已經進入冬季供暖季節，迎峰度冬期間的用電供熱需求能否得到保障，再次成為關注焦點。

　　11月11日，在國家發改委召開的新聞發布會上，發改委秘書長李樸民表示，今冬明春全國電力供需形勢總體寬松，但個別地區不排除可能出現短期時段性緊張的情況。

　　用電可能出現短期緊張的地區，首先是用電結構中水電占比較大的省份，因為考慮到重點水電廠來水偏枯等因素。此前，中電聯發布的《2016年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》曾表示，今年全國水電廠蓄能值同比減少，結合氣象部門預測今冬全國大部地區降水以偏少為主的初步判斷，預計四季度全國水電生產形勢總體不容樂觀。

　　全國煤炭供需形勢由寬松轉為偏緊，煤炭價格的急劇上升，也將增加迎峰度冬期間電力供需的不確定性，很可能造成個別地區用電供熱緊張的情況。

　　在去產能政策的影響下，截至10月底，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。煤炭市場一改前兩年的頹勢，煤價開始急速飆升。李樸民稱，由于受煤炭消耗增加、備冬儲煤補庫、鐵路車皮緊張等因素影響，近期已經出現了局部地區煤炭供應偏緊的問題。

　　中電聯也預計，迎峰度冬期間，國內部分地區電煤供應將可能偏緊甚至緊張，個別地區部分時段天然氣發電供氣預計將受到一定影響。加上電煤價格急劇上漲，加劇發電企業經營困難局面，也將可能影響到電力熱力供應。

　　特別是吉林等東北地區，電力供熱需求受煤炭市場的影響則更大。根據氣象部門初步預計，迎峰度冬期間中國氣溫呈北冷南暖的特征，低溫天氣將加劇吉林地區的電煤供需緊張局面。

　　對于電煤市場穩定供應的問題，中電聯給出四點建議。一是督促各地嚴格貫徹落實《關于適度增加部分先進產能投放保障今冬明春煤炭穩定供應的通知》等文件要求，盡快加大釋放安全高效先進煤礦產量，加快回補各環節煤炭庫存;二是協調解決好煤炭運輸環節問題;三是鼓勵煤炭企業與發電企業簽訂中長期合同;四是逐步培養合理有效的市場機制。

　　李樸民在發布會上表示，相關部門已著手開展相應保障工作，進一步加強供需研判，做好預警和運行協調。

　　“針對燃料供應存在的不確定因素，發改委編制了重點地區電煤電力保障應急預案。”李樸民稱，“將組織有序釋放安全高效先進產能，要求各產煤省(區、市)根據本地區煤炭供需實際情況，對增加釋放先進產能仍不能滿足需要的，適當擴大增加產能釋放的范圍，來保障本地區煤炭供應。”

　　此外，發改委也積極鼓勵煤炭電力企業簽訂電煤中長期合同，做好產運需銜接，進一步加強電力需求側管理，提升供電服務水平。還將采取綜合措施，提高系統的調峰能力，努力減少燃煤發電，加強可再生能源發電的消納，落實可再生能源調峰機組優先發電的辦法。

　　在此發布會上，發改委還公布了今年前10個月的用電情況。1-10月，全國全社會用電量同比增長約4.8%，增速較去年同期回升4個百分點，其中第三產業和居民生活用電量同比增長幅最大，為11.7%，第三產業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率繼續大于第二產業。在供電情況方面，1-10月，全國水電、核電、火電發電量同比分別增長了7.3%、23%和1.9%。

　　中電聯《2016年前三季度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，前三季度，中國電力消費主要特點為：三季度城鄉居民生活用電量增速創10年來新高;第三產業及其各行業用電快速增長;第二產業及其制造業用電增速逐季上升，產業結構調整和轉型升級效果持續顯現;電力消費增長動力持續轉換、消費結構繼續調整;各地區用電均實現正增長，東、中部地區增速領先。

　　根據中電聯預計，四季度全社會用電量增速將比三季度有所回落，全年全社會用電量同比增長4.5%左右，氣溫因素拉高全年增速2個百分點左右。預計全年新增裝機1.2億千瓦左右，其中非化石能源發電新增7000萬千瓦，年底全國發電裝機容量16.4億千瓦左右，非化石能源發電裝機比重將進一步提高至36.5%左右。