平陽河水廠放棄PPP競標引質疑 阿曼投資公司獲許可
作者： 2016年10月24日 來源：中國儀表網 瀏覽量：
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【中國儀表網儀表產業】近期，由阿曼和越南主權基金牽頭，多家當地投資者組成的越南-阿曼投資公司（VOI）獲得了平陽河水廠的投資許可。 越南河內供水項目的建設開展，始于亞洲開發銀行（ADB）在2015年審批通
【中國儀表網 儀表產業】近期，由阿曼和越南主權基金牽頭，多家當地投資者組成的越南-阿曼投資公司（VOI）獲得了平陽河水廠的投資許可。
越南河內供水項目的建設開展，始于亞洲開發銀行（ADB）在2015年審批通過的一筆用于西部供水項目的貸款。2015年12月，基于紅河水廠和Da河水廠的建造規劃，ADB 為河內西部地區輸水管網的建設提供了一筆2.05億美元貸款。預計，項目建成后將服務74萬人口，供水率將達到87%。
然而，在沒有輸水管道的東部地區率先新建水廠受到了外界的質疑，外界紛紛認為此時在沒有管網連接的東部地區建造平陽河水廠并不恰當，這將使得ADB原來計劃增加河內供水服務人口的作用大打折扣， 得不到預期目標。已有的第一條輸水管道經常破損，加上第二條輸水管道由于越南的反華情緒導致本來承建該管道的中國承包商被迫停工，該管道的建設不能繼續推進（具體可見下文 Da 河水廠的介紹），這兩點導致增加 Da河向城區供水水量的計劃被緊急喊停。與此同時，北部紅河水廠的投資和建造資格一直懸而未定，加之現在被爆出的位于東部的平陽河水廠的不透明的授權過程，河內供水的未來變得撲朔迷離。（具體可見下文紅河及平陽河水廠的介紹）
ADB越南辦公室城市發展專員 Hubert Jenny 指出：“平陽河水廠采取直接投資的方式而不采取PPP競標過程，這是最大的困惑。” 同時，他還表示，平陽河項目“缺乏規劃和遠見，只圖眼前利。”
河內政府為了得到 ADB 的貸款批準，在2013年提升了水價標準（獲得貸款的一個前提是提高水價），自此，第三方對投資水務資產的興趣不斷增加。然而，河內政府沒有很好地利用這筆資金用作PPP模式的推廣。項目沒有遵照越南PPP的法令公開招標，而是繞過了PPP法令，使用了另一種方式。政府可通過“直接投資”方式授予項目，包括允許投資者設立專門的項目公司以及獲得投資許可證及水權，之后，再與客戶商定一個無條件支付協議。
雖然平陽河項目的做法打擊了處于起步階段的PPP招投標氛圍，但Jenny還是承認“面對賴以生存的地下水源被污染，河內政府需要開發其它可以替代地下水的水資源。”
河內三水廠的規劃次序
此外，河內自來水公司 Hawacom 合作發展部負責人Bach Hong 說，將先開展平陽河及紅河的兩座水廠的投資和建設工作，并補充到：“河內人民委員會正在積極考慮調整供水網絡發展的范圍和規模。”然而，ADB 的Jenny表示“目前階段，ADB的貸款項目是批給西部地區的供水項目的。改動一次，貸款就需要被重新審批一次。”
關于河內擬建及已有的地表水廠的所有權的相關介紹
平陽河水廠
越南-阿曼投資公司（VOI）將擁有平陽河水廠。VOI的各大股東分別是阿曼國家總儲備基金、越南國家資本投資公司、國有技術企業 Newtatco、上市銀行VietinBank Capital、河內自來水公司Hawacom。Hawacom除了擁有平陽河水廠10%的股權，也將擁有紅河水廠10%的股權。
Newtatco向河內的Yen Phu, Yen Ven 以及Phuc Tho三個縣的3家地下水處理廠提供技術，他也將負責這些地區的市政污水及工業廢水處理項目。
VOI與菲律賓運營商馬尼拉水務及水務項目開發商西貢水務一起，共同投資了許多位于越南南部的供水公司。
