10月27日，中國鋼鐵工業協會召開2016年第四季度信息發布會，據鋼協稱，2016年前三 季度，國民經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質、好于預期，同時鋼鐵行業化解過剩產能工作取得較大進展，為行業轉型脫困提供了較好地外部環境。受益于鋼 材價格有所回升，鋼鐵企業經營狀況普遍好轉，扭轉了2015年全行業虧損的局面，成績來之不易。但是仍然面臨著市場供大于求矛盾突出，鋼材價格依然較低， 原燃料價格大幅上漲，企業持續盈利難以保證等諸多問題，需要全行業共同努力，攻堅克難。

一、1-3季度鋼鐵行業運行特點

粗鋼產 量恢復增長。1-9月份，全國粗鋼產量6.04億噸，同比增長0.37%，其中9月份同比增長3.94%。今年以來，全國粗鋼產量呈逐步釋放態勢，1-2 月份全國粗鋼產量同比下降5.7%，3月份起累計同比下降水平逐月收窄，到9月份則轉為增長。當月全國粗鋼產量從3月份以來已經連續7個月處于增長狀態， 增量主要來自非會員企業。

粗鋼表觀消費量略有增長。根據國家統計局和海關數據，今年以來全國粗鋼表觀消費量一直處于下降區間，但降幅逐月收窄，至8月底全國粗鋼表觀消費量同比下降1.1%。9月份全國粗鋼表觀消費量6021萬噸，同比增長9.57%（主要是由于9月份粗鋼產量同比增加256萬噸，而鋼材凈出口折合粗鋼同比減少267萬噸），帶動1-9月份粗鋼表觀消費量達到5.26億噸，同比增長0.05%。

鋼材累計出口略有增長，近3個月單月出口量逐月回落。1-9月全國出口鋼材8512萬噸，同比增加202萬噸，增長2.4%；進口鋼材983萬噸，同比增長1%；凈出口鋼材折合粗鋼7809萬噸，同比增加165萬噸，增長2.16%。但同時國際市場針對中國的反傾銷、反補貼案件明顯增多，前三季度已經達到38起，7月份以來鋼材出口量呈現逐月下降趨勢，后期出口難度增加。

鋼材價格低位波動。國內市場鋼材價格連續下跌4年之后，于2015年12月開始回升，今年4月 末，鋼材綜合價格指數最高漲至84.66點，鋼材價格指數首次高于去年同期。5月份之后鋼材價格快速回落，到6月末鋼材綜合價格指數降為67.83點，比 4月末下降19.88%。7月、8月鋼材價格又有所反彈，目前在75-80點之間波動。

鋼材庫存明顯下降。10月份20個城市5大品種鋼材社會庫存856萬噸，環比下降8萬噸，仍然低于前幾年同期水平。10月份5大品種中線材、螺紋鋼庫存仍下降，熱軋板卷、冷軋板卷、中厚板庫存增加。8月末重點鋼鐵企業鋼材庫存1278萬噸，環比下降38萬噸，同比下降364萬噸。企業庫存同樣低于前兩年同期水平。

會員企業扭虧為盈。1-9月份，會員鋼鐵企業累計實現銷售收入19920.87億元，同比下降 8.05%；盈虧相抵實現利潤為252.06億元，同比扭虧為盈；虧損面27.27%，同比下降21.21個百分點；銷售利潤率為1.27%，在工業行業 中仍然處于較低水平。從分月情況看，1-2月份虧損，3-9月份均實現盈利，但是盈利水平仍然很低。3月份以來企業能夠保持盈利，主要是由于企業理性生產 促進鋼價合理回升以及加大降成本力度等方面取得了一定成效。

二、鋼鐵行業運行中的困難和問題

一是化解過剩產能工作仍然艱巨。按照今年化解過剩產能4500萬噸任務目標，全年有望超額完 成。化解過剩產能的成績來之不易，階段性效果也初步顯現。在今年化解過剩產能的目標任務中，鋼協會員企業承擔了極大部分。部分地區存在化解任務平攤和一刀 切的做法。在非規范企業中存在相當規模的落后產能。這部分企業受利益驅動繼續生產甚至增產，對于鋼鐵行業轉型升級不利。化解過剩產能首先要淘汰落后產能， 而要做到這一點后期任務非常艱巨，可以預料到，明年將是化解產能的攻堅年。

