『 簡要：受到減稅政策刺激，2016年中國汽車市場再次爆發，預計2016年全年汽車銷售量有望突破2800萬輛，約增長13-14%。而隨著刺激政策的逐 步退出，中國汽車市場將逐步回歸溫和增長。預計2017年汽車銷量2968萬輛，同比增長6%，其中乘用車增長6.5%，銷量2610萬輛；商用車增長 2.3%，銷量358萬輛。預計汽車行業鋼材需求量5600萬噸，同比增長3.7%。』

一、政策推動汽車市場再次爆發

1、乘用車引領傳統汽車市場

目前我國汽車市場仍處于快速發展時期，今年受1.6L及其以下排量車購置稅減半政策的影響，車市銷量增長超出外界預期。據中汽協統計數據顯示，1-11月汽 車產銷分別完成2502.7萬輛和2494.8萬輛，比上年同期分別增長14.3%和14.1%，高于上年同期12.5和10.8個百分點。1-11月， 乘用車產銷分別完成2174.3萬輛和2167.8萬輛，比上年同期均增長15.6%；與1-10月相比，產銷量增速分別提高0.3和0.2個百分點。乘 用車四類車型產銷情況看，比上年同期，轎車產銷分別增長4.0%和4.1%；SUV產銷繼續保持高速增長，分別增長46.3%和45.5%；MPV產銷增 速分別為19.3%和21.3%；交叉型乘用車產銷分別下降39.1%和38.3%。1-11月，1.6升及以下乘用車銷售1562.8萬輛，比同期增長 22.5%，占乘用車銷量比重為72.1%，比上年同期提高3.8個百分點。1-11月，商用車產銷分別完成328.4萬輛和327.0萬輛，與上年同期 相比產銷分別增長了6.3%和5.3%，增幅進一步提高。分車型產銷情況看，客車產銷比上年同期分別下降6.9%和8.6%；貨車產銷比上年同期分別增長 了9.0%和8.1%。

11月份我國汽車產銷環比和同比增速均超過10%，產銷量創歷 史新高。據中汽協統計數據顯示，11月份汽車產銷分別完成301.1萬輛和293.9萬輛，比上月分別增長16.4%和10.9%，比上年同期分別增長 17.8%和16.6%。11月份乘用車產銷分別完成263.8萬輛和259萬輛，產銷量比上月分別增長15.3%和10.5%；與上年同期相比，產銷量 分別增長17.6%和17.2%，環比和同比均呈較快增長。11月份1.6升及以下乘用車銷售187.6萬輛，比同期增長20.5%，高于乘用車總體增速 3.3個百分點，1.6升及以下乘用車占乘用車銷量比重為72.4%。11月份商用車產銷分別完成37.3萬輛和34.8萬輛，與上月相比，產銷量分別增 長24.5%和14.0%；比上年同期分別增長18.7%和11.7%，增速均超10%。分車型產銷情況看，客車產銷量比上年同期分別下降6.1%和 9.3%；貨車產銷量比上年同期分別增長24.5%和16.4%，貨車拉動作用明顯(詳見圖1)。

圖1 月度汽車產量和同比增速

2、新能源汽車市場增長受限

受騙補事件影響，新能源汽車增幅明顯收窄。據中汽協統計數據顯示，據中汽協統計數據顯示，11月份新能源汽車生產7.2萬輛，銷售6.5萬輛，同比分別增長 12.8%和6.4%。其中純電動汽車產銷分別完成6.4萬輛和5.8萬輛，同比分別增長30.8%和27.4%；插電式混合動力汽車產銷分別完成0.8 萬輛和0.7萬輛，同比分別下降47.5%和56.6%。1-11月，新能源汽車生產42.7萬輛，銷售40.2萬輛，比上年同期分別增長59.0%和 60.4%。其中純電動汽車產銷分別完成34.0萬輛和31.6萬輛，比上年同期分別增長75.6%和77.8%；插電式混合動力汽車產銷分別完成8.7 萬輛和8.6萬輛，比上年同期分別增長16.2%和18.0%。

2015年下半年，受 到減稅政策刺激，本已陷入疲態的中國汽車市場在四季度強勢拉升，該項政策在2016年得以延續，令中國汽車市場持續升溫，預計2016年全年汽車銷售量有 望突破2800萬輛，約增長13-14%。而隨著刺激政策的逐步退出，中國汽車市場將逐步回歸溫和增長。

二、2017年中國汽車市場將回歸溫和增長

1、傳統汽車市場告別“政策市”

