相關管理政策醞釀重大調整

　　記者從10月17~18日在上海召開的2016年(第四屆)中國國際化肥市場論壇上獲悉，農業部將對肥料登記管理進行一系列改革，包括取消肥料臨時登記，并逐步將安全、有效、適用的肥料產品納入免予登記范疇。業界對此反響積極，認為新規出臺后將一方面促進肥料新產品研發，另一方面也有利于降低企業成本。

　　這是自2015年9月6日肥料登記改革以后的又一大革新，體現了政府簡政放權、放管結合的決心。據農業部種植業管理司耕地與肥料管理處副處長徐晶瑩透露，目前肥料登記管理改革重點明確了三項主要的改革政策。一是臨時登記即將取消。按照行政審批改革要求，將進一步簡化登記程序，減少相關登記資料。取消肥料臨時登記，只保留肥料登記、肥料續展登記和肥料變更登記。對于經過實踐證明，安全性、有效性、適用性能得到有效保障的肥料產品，逐步納入免予登記范疇。

　　二是田間試驗機構自主選擇。2015年9月，農業部發布2287號公告，明確企業在申請肥料登記時可按要求自行開展田間試驗，也可以委托有關機構開展，取消了肥料登記田間試驗需要到指定單位開展的要求。

　　三是質量檢驗報告競爭性選擇。今年2月，國務院印發《國務院關于第二批清理規范192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》，將肥料產品檢測和安全性評價兩項中介服務事項改為技術審查事項，由審批機關采取競爭性方式選擇相關檢測試驗機構承擔。目前，農業部正積極協調有關部門，抓緊落實。

　　徐晶瑩還指出，目前肥料登記管理中發現了一些問題，主要是個別企業肥料登記資料造假、產品虛假宣傳和產品質量不穩定。下一步農業部將強化肥料登記管理：一是完善肥料登記服務條件，逐步完善肥料登記信息化管理，盡快實現全國聯網，方便企業辦事。二是嚴把審核關。對造假的企業將給予嚴厲的警告和懲處，對出具虛假報告的檢驗檢測單位建立黑名單制度。三是加強肥料市場監管。肥料登記工作不能“只登不管”，必須著力落實證后監管制度。

　　晉煤集團煤化工事業部副總經理賈彤宙表示，取消化肥臨時登記將有利于新材料和新產品的開發和快速發展，是促進肥料行業技術進步的有力舉措。云南云天化農資連鎖有限公司副總經理陳進認為，取消化肥臨時登記將有利于為企業減負，降低企業運行成本。