二是非會員企業粗鋼產量擴張明顯。1-9月份全國粗鋼產量同比增長0.37%，其中鋼協會員企業粗鋼產量同比下降0.51%，非會員企業粗鋼產量同比增長3.57%。由于鋼材價格比年初有了一定的上漲，先前已停產的一些企業又恢復了生產。

三是企業融資難 問題仍較突出。受嚴控鋼鐵企業的貸款規模影響，許多鋼鐵企業面臨著續貸困難和抽貸等問題。國家為解決實體經濟融資難、融資貴問題采取了多項措施，也取得了 一定效果，但是就企業反映的情況看，鋼鐵企業資金緊張、融資難的問題仍沒有有效緩解，企業發債門檻和融資成本進一步提高。

四是國際貿易保護加劇，鋼材出口難度加大。今年以來，我國鋼材出口貿易摩擦不斷增多，反傾銷、 反補貼案件大幅增長，前三季度已經達到38起，超過去年全年案件數量，涉案產品數量約1000萬噸，涉案金額64.16億美元。鋼鐵產品在國際市場受到的 不公平待遇較多。受貿易摩擦影響，我國向歐盟、美國、南美鋼材出口量下滑。

三、鋼鐵行業化解過剩產能相關情況

去產能作為供給側 結構性改革“三去一降一補”五大任務之首，受到黨中央、國務院高度重視。3月份，經國務院批準，建立了25個部門和單位組成的部際聯席會議制度。截至目 前，部際聯席會議成員單位已召開全體會議4次、專題會議60多次。同時，還召開全國范圍內的電視電話會議10次，對實施方案編制、目標分解落實、通報工作 進度、嚴格關閉標準、治理違規建設等工作，做出了一系列具體安排，確保了責任及時傳導、任務層層落實和各項工作有序扎實地推進。5月下旬，部際聯席會議有 關成員單位與各省級政府、國資委與中央企業分別簽訂目標責任書，將國務院明確的化解鋼鐵過剩產能目標任務全部分解落實到有關地方和企業。2016年壓減產 能4500萬噸。

總結今年化解過剩產能工作，可以用四句話。一是任務全面完成，并有望超額完成。按照目前各地報送的進度，9月底鋼鐵化解過剩產能已經完成80%以上，部分地區和中央企業已經提前完成全年任務，預計10月底可以完成全年壓減任務，并有望超額完成。二是基礎獎補資金撥付到位。財政部 根據部際聯席會議審定的化解過剩產能目標任務、需安置職工人數等基礎數據測算，2016年專項獎補資金規模為384億元，5月中旬財政部向各地撥付了 2016年基礎獎補資金276.43億元，后續梯級獎補資金將根據化解過剩產能目標任務完成情況進行撥付。三是相關配套政策陸續出臺，逐步完善。制定出臺 了獎補資金、職工安置、財稅、金融、國土、環保、質量、安全8個方面的配套文件及落實措施，針對化解過剩產能操作中存在的不規范、不到位問題，制定印發了 化解過剩產能公示公告、產能退出驗收標準等相關文件，確保了化解過剩產能工作規范有序進行。四是化解過剩產能態度堅決，措施有力，三大專項行動認真，效果 初步顯現。2016年鋼材價格有所回升，企業效益明顯好轉，更加堅定了我們化解過剩產能的信心和決心。

化解過剩產能工作是一項復雜的系統工程，特別是在我國經濟新常態的環境下，面臨著更多的困難和 問題。主要表現在，一是職工安置和債務處置工作需要進一步做細做實。在經濟下行壓力較大的背景下，地方財政、就業形勢較為困難。特別是鋼城產業單一，吸納 勞動力能力弱。二是企業兼并重組有待抓住機遇加快推進。目前鋼鐵行業優化布局、兼并重組、轉型升級等方面的工作還僅僅局限于個別企業，沒有形成整體突破。 三是明年化解過剩產能工作難度加大。隨著鋼材價格明顯回升，停工停產企業數量減少，特別是應依法關停的企業須徹底關停。而且中央獎補政策實行早退多獎，客 觀上獎補激勵效應逐步減弱，債務處理需要政策支持，明年化解過剩產能工作難度將進一步加大。

全行業要以控產量、穩市場力保第四季度平穩運行。（來源：中鋼協）