中國煤炭行業經過今年“一縮一放”的產能政策后，明年可能面臨2億噸的供給缺口。

　　2012年開始，中國煤炭市場步入了長達四年的“下坡路”，社會庫存居高不下，需求和價格持續下跌。

　　截至2015年11月末，全社會存煤已持續47個月超過3億噸，國內煤炭港口實際交易價格從年初的510元/噸，降至年底的360元/噸，規模以上煤炭企業虧損面達90%以上。

　　“去年年底國內(煤炭)市場已基本觸底，”在12月8日舉行的“第十四屆中國鋼鐵產業鏈發展高峰論壇”上，中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕表示，今年8月的PMI指數升至50.4%，重回擴張區間，實體經濟復蘇態勢明顯，明年的煤炭需求將維持一定增幅，政府對煤炭行業的調控將逐步趨穩。

　　今年2月，國務院確定了煤炭行業“用3-5年時間，再退出產能5億噸、減量重組5億噸”的去產能目標，并執行“276個工作日”的限產政策，將煤礦生產天數從330天下調為276天。1-8月，全國退出煤炭產能1.52億噸，減量化生產控制產能約6億噸，全國煤炭產量同比下降10.2%。

　　由于“276個工作日”的一刀切做法，使煤炭產量受到嚴重限制，價格漲勢猛烈。9月中旬，秦皇島5500大卡動力煤價格由年初的370元/噸漲至550元/噸。

　　為控制一路飆漲的煤價，發改委于9月先后啟動了煤炭二級、一級響應機制，并出臺了276-330個工作日的先進產能釋放政策。11月16日，當期環渤海動力煤價格指數報收于604元/噸，環比下行2元/噸，實現連續兩期下行。

　　中信建投證券研究發展部總監李俊松在會上表示，今年的重要任務之一，是把煤炭庫存從3億噸減到1.5億噸，但后續又開始釋放產能，“這一去一補就帶來了2億噸的供給缺口，明年的最大問題就是如何彌補這2億噸的供給缺口，”他說。

　　李俊松表示，解決明年的供給缺口有兩個辦法，一是政府延長釋放期限，如果延長一個季度1.5億噸的量，庫存可以補充上來;二是允許非法礦補交手續后投產。

　　除了政策上的影響，明年新能源的疲軟表現也可能會加重增加煤炭供給的任務。“不同于前幾年新能源對煤炭較強的替代作用，明年水力、光伏對煤炭的替代作用將趨弱，”梁敦仕在會上表示。

　　近年來，水電欲與火電分庭抗禮的態勢愈來愈明顯。2008-2015年，水電裝機容量(機組規模超過6MW)累計增長86%，同期火電裝機容量的累計增長僅為65%，水電發電量和火電發電量分別增長89%和51%。

　　由于金沙江下游的四座水電站(總裝機相當于兩個三峽)2020年前才能投產，以及拉尼娜現象對來水的影響，梁敦仕預計明年國內水電的裝機規模可能不會太大。

　　據中電聯數據，今年1-10月，全國規模以上電廠水電發電量9037億千瓦時，同比增長6.7%，增速比上年同期提高3.3個百分點。

　　彭博新能源財經(BNEF)預測，2016年中國風電光伏裝機將再創新高，但由于中國西部居高不下的棄光率，以及逐漸下調的補貼力度，并不看好明年光伏行業的表現。梁敦仕表示，明年的光伏裝機容量要比今年下降一半。