按計劃，負責平陽河的合資項目公司（Duong River JSC）希望可以將外國的EPC經驗運用于平陽河水廠。傳言，威立雅將參與競爭，爭取這份可能需要私下商議的EPC合同。
紅河水廠
河內本地私企 Thanh Long JSC 將與日本丸紅合作開發日處理水量為30萬立方米的紅河水廠。然而，布達佩斯水務依然聲稱它將與匈牙利發展援助一起開發紅河水廠，并與政府在就紅河水廠的計劃書進行談判。布達佩斯水務表示，在今年4月，他們提交的紅河水廠項目計劃書得到了河內人民委員會的批準，正在等待由匈牙利發展援助管理負責的越南計劃和發展部的最終審核。一位發言人確認了這一情況，但是卻表示，布達佩斯水務提交的項目計劃此后并沒有得到任何進展。
與此同時，Hawacom透露，Thanh Long JSC 提交的計劃書已經得到了河內人民委員會的批準，并將于近期進行場地清理工作，這意味著布達佩斯水務被迫退出。
Da河水廠
該廠目前是河內唯一一家使用地表水的水廠，原由新加坡Acuatico及越南 Vinaconex 以BOO的形式共同開發建造。在今年四月，Acuatico已經將持有的43.6%的股權賣給了越南的房地產開發商Vincom。在由 Vinaconex 負責建造的輸水管道一次次的破裂之后，Acuatico便開始籌劃出售Da河水廠的股權。輸水管道的材料是玻璃纖維，由 Vinaconex 制造。但是隨著越南的反華情緒不斷升溫，越南人民將水管破裂的原因歸咎于在水管的生產流程中使用了中國低價的技術。此外，今年3月當一家中國公司被確定將建造河內第二條輸水管道時，民眾公開抗議，于是，在政府的干預下，第二條輸水管道將不再由中國公司建造。這件事也有可能促使Acuatico賣出股份。Vinaconex 也被傳將把剩下的股份賣給Vincom。
雖然河內供水建設接連受挫，如供水范圍受到了限制、第二條輸水管道建設受到了延遲，河內人民委員會主席 Nguyen Duc Chung 依然決定，他們將“一前一后”地推進平陽河、紅河及第二座Da河水廠的建設。
（原標題：南-阿曼投資公司通過非公開招標方式獲得河內一水廠的PPP新建項目）
越南河內供水項目的建設開展，始于亞洲開發銀行（ADB）在2015年審批通過的一筆用于西部供水項目的貸款。2015年12月，基于紅河水廠和Da河水廠的建造規劃，ADB 為河內西部地區輸水管網的建設提供了一筆2.05億美元貸款。預計，項目建成后將服務74萬人口，供水率將達到87%。
然而，在沒有輸水管道的東部地區率先新建水廠受到了外界的質疑，外界紛紛認為此時在沒有管網連接的東部地區建造平陽河水廠并不恰當，這將使得ADB原來計劃增加河內供水服務人口的作用大打折扣， 得不到預期目標。已有的第一條輸水管道經常破損，加上第二條輸水管道由于越南的反華情緒導致本來承建該管道的中國承包商被迫停工，該管道的建設不能繼續推進（具體可見下文 Da 河水廠的介紹），這兩點導致增加 Da河向城區供水水量的計劃被緊急喊停。與此同時，北部紅河水廠的投資和建造資格一直懸而未定，加之現在被爆出的位于東部的平陽河水廠的不透明的授權過程，河內供水的未來變得撲朔迷離。（具體可見下文紅河及平陽河水廠的介紹）
ADB越南辦公室城市發展專員 Hubert Jenny 指出：“平陽河水廠采取直接投資的方式而不采取PPP競標過程，這是最大的困惑。” 同時，他還表示，平陽河項目“缺乏規劃和遠見，只圖眼前利。”
河內政府為了得到 ADB 的貸款批準，在2013年提升了水價標準（獲得貸款的一個前提是提高水價），自此，第三方對投資水務資產的興趣不斷增加。然而，河內政府沒有很好地利用這筆資金用作PPP模式的推廣。項目沒有遵照越南PPP的法令公開招標，而是繞過了PPP法令，使用了另一種方式。政府可通過“直接投資”方式授予項目，包括允許投資者設立專門的項目公司以及獲得投資許可證及水權，之后，再與客戶商定一個無條件支付協議。