2016年12月15日，財政部正式公布了明年購置稅政策退坡方案：自2017年1月1日起至12月31日止，1.6升及以下排量乘用車將按7.5%稅率征收購置 稅；2018年，政策將徹底退出，恢復按10%的法定稅率征收。傳統汽車市場的利好仍在，但力度明顯減弱。這意味著我國汽車市場將逐步告別“政策市”，向 充分競爭的市場化階段過渡。2016年前11月，我國新車銷售2495萬輛，同比增長14.11%。2016年傳統汽車市場在購置稅減半刺激的作用下呈現 爆發式增長，其中，政策利好帶來超過200萬輛增量，透支性需求超過160萬輛。考慮到明年宏觀經濟不具備大幅增長的動能，汽車市場或較難維持今年的增長 勢頭。購置稅優惠政策的變化仍是影響2017年汽車市場的重要因素，在購置稅政策退坡影響下，預計2017年汽車銷量預計2968萬輛，同比增長6%，其 中乘用車預計增長6.5%，銷量為2610萬輛；商用車預計增長2.3%，銷量為358萬輛。

2、政府補貼力度減小 新能源增長放緩

在中國政府對新能源汽車的大力扶植下，國內新能源汽車時代已經到來。針對現有新能源汽車補貼標準過高、企業過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術 性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題。日前，工信部發布了新能源汽車補貼政策的調整方案，包括設置中央和地方補貼上限，并調整資金發放方式，由事前撥 付改為事后清算，同時提高補貼車型的準入門檻等。

一是在保持2016－2020年補貼 政策總體穩定的前提下，適當調整客車和專用車補貼方法，提高技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過高現象。二是改 進補貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算，加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。三是結合產業發展和技 術進步情況，適當提高推薦目錄車型要求，建立動態調整機制，充分發揮補貼政策扶優扶強的導向作用。為嚴防“騙補”事件再次發生，完善三大保障機制：一是建 立新能源汽車補貼政策實時調整機制，增加車輛行駛里程與補貼掛鉤的考核條件，根據技術進步和市場情況，提高補貼車型技術條件、適當降低補貼額度，促進推廣 車輛的應用；二是建立新能源汽車運行實時監測機制，完善中央、地方、企業三級監測平臺，保障車輛使用的安全，加強車輛使用情況的考核；三是完善事中事后監 管制度，實施動力電池統一編碼制度，加強對新能源汽車產品的市場抽樣核查，加大對違法違規行為的處罰力度。

新能源汽車補貼新政策即將出臺，與現行新能源汽車補貼政策相比，新政策調高了技術門檻，更強調通過節能效果進行補貼，在一定程度上堵住了一些鉆技術空子的 “生財”之道。除燃料電池汽車外，大部分新能源汽車的補貼將大幅退坡。新能源乘用車的補貼未發生較大變化。純電動、插電式混合動力客車按能量密度進行補 貼，續航里程將作為必要指標；裝載快充型電池的純電動客車按儲能系統充電倍率進行補貼。電動乘用車補貼政策的調整集中在兩點：第一，按照此前公布的補貼退 坡政策，2017年補貼將較2016年下調20%；第二，有意提高電池系統能量密度的門檻。密度越高，則補貼越高。比如，電池系統的能量密度超過 120wh/公斤的電動汽車車型，將獲得每輛車4.84萬元的國家補貼，而電池系統的能量密度在90至120wh/公斤的電動汽車則為4.4萬元。

雖然燃料電池汽車的補貼政策變化最小，但也增加了一些技術指標，如燃料電池系統的額定功率不低于驅動電機額定功率的30%，且不小于30kW等。2016年 至2020年，燃料電池汽車補貼仍維持原補貼水平，即每輛車有望維持20萬元至50萬元的補貼。過去售價較高的燃料電池車，在扣除補貼后，價格優勢正在慢 慢顯現。

對于新的新能源汽車補貼政策，業內普遍預期2017年1月1日仍無法迅速執 行。因配套細則等未跟上，預計2017年第二季度才有望真正執行。由于政府有望在隨后幾年中仍然繼續對新能源汽車進行補貼，因此中國新能源車的產銷量將會 持續增長，預計2022年中國新能源汽車年產量將達到185萬臺左右。

展望2017年，而隨著刺激政策的逐步退出，中國汽車市場將逐步回歸溫和增長。傳統汽車市場的利好仍在，但力度明顯減弱，這意味著傳統汽車市場將逐步告別 “政策市”，向充分競爭的市場化階段過渡。由于政府有望在隨后幾年中仍然繼續對新能源汽車進行補貼，因此中國新能源車的產銷量將會持續增長。預計2017 年汽車銷量預計2968萬輛，同比增長6%，其中乘用車預計增長6.5%，銷量為2610萬輛；商用車預計增長2.3%，銷量為358萬輛。預計明年汽車 行業鋼材需求量5600萬噸，同比增長3.7%。（來源：蘭格鋼鐵）