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吉林省完善信用評價機制 保障試驗檢測行業穩健發展

作者: 2016年10月14日 來源:化工儀器在線 瀏覽量:
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今年六月份,交通運輸部下發《關于印發公路水運工程試驗檢測信用評價辦法(試行)的通知》(以下簡稱《評價辦法》)。《評價辦法》對涉及到的公路水運試驗檢測信用評價問題進行了明確與界定,對于公路水運試驗檢測行

  今年六月份,交通運輸部下發《關于印發公路水運工程試驗檢測信用評價辦法(試行)的通知》(以下簡稱《評價辦法》)。《評價辦法》對涉及到的公路水運試驗檢測信用評價問題進行了明確與界定,對于公路水運試驗檢測行業信用體系建設,構建“誠信激勵、失信懲戒”機制,塑造試驗檢測行業良好形象起到重要作用。吉林省交通基本建設質監站在省交通運輸廳的指導下,根據《評價辦法》,對在吉林省從事公路水運工程試驗檢測活動的試驗檢測機構和試驗檢測人員的從業承諾履行狀況等誠信行為進行了綜合評價,并結合吉林省特點,制定了一系列具體措施,以求真務實、量化考評、動態管理、方便執行的思路給試驗檢測行業注入了生機與活力。
  一是在試驗檢測信用評價中,引入了動態信用評價機制。在試驗檢測信用評價工作中,實行“日常動態更新、參建各方評價、年度綜合評定”的信用評價機制。監督人員在對試驗檢測行為進行監督檢查過程中,同時對試驗檢測行為進行信用評價,兼具實時性和突然性;實時調取委托方的信用評價情況,實行動態監控;以信用評價評分作為督促整改的手段,并對整改情況進行跟蹤檢查,確保試驗檢測行為科學、規范、嚴謹,使試驗檢測真正成為工程質量的“衛士”。
 二是建立健全試驗檢測評價體系,量化考評,方便執行。在公路水運試驗檢測信用評價體系中,試驗檢測機構(包括工地試驗室)自評、委托單位評價、監督機構評價相結合,信息分類,綜合考評。為了保證監督機構信用評價的客觀性,建立了監督組評價、市級監督機構復評、省級監督機構綜合評價的多重評價方式,使試驗檢測信用評價工作更全面、具體、科學、規范。
 三是信用評價形式多樣,方便靈活。在試驗檢測信用評價過程中,對于失信行為明確的,根據《評價辦法》的失信行為和相對應的扣分標準,采用《評價表》進行扣分;對于《評價辦法》沒有相應失信行為的,如果違反了相應的法律法規,則采用《公路水運工程質量安全監管行政決定書》的形式進行追責,嚴加處理;對于《評價辦法》沒有相應失信行為的,且未違反相應的法律法規,則采用《工程質量安全監督抽查意見通知書》的形式進行追責,嚴加處理。
 四是完善褒揚誠信和懲戒失信聯動機制,完善信用評價體系。交通質監機構在進行試驗檢測信用評價過程中,本著誠信受獎、失信受罰的原則,建立了較為完善的獎懲制度,除了要把嚴重失信者列入“重點監管對象”甚至“黑名單”,重點在從業準入方面,也對失信者加以一定的限制,提高失信成本。一次違信行為的短暫利益,會導致在以后的試驗檢測活動中受到懲罰,這種具有長效性和牽涉度的懲罰必然會使失信者憚于做出違背誠信的事情。
 試驗檢測機構和試驗檢測人員的失信行為,在不影響工程質量的前提下,如果積極地對失信行為進行整改,且達到了預期效果,將在原扣分項中予以考慮,對于試驗檢測機構及試驗檢測人員在試驗檢測活動中的良好行為,也給予一定的考慮。這種褒揚誠信和懲戒失信聯動機制還有待進一步完善。
 五是致力于公路水運試驗檢測信用評價信息化建設。誠信機制發揮作用的條件是信息暢通,試驗檢測機構和試驗檢測人員的不誠信行為能夠被及時察覺并被委托方及時知曉,不但有利于規范試驗檢測市場,還有利于打擊失信行為。我省質監機構正著手建立健全試驗檢測行為信用記錄,并使試驗檢測行為信用記錄網絡化、公開化,讓失信者站在試驗檢測工作中受到大家的關注與監督,避免失信行為屢次發生。信用記錄是一種規范誠信的社會機制,對于失信行為具有記錄、揭露、預警和懲戒的功能,將行為污點暴露于公路水運建設市場中,從而產生深遠的制裁效應,真正讓“人無信不立”。
  公路水運工程試驗檢測信用評價工作開展以來,對公路水運建設市場的誠信體系建設起到了積極的作用,但也存在一些有待完善的細節。公路水運工程試驗檢測信用評價要統一信用評價標準、建立信息共享交換平臺、制定信用動態評價規則、建立信用動態評價管理系統等,為完善公路水運工程建設市場主體信用信息評價與應用管理,建設守信激勵和失信懲戒體制,建立誠信的社會體系服務尤為重要。

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