雖然平陽河項目的做法打擊了處于起步階段的PPP招投標氛圍，但Jenny還是承認“面對賴以生存的地下水源被污染，河內政府需要開發其它可以替代地下水的水資源。”
河內三水廠的規劃次序
此外，河內自來水公司 Hawacom 合作發展部負責人Bach Hong 說，將先開展平陽河及紅河的兩座水廠的投資和建設工作，并補充到：“河內人民委員會正在積極考慮調整供水網絡發展的范圍和規模。”然而，ADB 的Jenny表示“目前階段，ADB的貸款項目是批給西部地區的供水項目的。改動一次，貸款就需要被重新審批一次。”
關于河內擬建及已有的地表水廠的所有權的相關介紹
平陽河水廠
越南-阿曼投資公司（VOI）將擁有平陽河水廠。VOI的各大股東分別是阿曼國家總儲備基金、越南國家資本投資公司、國有技術企業 Newtatco、上市銀行VietinBank Capital、河內自來水公司Hawacom。Hawacom除了擁有平陽河水廠10%的股權，也將擁有紅河水廠10%的股權。
Newtatco向河內的Yen Phu, Yen Ven 以及Phuc Tho三個縣的3家地下水處理廠提供技術，他也將負責這些地區的市政污水及工業廢水處理項目。
VOI與菲律賓運營商馬尼拉水務及水務項目開發商西貢水務一起，共同投資了許多位于越南南部的供水公司。
按計劃，負責平陽河的合資項目公司（Duong River JSC）希望可以將外國的EPC經驗運用于平陽河水廠。傳言，威立雅將參與競爭，爭取這份可能需要私下商議的EPC合同。
紅河水廠
河內本地私企 Thanh Long JSC 將與日本丸紅合作開發日處理水量為30萬立方米的紅河水廠。然而，布達佩斯水務依然聲稱它將與匈牙利發展援助一起開發紅河水廠，并與政府在就紅河水廠的計劃書進行談判。布達佩斯水務表示，在今年4月，他們提交的紅河水廠項目計劃書得到了河內人民委員會的批準，正在等待由匈牙利發展援助管理負責的越南計劃和發展部的最終審核。一位發言人確認了這一情況，但是卻表示，布達佩斯水務提交的項目計劃此后并沒有得到任何進展。
與此同時，Hawacom透露，Thanh Long JSC 提交的計劃書已經得到了河內人民委員會的批準，并將于近期進行場地清理工作，這意味著布達佩斯水務被迫退出。
Da河水廠
該廠目前是河內唯一一家使用地表水的水廠，原由新加坡Acuatico及越南 Vinaconex 以BOO的形式共同開發建造。在今年四月，Acuatico已經將持有的43.6%的股權賣給了越南的房地產開發商Vincom。在由 Vinaconex 負責建造的輸水管道一次次的破裂之后，Acuatico便開始籌劃出售Da河水廠的股權。輸水管道的材料是玻璃纖維，由 Vinaconex 制造。但是隨著越南的反華情緒不斷升溫，越南人民將水管破裂的原因歸咎于在水管的生產流程中使用了中國低價的技術。此外，今年3月當一家中國公司被確定將建造河內第二條輸水管道時，民眾公開抗議，于是，在政府的干預下，第二條輸水管道將不再由中國公司建造。這件事也有可能促使Acuatico賣出股份。Vinaconex 也被傳將把剩下的股份賣給Vincom。
雖然河內供水建設接連受挫，如供水范圍受到了限制、第二條輸水管道建設受到了延遲，河內人民委員會主席 Nguyen Duc Chung 依然決定，他們將“一前一后”地推進平陽河、紅河及第二座Da河水廠的建設。
（原標題：南-阿曼投資公司通過非公開招標方式獲得河內一水廠的PPP新建項目）
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