shè)和產(chǎn)量。比如遼河、新疆油田分別壓減無效產(chǎn)量50萬噸和70萬噸。

　　但是透過主觀因素，我們也看到，我國(guó)油田整體進(jìn)入中高含水階段，要克服巨大的資源劣質(zhì)化、產(chǎn)量自然遞減等諸多壓力，減產(chǎn)壓力前所未有。目前，我國(guó)已開發(fā)油田總體將進(jìn)入特高含水開采階段。大慶油田綜合含水率高達(dá)94%，遼河、塔里木等油田可采儲(chǔ)量采出程度超過80%，整體穩(wěn)產(chǎn)難度大。

　　國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)的疲態(tài)從近些年原油產(chǎn)量變化中就能看出一二。中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事張抗認(rèn)為，我國(guó)石油已進(jìn)入壯年后期，新增油氣儲(chǔ)量品質(zhì)下降使剩余可采儲(chǔ)量出現(xiàn)降勢(shì)，產(chǎn)能建設(shè)和開發(fā)成本增高，即使沒有國(guó)際低油價(jià)的沖擊，近年的產(chǎn)量增速也已明顯下降，2010年至2015年產(chǎn)量平均年增長(zhǎng)率僅為1.11%。

　　油田開發(fā)本身就是逆水行舟、滾石上山。在投資縮減的背景下，如果沒有認(rèn)識(shí)、理論、技術(shù)、發(fā)現(xiàn)的重大突破，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)短期難以改變。

　　增產(chǎn)，看似時(shí)機(jī)未到，也有上產(chǎn)阻力大的因素

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量如果要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，除了要有油價(jià)走高的天時(shí)外，還必須跨過成本、資源、技術(shù)等諸多門檻。

　　從成本看，國(guó)內(nèi)原油桶油完全成本偏高。成本結(jié)構(gòu)中，折舊和人工成本等固定成本高達(dá)3/4，操作成本僅占1/4。在油企體制機(jī)制沒有突破的情況下，壓減成本的空間極為有限。據(jù)測(cè)算，即便在預(yù)算45美元/每桶下，國(guó)內(nèi)仍存在部分不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，甚至是負(fù)效益的情況。這就意味著，上游生產(chǎn)關(guān)系和組織方式變革，是國(guó)內(nèi)原油增產(chǎn)的前提之一。

　　從資源看，我國(guó)雖然石油資源豐富，可采資源量301億噸，資源探明率剛過30%。但不利條件是，儲(chǔ)量品質(zhì)越來越差。在當(dāng)前油價(jià)和技術(shù)等條件下，有近6000萬噸的不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，80億噸難動(dòng)用儲(chǔ)量。這也決定增產(chǎn)的潛力與阻力并存。

　　從技術(shù)看，我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)整體上處于國(guó)際先進(jìn)水平，在陸相和低產(chǎn)油氣田的開發(fā)、提高老油田采收率方面世界領(lǐng)先。不利條件是，技術(shù)沒有同步適應(yīng)勘探開發(fā)對(duì)象變化，在研發(fā)集成化、經(jīng)濟(jì)性、顛覆性技術(shù)方面還有很多工作要做，這也是增產(chǎn)的重要突破口。

　　中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院副院長(zhǎng)、總工程師宋新民認(rèn)為，沒有新建能力的補(bǔ)充和廉價(jià)的提高采收率等技術(shù)保障，上游油氣業(yè)務(wù)發(fā)展就難以為繼。當(dāng)然，從另一方面看，若出現(xiàn)技術(shù)和體制機(jī)制的重大突破，就能打開國(guó)內(nèi)增產(chǎn)空間。

　　抓住改革機(jī)遇，走出發(fā)展困境

　　未來，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增減處于復(fù)雜的主客觀、內(nèi)外部因素交織的困境中。如何抓住能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧。

　　首要是轉(zhuǎn)變理念。低油價(jià)重創(chuàng)上游油氣生產(chǎn)，但也促使油企加快從規(guī)模發(fā)展向效益發(fā)展轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前上游呈現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)產(chǎn)量調(diào)整、生產(chǎn)運(yùn)行的好勢(shì)頭，應(yīng)進(jìn)一步提升總結(jié)，破除“產(chǎn)量情結(jié)”和“唯產(chǎn)量論”，建立以效益為首要目標(biāo)的生產(chǎn)計(jì)劃和考核方式。

　　石油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要建立在豐厚的家底上。張抗認(rèn)為，中國(guó)60余年的油氣生產(chǎn)正是由于不斷開拓新區(qū)新領(lǐng)域、發(fā)現(xiàn)新油氣田才得以實(shí)現(xiàn)，要保持戰(zhàn)略接替開拓的投資不斷線，同時(shí)把科技創(chuàng)效放在首位，以積極作為實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)上游勘探開發(fā)面臨資源品質(zhì)差、運(yùn)行成本高等問題，咨詢中心專家查全衡建議，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快建立儲(chǔ)量市場(chǎng)，加快儲(chǔ)量流轉(zhuǎn)，及時(shí)產(chǎn)生效益，激發(fā)油公司增儲(chǔ)積極性，也催生一批以找儲(chǔ)量、賣儲(chǔ)量為主業(yè)的勘探公司。

　　從生產(chǎn)來看，老油田減緩遞減、提高采收率；新油田通過提高開發(fā)技術(shù)水平，優(yōu)化開發(fā)效果；以致密油為代表非常規(guī)石油快速崛起，將是2030年我國(guó)石油產(chǎn)量保持在合理范圍內(nèi)的3條路線。

　　何文淵認(rèn)為，當(dāng)前上游油氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題是，國(guó)內(nèi)石油整體資源品質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)數(shù)量級(jí)的劣化，但我們的生產(chǎn)關(guān)系沒有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系不匹配生產(chǎn)力的情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。具體而言就是推動(dòng)“三效六化”，即突出效果，建立地質(zhì)工程一體化、科研生產(chǎn)一體化；突出效率，建立勘探開發(fā)一體化、地面地下一體化；突出效益，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化、項(xiàng)目管理和實(shí)施一體化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向也正是以此為抓手，上下齊動(dòng)，釋放體制機(jī)制活力，真正實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率最大化。

　　如何真正發(fā)揮市場(chǎng)作用，對(duì)上游油氣發(fā)展打開新局面同樣至為關(guān)鍵。中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長(zhǎng)曾興球指出，在油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，要加快引入更多市場(chǎng)主體，充分激發(fā)改革活力、技術(shù)創(chuàng)新活力、挖掘降本增效潛力，加速產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。石油行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革功在當(dāng)代、利在千秋，呼喚著我們緊緊把握當(dāng)前機(jī)遇，以辯證的長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施以精準(zhǔn)的“改革手術(shù)”，這或許是低油價(jià)給我們帶來的最寶貴財(cái)富。